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遂宁市金融工作局2019年部门预算
时间:2019年04月04日    来源:查看原文 打印本页    关闭窗口

 遂宁市金融工作局

2019年部门预算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

(一)遂宁市金融工作局职能简介

会同有关部门拟订金融政策措施,拟订全市金融业发展规划并组织实施;统筹、协调推进全市金融业服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革。推动地方政府与金融机构合作。加强金融对外合作交流;会同有关部门推进地方金融业规范发展,培育、壮大地方法人金融机构,引进市外金融机构,促进地方金融机构合理布局和金融资源优化配置。推动省信用联社遂宁办事处和监管范围内的地方法人金融机构的改革发展和业务指导工作;统筹推进全市企业直接融资工作。指导全市企业上市改制工作,负责企业上市培育和上市协调工作。指导上市公司规范运作、并购重组。会同有关部门指导推动企业发行各种债券、开展资产证券化等工作(境外融资除外),推进多渠道直接融资;按照中、省有关规定,在市委、市政府的统筹部署下,会同有关部门指导、推动全市地方金融要素市场建设,组织推进多层次资本市场发展;配合中、省金融管理部门驻遂机构开展金融监管相关工作,共享地方金融监管指标数据和金融业务发展情况,为中、省金融管理部门、金融机构提供服务,协调解决地方金融业改革发展中的有关问题;推动各类金融机构为全市经济社会发展服务,配合全市投融资体制改革工作。推动地方金融统计体系建设。研究制定引导社会融资发展的政策措施,参与政府重大项目融资对接、协调服务。引导金融机构创新服务产品,扩大服务范围,延伸服务领域,提升服务效率;按照中、省有关规定,监管全市小额贷款公司、融资担保公司、典当行。配合省地方金融监管局对开展信用互助的农民专业合作社进行风险监测与行为监管。按照中、省的统筹部署,推动区域性股权市场、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、地方权益类交易场所和大宗商品类交易场所在我市设立机构并加强监管;按照中、省有关规定,负责地方金融机构和金融中介机构的行业管理和服务,促进金融中介服务业发展,参与拟订促进与金融业密切相关的中介服务机构发展的政策、规划,并配合有关部门实施。加强对相关金融行业协会的工作指导和监督;维护地方金融秩序。牵头会同有关部门防范、化解和处置地方金融风险。按照权限牵头处置非法集资,协调配合有关部门打击其他非法金融活动,推进全市地方金融风险监测预警与应急处置机制建设;指导全市金融工作,推进市县(区)协同联动机制建设,参与指导全市金融人才资源培育和队伍建设工作。推进全市金融知识宣传普及工作;负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。督促监管范围内的地方法人金融机构建立健全并执行安全生产和职业健康相关制度、规定、标准;组织开展本行业系统安全生产工作检查,总结推广安全生产工作经验,督促整改安全隐患;完成市委和市政府交办的其他任务;职能转变。在坚持金融管理主要是中央事权的前提下,按照中央统一规则、地方实施监管,谁审批、谁监管、谁担责的总体要求,加强对地方金融的监督管理,落实好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务。一是坚持以服务实体经济为宗旨。把服务实体经济作为工作的出发点和落脚点,全面提高金融服务效率和水平,加强重点领域和薄弱环节金融服务;二是坚持以防范系统性金融风险为底线。以地方法人金融机构风险防范为重点,坚持预防为主、标本兼治、稳妥有序、守住底线,提高金融体系抵御风险能力,确保地方金融安全高效稳健运行;三是坚持以深化金融改革开放为动力。坚持社会主义市场经济改革方向,加快地方金融重要领域和关键环节改革,建立健全市县(区)地方金融监督管理体系,着力提高地方金融企业竞争力和风险防范能力。

各类投资基金。市发展和改革委员会负责推动政府出资产业投资基金行业信用体系建设,组织拟订促进私募股权基金发展的政策措施,牵头会同有关部门研究制定政府对私募股权基金出资的标准和规范。市财政局负责地方国有金融资本管理工作,会同市发展和改革委员会及市级行业主管部门负责财政性资金出资发起设立或参股设立的股权投资基金管理。市金融工作局参与指导各类投资基金规范发展;知识产权交易。市市场监督管理局负责贯彻执行知识产权规范交易的政策。市金融工作局负责监管知识产权交易场所

(二)市金融工作局2019年重点工作

1.提升服务实体经济质量。

①强化信贷支撑。鼓励和支持银行业机构加大对实体经济、重大项目及城市基础设施建设的信贷投放力度,力争全市贷款增长10%以上,全年新增贷款110亿元以上。

②降低融资成本。加强贷款收费监测,防止乱收费。协调政府转贷资金加大应急转贷力度,降低企业转贷成本。

③加强融资服务。完善网络融资服务平台和征信服务平台,建立常态化的融资对接机制,全年开展政银企融资对接活动5次以上。

④推进直接融资。深化企业上市和挂牌培育工作,力争2019年新增挂牌企业8家以上。加大债券融资力度,全市直接融资规模增长10%以上。

2.深化金融体制改革创新

①创新金融产品和服务。加大财政金融互动力度,完善贷款风险分担机制。建立市级产业发展基金和遂商返乡创业基金,支持新经济发展。

②充分发挥保险积极作用。鼓励保险机构开展贷款保证保险、特色农业保险、安全生产责任保险和小额贷款、险资直投。

③推进金融精准扶贫工作。继续推进金融扶贫贷款,力争2019年全市金融扶贫贷款余额达70亿元。

④完善金融产业发展政策。研究制定支持金融产业发展的政策措施,支持金融机构在金融小镇、金融中心聚集发展,鼓励金融机构服务遂宁经济社会发展。

3.切实防范地方金融风险

①妥善处置不良贷款。加强司法与金融协调,严厉打击恶意逃废银行债务行为,优化金融生态环境,努力做到防止银行贷款不良与支持企业发展两兼顾,确保不出现区域性金融风险。

②加强地方金融监管。开展“两类”公司合规经营检查及监管评级工作。探索防范准金融机构发生涉众型金融风险的合法管用办法。

③积极防范非法集资。加强宣传引导,落实属地管理、分级负责责任,加强非法集资风险排查、监测预警和依法处置,加快存量消化,严格控制增量,完成省上确定的三年攻坚任务

二、部门预算单位构成

遂宁市金融工作局属一级预算单位,下属遂宁市地方融资管理中心事业单位1个。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则,市金融工作局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入177.87万元、上年结转0万元;支出包括:一般公共服务支出104.25万元、社会保障和就业支出16.17万元、卫生健康支出7.11万元、住房保障支出17.19万元。金融支出33.15。市金融工作局2019年收支总预算177.87万元,较2017年收支预算总数增加58.59万元,主要是单位机构改革后人员增加,职能职责增加,基本和项目支出增加。

(一)收入预算情况

市金融工作局2019年收入预算177.87万元,其中:上年结转0万元,占0%;一般公共预算拨款收入177.87万元,占100%

(二)支出预算情况

市金融工作局2019年支出预算177.87万元,其中:基本支出144.72万元,占81.36%;项目支出33.15万元,占18.64%

四、财政拨款收支预算情况说明

市金融工作局是本次机构改革新组建的部门,2019年收支总预算177.87万元,较2018年收支预算总数增加58.59万元,主要是机构改革单位人员增加,基本支出、会议费、车辆运行维护费、差旅费增加。

收入包括:本年一般公共预算拨款收入177.87万元、上年结转0万元;支出包括:一般公共服务支出104.25万元、社会保障和就业支出16.17万元、卫生健康支出7.11万元、住房保障支出17.19万元、金融支出33.15万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

遂宁市金融工作局是本次机构改革新组建的部门,2019年收支总预算177.87万元,较2018年收支预算总数增加58.59万元,主要是工资福利支出增加。

(二)一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出104.25万元,占58.61%;社会保障和就业支出16.17万元,占9.09%;卫生健康支出7.11万元,占4.0%;住房保障支出17.19万元,占9.66 %;金融支出33.15万元,占18.64%

(二)一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项)2019年预算数为68.14万元,主要用于:单位行政人员的工资、津补贴、奖金、办公费、邮电费、印刷费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、工会经费、其它交通费用、福利费等其它各项支出。

2.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)事业运行(项)2019年预算数为36.11万元,主要用于:单位事业人员工资、津补贴、绩效工资、办公费、其他社会保障缴费、邮电费、福利费、会议费等其它各项支出。

3.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):2018年预算数为0.48万元,主要用于:保障市局机关离退休人员经费支出。

4.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2019年预算数为15.69万元,主要用于:单位行政及事业人员养老保险费用的缴纳。

5.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)2019年预算数为4.44万元,主要用于:单位行政人员医疗保险费用缴纳。

6.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)2019年预算数为2.67万元,主要用于:单位事业人员医疗保险费用缴纳。

7.金融支出(类)金融部门行政支出(款)一般行政管理事务(项)2019年预算数为32.65万元, 主要用于:物业管理、差旅费、会议费、公务接待费、劳务费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出等其它各项支出。

8金融支出(类)金融部门行政支出(款)金融部门其他行政支出(项)0.50万元,主要用于:公务接待。

9.住房保障支出(类)02(款)住房公积金(项)2019年预算数为17.19万元,单位行政及事业人员缴纳公积金费用。

六、一般公共预算基本支出情况说明

市金融工作局2019年一般公共预算基本支出144.72万元,其中:

人员经费124.08万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、对个人和家庭的补助。

公用经费20.64万元,主要包括:办公费、邮电费、会议费、培训费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

遂宁市金融工作局2019年“三公”经费财政拨款预算数9.60万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费1.60万元,公务用车购置及运行维护费8.00万元。

(一)因公出国(境)经费较2017年预算与2017年预算持平。

(二)公务接待费1.60万元,比2018年预算下降了46.67%。主要原因是厉行节约。

2019年公务接待费计划用于各行政事业单位、企业来我市调研、交流、学习的各项接待费用。

(三)公务用车购置及运行维护费比2018年增加了8.00万元。主要原因是机构改革后单位新增1辆公务用车。。

部门现有公务用车1辆,其中:轿车1辆,越野车0辆,大型客、货车0辆。

2019年安排公务用车购置费8.00万元。

2019年安排公务用车运行维护费8.00万元,用于1辆公务用车燃油、过路(桥)、维修、保险等方面支出,主要保障市金融工作局金融服务保障和金融风险防控等工作。

八、“会议费”、“培训费”、“差旅费”财政拨款预算安排情况说明

市金融工作局2019年“会议费”、“培训费”、“差旅费”财政拨款预算数11.99万元,其中:会议费3.70万元,培训费1.19万元,差旅费7.10万元。

(一)会议费较2018年预算减少6.33%主要原因是厉行节约。

(二)培训费较2018年预算增长45.12%。主要原因是单位人员增加。

(三)差旅费较2018年预算增长29.09%。主要原因是机构改革后人员增加,职能职责增加,出差次数增加。

九、政府性基金预算支出情况说明

遂宁市金融工作局2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

十、国有资本经营预算支出情况说明

市金融办2019年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十一、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费

2019年,市金融工作局机关运行经费财政拨款预算为20.64万元,较2018年预算增加0.08万元,增长0.57%

(二)政府采购情况

市金融工作局2019年无政府采购项目,未安排政府采购预算。

(三)国有资产占有使用情况

截至2018年底,遂宁市金融工作局所属各预算单位共有车辆0辆,其中,地厅级领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。

2019年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

(四)绩效目标设置情况

绩效目标是预算编制的前提和基础,按照“费随事定”的原则,2019年遂宁市金融工作局全部专用项目按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标,综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量,预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

十二、名词解释

    1. 一般公共预算拨款收入:指市本级财政当年拨付的资金。

2. 上年结转:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3. 基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

4. 项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

5. “三公”经费:纳入部门预算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映部门公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映部门公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映部门按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

6.住房公积金:行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比列为职工缴纳的住房公积金。

7.金融支出:反应金融方面的支出。

    附件:
市金融工作局2019年部门预算表.xls
市金融工作局2019年部门预算项目绩效目标表.xls
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