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遂宁市人民政府关于印发《遂宁市扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案》的通知
时间:2018年10月26日    来源:市政府办公室 打印本页    关闭窗口

各县(区)人民政府,市直有关部门:

  现将《遂宁市扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  

  遂宁市人民政府

  2018年10月18日
  遂宁市扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案

  为进一步扩大和升级信息消费,持续释放内需潜力,增强经济发展新动能,推动我市信息消费快速健康增长,根据《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》(国发〔2017〕40号)和《四川省人民政府关于印发进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案的通知》(川府发〔2018〕32号)精神,结合遂宁实际,制定本方案。



  一、总体思路

  全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对四川工作重要指示精神,全面落实省委十一届三次全会、市委七届六次全会决策部署,牢固树立新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,优化信息消费环境,扩大信息消费规模,加速激发市场活力,构建完善的信息消费生态体系,助力经济转型升级和民生持续改善,加快数字遂宁发展,为建设成渝发展主轴绿色经济强市提供强大动力。

  二、发展目标

  到2020年,全市信息消费规模力争达到200亿元,年均增长16%以上,信息创新和服务能力明显提升,信息消费惠及广大人民群众。基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,光纤宽带网和4G网络全面覆盖城乡,5G商用服务快速推进,网络提速降费取得明显成效。信息消费环境不断优化,公共服务和数据资源开放共享体系基本建立,基于网络平台的新型消费快速成长,线上线下协同互动的消费新业态发展壮大,信息消费成为促进我市经济高质量发展、优化经济结构、普惠社会民生的重要引擎。

  三、重点任务

  (一)推动信息基础设施升级

  1.加快信息基础设施升级。持续推进“光网遂宁”“无线遂宁”建设,加强信息基础设施共建共享,全面推动宽带提速升级。加快下一代互联网升级改造,逐步推进IPv6规模部署和应用。优化移动通信基站布局,深入推进高速光纤宽带网络和4G网络优化覆盖,加快5G网络试点、建设和正式商用。持续开展网络提速降费行动,深化车站、公园、商场、景区等重点公共区域的无线局域网覆盖。推进“三网融合”发展,加快建设下一代广播电视网络和有线无线卫星融合网。争创“高清四川 智慧广电”示范市,建设地面高清数字电视网络。推动物联网感知设施规划布局,支持各县(区)开展窄带物联网(NB-IoT)应用试点示范工程,加快推进窄带物联网在各领域的规模化应用,2020年基本实现窄带物联网全市普遍覆盖,重点应用场景深度覆盖。(责任单位:市经信委、市文广新局、市发改委、市通发办,列首位的为牵头单位,下同)

  2.推动“互联网 政务服务”体系建设。加快电子政务云平台建设,完成数据共享交换平台建设,打造整合共享样板应用,推动各级各部门电子政务横向互联、纵向互通。推动本市人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用等基础信息资源库,以及公共服务事项、健康保障、交通运输等主题信息资源库建设,促进跨部门、跨行业、跨区域的各类资源信息整合共享。建立全市一体化政务服务综合应用平台,深入推进“互联网 政务服务”,全面公开政务服务信息,优化政务服务流程,逐步实现“一网办理、一门办理、一窗办理”。(责任单位:市政府办公室、市发改委、市政务中心、市公安局、市经信委、市住建局、市交运局、市卫计委、市工商局)

  3.提升农村地区信息服务。围绕乡村振兴战略和脱贫攻坚重点工作,深入实施整市信息进村入户工程,建设村级益农信息社,不断提升和完善公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务水平,2020年全市行政村村级益农信息社覆盖率达到100%,基层信息服务体系基本健全。加快惠农服务信息化建设,鼓励通过移动互联网为农民提供政策、市场、科技、保险等生产生活信息服务,打造“三农”热线、微博、微信、手机APP四大服务手段,提高农业产业管理水平和管理效率。鼓励运营商、服务提供商利用技术、人才、信息基础设施等优势参与村级信息服务站建设运营,探索形成政府主导、多元投资、合作共建的商业化运营模式。积极推进国家宽带乡村工程和电信普遍服务试点,全面推进农村及偏远地区宽带网络建设,助力通信脱贫攻坚,2020年全市行政村光纤通达率达100%,农村4G网络覆盖率达到95%以上,农村地区信息消费支撑能力大幅提升。(责任单位:市农业局、市扶贫移民局、市经信委、市财政局、市发改委、市文广新局、市通发办)

  (二)推进信息消费产品创新发展

  4.发展智能终端产业。积极引进和培育核心元器件、智能硬件企业,建设一批核心元器件、智能硬件产业基地,支持遂宁经开区、中国西部现代物流港、射洪西部国际技术合作产业园打造国内领先、省内一流的计算机及外部设备产业聚集区。积极推动智能电视、智能音响、智能安防等新型数字家庭产品开发,推广通用产品技术标准和应用规范。推动智能手机、智能家电等信息产品升级换代,鼓励企业发展面向定制化应用场景的智能家居“产品 服务”模式。(责任单位:市经信委、市发改委、市科知局)

  5.拓展信息产品应用。加快智能硬件在旅游、健康养老、交通、工业生产等行业领域的应用推广,扩大信息终端消费。支持利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术推动各类应用电子产品智能化升级,在交通、能源、市政、环保等领域开展新型应用示范。持续推进农业物联网示范基地建设,推动农业智能设备在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理方面的广泛应用,着力提高农业现代化水平,2020年底,全市物联网试验示范基地经济效益提高10%以上,农业物联网技术应用比例达到20%以上。(责任单位:市经信委、市农业局、市发改委、市交运局、市住建局、市旅发委、市环保局、市卫计委、市民政局)

  (三)提升信息消费服务能力

  6.提高信息服务供给能力。鼓励行业龙头企业布局虚拟/增强现实(VR/AR)、人工智能、区块链等前沿技术研究,大力支持数据库、中间件、嵌入式操作系统等基础软件产品研发与应用,强化共性基础技术支撑能力。支持骨干企业向网络化、服务化、平台化转型,加快云计算、大数据、移动互联网、物联网、区块链等产品与应用服务发展,推动信息技术服务创新。积极鼓励发展共享经济、网络购物、移动支付等数字经济新业态新模式。(责任单位:市经信委、市科知局、市发改委)

  7.加快电子商务提质升级。深入推进“互联网 遂宁制造”实施,面向锂电及新材料、电子信息、机械与装备制造、食品饮料等优势产业,鼓励行业骨干制造企业、互联网企业建设和推广行业垂直电子商务平台。提升商贸业电商应用水平,鼓励百货商场、连锁超市、便利店等传统零售业建立线上线下全渠道、体验式消费场景的创新经营模式,推进电子商务进社区,加快居民生活服务业资源共享,线上线下融合创新。推进商务大数据创新中心建设,加快跨境电子商务保税物流园区硬件基础设施建设。积极创建一批电商示范项目,支持各县(区)积极争创国家、省级电子商务示范项目,鼓励本地龙头电商企业争创国家、省级电子商务示范企业,持续提升船山、射洪、大英省级电子商务示范项目成效。建立健全农村电子商务物流体系,2020年全市电子商务进农村覆盖率达到90%以上。(责任单位:市商务局、市发改委、市经信委)

  8.加强信息消费安全保障。落实国家网络安全等级保护制度,深入推进互联网管理和网络安全保障体系建设,规范移动互联网信息传播。加强网络购物等领域消费者权益保护,依法受理和处理消费者投诉举报,切实降低信息消费风险。严格落实企业加强个人信息保护的责任,全面规范个人信息采集、存储、使用等行为,加大对窃取、贩卖个人信息等行为的处罚力度。建立健全知识产权侵权查处机制,提升网络领域知识产权执法维权水平,加强网络文化知识产权保护。(责任单位:市网信办、市发改委、市工商局、市经信委、市公安局、市科知局、市通发办、市文广新局)

  (四)推动信息消费应用创新

  9.加强创业创新服务。推动各县(区)、市直园区、行业骨干企业建立完善基于互联网的“双创”平台,拓展研发、设计、生产、管理和服务新模式,促进平台资源开放共享,为全社会提供专业化信息服务。推进面向中小微企业的公共服务平台建设,形成业务协同、合作发展、共创共赢的信息服务新模式。提升培育一批小微企业创业创新示范基地,促进示范基地提升软硬件建设水平,引导小微企业创业创新示范基地平台化、生态化发展。支持建设一批科技咨询、技术转移、知识产权、产品测评、企业孵化、品牌推广等专业服务机构,强化创业创新服务支撑。积极推进行业云和产业大数据服务应用,形成数据驱动型创新体系和发展模式。(责任单位:市科知局、市经信委、市发改委)

  10.发展数字创意产业。实施重大数字文化项目带动战略,加快文化资源的数字化转换及开发利用,大力发展网络视听、数字出版、动漫游戏、移动多媒体、文化创意、数字音乐等新兴产业,重点培育一批各具特色的创新型数字文化企业。构建新型、优质的数字文化服务体系,推动传统媒体与新兴媒体深度融合、创新发展。整合数字文化资源,建立智能适配广播影视、文化馆、图书馆、博物馆资源的数字文化内容平台。发展家庭图书馆、家庭音乐厅、家庭电影院、“零距离”政务、智慧物业等新业态,搭建与智慧城市和社区服务系统联接的服务平台,加快媒体融合发展,推动智慧媒体建设。支持用市场化方式发展知识分享平台,打造集智创新、灵活就业的服务新业态。(责任单位:市文广新局、市网信办、市发改委、市经信委、市科知局)

  11.推动工业互联网发展。支持各县(区)开展省级工业互联网试点示范遴选和工业互联网产业示范基地建设,以工业互联网平台带动产业链上下游协同联动。鼓励行业骨干企业整合资源,加大研发投入,加强产业链协作,加强云计算解决方案和应用产品研发。积极招引国内大型工业互联网平台,培育打造本地工业互联网平台,发展培育一批云服务商,开发一批性价比高、部署快、收效明显的云服务产品。深入实施“企业上云”行动,全面推动云应用软件和云服务在企业中的应用,到2020年底,引进和培育重点云服务商1—2家,新增上云企业300家,全市“两化”深度融合发展和企业信息消费水平处于全省中上水平。(责任单位:市经信委、市发改委、市科知局)

  12.促进智慧医疗服务。加快国科大健康医疗大数据遂宁研究中心建设,推动“互联网 医疗健康”发展,加强数据采集、集成共享和业务协同,推进公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、数字医院等应用信息系统建设。开展智慧门诊、家庭医生签约APP等项目,推动网上预约、多种支付模式、检验检查结果推送、在线健康咨询等在线就医服务。建立健全基于互联网的居家健康养老服务体系,推动家庭诊疗、健康监护、分析诊断等智能设备研发生产和应用。(责任单位:市卫计委、市民政局)

  13.拓展智慧教育服务。加快实施教育信息化2.0行动计划,发挥教育“三通两平台”等示范建设项目的引导作用,提升优质教育资源使用效率。依托遂宁教育云平台,建好“三个课堂”,办好遂宁数字学校,开展在线教育,推动服务模式创新。整合市内外优质教育资源,以多种方式建设和充实各级各类资源,推动教育资源共建共享,开发网络课程,推动基础教育、职业教育、继续教育等的网络化。建设完善教育资源公共服务平台、在线开放教育平台,探索在线辅导、远程教育、移动学习等相结合的新型教育模式,大力推广“智慧课堂”新模式,促进“互联网 教育”的社会化服务转型。(责任单位:市教育局、市人社局)

  14.扩大公共服务智慧应用。积极引入第三方服务,发展社区经济、共享经济、虚拟经济,推动社区基础设施、公共服务、社会治理、文化生活和民生改善等领域的线上线下融合,提高社区管理和服务标准化、精细化和智能化水平。汇聚社区人、事、物和服务等各类信息资源,完善社区综合数据库和社区管理服务平台。打造线上线下融合的居家养老服务模式,支持养老服务机构、社区等开发居家社区养老服务智慧平台和APP应用,推动虚拟养老院建设。构建以服务游客为核心的智慧旅游体系,加快智慧全域旅游、智慧旅游城市、智慧乡村旅游、智慧旅游景区等试点建设,推进信息新技术在景区的应用。实施重点公共数字文化惠民工程,推进遂宁文化云平台建设,推动数字图书馆、数字文化馆、智慧博物馆、智慧美术馆等项目实施,提高公共文化服务水平。(责任单位:市民政局、市卫计委、市旅发委、市文广新局、市综治办)

  (五)加快信息消费推广普及

  15.提升消费者信息技能。组织开展信息消费技能和应用培训,鼓励企业、行业协会、教育与培训机构等社会力量重点面向乡镇、社区等区域,积极开展信息知识、信息技能、信息应用等相关培训。加强宣传引导,通过专题活动、媒体宣传、应用推广等形式面向信息知识较为薄弱的农民群体、老年群体、外来务工群体等普及信息应用、网络支付、风险甄别等相关知识。组织开展信息类知识竞赛,鼓励各级各部门、各行业开展信息相关职业技能大赛,推动实施消费者信息技能提升工程。支持开展面向行业和企业的专题培训,增强信息消费意识,推广新型信息消费模式,激发信息消费活力。(责任单位:市人社局、市教育局、市网信办、市经信委)

  16.增强信息消费体验。鼓励各级各部门、各行业组织开展信息消费体验周、优秀案例征集展示等活动,扩大信息消费宣传交流,促进信息消费推广普及。支持企业加快线上线下体验中心、体验店建设,积极运用虚拟现实、增强现实、交互娱乐等技术丰富消费体验,打造集信息消费产品及成果应用展示、技术推广、培训服务等为一体的互动体验平台,丰富消费内容,增强消费者真实感受,培养消费者信息消费习惯。引导重点商圈向社交化、情景化和智能化方向发展。鼓励构建生鲜新零售、无人超市等新场景应用,打造线上线下业态融合体验模式。(责任单位:市商务局、市工商局、市经信委、市发改委)

  四、保障措施

  (一)建立完善工作机制。构建协同高效的工作机制,统筹推进信息消费发展及重大项目实施,协调解决信息消费发展中的重大问题,督促检查政策落实情况。各县(区)政府、市直相关部门要因地制宜,按照职责分工,制定具体实施方案及工作措施,明确任务,落实责任,强化协调联动,形成工作合力,确保各项任务措施落实到位。(责任单位:市经信委、市发改委、市科知局、市商务局、市工商局、市统计局)

  (二)加大财税和金融支持。支持产业发展基金、现代服务业发展专项资金等投资引导基金向信息消费领域倾斜,对新型信息消费示范项目、信息消费公共服务平台、“企业上云”服务、创业创新平台、物联网示范项目、信息消费创新创业活动等给予适当补贴。鼓励各县(区)依法依规采用多种方式,加大对信息消费领域技术研发、创业创新、平台建设、技术改造等方面的财政支持,支持新型信息消费示范项目建设。完善财政投入、创新鼓励、人才激励等相关配套政策措施,引导社会各方支持企业用地、用电、入园、入区。支持金融机构面向信息消费领域企业加大信贷力度,在有效防范风险的前提下,积极开展股权抵押、知识产权质押、合同质押、资质抵押、信用保证保险等试点,拓宽投融资渠道。(责任单位:市财政局、市金融办、市发改委、市经信委、市商务局)

  (三)加强信息消费市场监管。按照省工商局等十五部门《关于调整“多证合一”改革整合事项的通知》精神,推动全市规范实施“三十三证合一”改革。进一步压缩企业开办时间,力争到2018年底将企业名称预先核准、工商登记领取营业执照、办理社保登记等开办各环节时间压缩至5个工作日。创新行业服务与管理模式,提升对违法违规行为的主动发现能力与协同处置能力。持续加强网络市场监管,严厉打击电信网络诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为。结合全面实施统一信用代码制度,推进个人诚信体系建设,建立个人公共信用采集共享机制,加强信息消费全流程信用管理。深化国家企业信用信息公示(四川)系统应用,推动企业信用信息跨部门、跨区域共享与联合惩戒。(责任单位:市工商局、市网信办、市公安局、市发改委、市经信委、市商务局、市质监局、市通发办、市文广新局)

  (四)强化统计监测和评价。实施统一、规范的信息消费统计标准和监测制度,加强政府、行业、重点企业间的协调联动,推动信息消费数据采集、处理、发布和共享。进一步梳理信息消费内容目录,明确统计范围,将智能产品、互联网业务、数字内容等纳入信息消费统计,完善信息消费统计监测制度。推动信息平台建设,实时监管信息消费运行状态,依托第三方服务机构定期开展信息消费发展情况评估。加强督查检查,指导和推动信息消费持续健康发展。(责任单位:市经信委、市发改委、市统计局、市工商局、市商务局、市税务局)

  



  信息公开选项:主动公开

  
  遂宁市人民政府办公室
2018年10月19日印发
    附件:
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