中央人民政府四川省人民政府              无障碍浏览  政务微博广场繁体中文
首    页   走进遂宁   政务公开   领导之窗   办事服务   互动交流   便民查询
当前位置:首页>>政务公开>>政府文件>>遂府办发
遂宁市人民政府办公室关于加快新型职业农民培育工作的意见
时间:2016年05月26日    来源:遂宁市人民政府办公室 打印本页    关闭窗口
 
 
遂宁市人民政府办公室
关于加快新型职业农民培育工作的意见
遂府办发〔2016〕8号
 
各县(区)人民政府,市直有关部门:
为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于加快新型职业农民培育工作的意见》(川办发〔2015〕77号)精神,大力培育新型职业农民,加快构建新型农业经营体系,经市政府研究同意,现就加快新型职业农民培育工作提出如下意见。
一、总体要求
按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”要求,坚持“立足产业、政府主导、多方参与、注重实效、农民自愿”原则,围绕确保粮食安全和主要农产品有效供给目标,以转变农业发展方式为立足点,以提高农民综合素质和专业技能为核心,依托国家新型职业农民培育工程,加快构建教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”,生产经营型、专业技能型、专业服务型“三类协同”,初级职业农民、中级职业农民、高级职业农民“三级贯通”的新型职业农民培育体系,加快培育一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用明显的新型职业农民。力争到2020年,全市累计培育新型职业农民1.2万人以上,其中生产经营型0.7万人以上、专业技能型0.25万人以上、专业服务型0.25万人以上。
二、工作重点
(一)优选培育对象。一是突出培育重点。立足当地优势特色产业,围绕推进农业适度规模经营,以专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业企业负责人、专业化社会化服务人员为重点培育对象,大力培育以生产经营型为主,兼顾专业技能型、专业服务型和农业后继创业型人员的培育。二是搞好分类调查。按照生产经营型、专业技能型、专业服务型、后继创业型等新型职业农民培育条件,分类开展摸底调查,建立培育对象信息库,分类开展培育。三是制定培育规划。结合产业发展重点、人才培养方向、培育对象需求等,研究制定“十三五”新型职业农民培育规划和年度培训计划,明确培育目标、培育进度、部门职责、保障措施等。
(二)强化教育培训。一是加强培训基地建设。统筹相关教育培训资源,加快构建以农业广播电视学校等专门教育培训机构为主体,农技推广服务机构、农业科研院所、农业企业、农民合作社等多元参与的新型职业农民教育培训体系。遵循“公开、公平、公正”原则,依法依规确定培训机构和实训基地。加强培训和实训基地条件建设,提高新型职业农民教育培训的专业化、标准化水平。二是加强师资建设。遴选一批熟悉“三农”情况、专业知识扎实、实践经验丰富、教学能力较强的专家,以及有真才实学的企业管理人才、乡土人才等作为新型职业农民培训教师,加强师资培训管理。三是规范培训教材。参照农业部新型职业农民培训规范,结合教育培训需求和目标,统一选购或编写针对性强、通俗易懂的高质量培训教材。四是创新培训模式。以“需求导向、注重实效”为原则,以贴近生产、方便农民、鼓励创业为目标,实行“分段式、重实训、参与式”培育模式,开展全产业链培养和后续跟踪服务,强化分类指导。充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民教育培训、跟踪管理与考核评价。
(三)规范认定管理。一是制定认定办法。各县(区)人民政府按照国家规定制定发布新型职业农民认定管理办法,对认定条件、认定标准、认定程序、认定主体、承办机构、相关责任等进行明确。县级认定管理办法报市农业局和农业厅备案。二是明确认定标准。根据当地产业发展水平和生产要求,以职业素养、教育培训情况、知识技能水平、生产经营规模和效益等为参考要素,提出各类型和各级别新型职业农民认定条件。三是严格认定管理。按照属地管理原则,由农民自愿提出认定申请,承办部门按程序组织认定,对符合认定条件的,颁发统一的“新型职业农民证书”。开展分级认定,一般首次认定为初级新型职业农民,根据培育发展情况,逐步开展中级和高级新型职业农民认定。实行动态管理,对已认定的新型职业农民进行定期考核,考核不合格的按规定程序予以退出并不再享受相关扶持政策。四是搭建信息交流平台。以县(区)为单位建立新型职业农民信息管理系统和档案管理制度,对通过认定的新型职业农民统一建档、统一管理。
(四)加大政策扶持。加快构建新型职业农民培育扶持政策体系,激励和吸引一批有志在农村创业兴业的劳动者从事农业规模生产经营,不断壮大新型职业农民队伍。一是分类支持。生产经营型职业农民重点开展土地流转扶持和农业叠加补贴,专业技能型重点开展学历和技能提升,社会服务型重点开展教育培训扶持,后继创业型重点开展创业扶持。二是加大产业扶持力度。统筹用好现有支持政策,明确新型职业农民与现有支持政策挂钩的具体办法,对获得资格认定的新型职业农民在兴办农业经营实体、申报项目、创建品牌、生产性用地用电用水、政府支持项目建设使用管理、示范项目建设评选等方面给予优先支持。县级政府要加大涉农项目整合,支持职业农民发展。县级农业部门要整合农业产业资金,扶持职业农民发展产业。三是实施准入制度。率先在适度规模化生产经营领域推行农业职业资格准入,提高新型职业农民认定的吸引力、含金量和认可度,确保农业资源要素向高素质的职业农民聚集,并逐步健全农业职业资格证书制度。政府扶持的农业龙头企业、农产品加工企业、现代农业园区要优先聘用新型职业农民,提高企业竞争活力。四是加大科技扶持力度。支持涉农院校、科研院所和公益性农技推广机构积极提供技术指导服务,加快构建“专家 农技人员 新型职业农民 辐射带动户”的技术快速传递链,积极推行政府购买服务,推动新品种、新技术率先在新型职业农民中转化应用。五是加大金融支持力度。研究制定金融扶持农业政策,加大信贷资金投放力度,完善小额贷款机制,引导小额贷款向职业农民倾斜,解决农业生产季节性资金短缺问题。探索健全农业保险政策,完善农业生产风险保障机制,开展职业农民生产保险,扩大保险范围,提高保险补贴力度,鼓励融资担保机构为新型职业农民兴办新型农业经营主体提供融资担保服务。有条件的县(区)可通过设立融资担保专项资金、担保风险补偿基金等,加大对新型农业经营主体开展农业实体化经营的扶持力度。
三、保障措施
(一)强化组织领导。各级各有关部门要将新型职业农民培育作为“三农”工作特别是当前形势下农村创业就业重要内容,落实工作责任,确保目标任务顺利完成。成立新型职业农民培育工作领导小组,由市政府分管农业的副市长任组长,农业、教育、人社、财政等部门负责人为成员,领导小组办公室设在市农业局,由市农业局局长任办公室主任。领导小组负责研究制定全市新型职业农民培育政策措施,协调解决重大问题。各县(区)人民政府是新型职业农民培育的责任主体,要建立相应工作机构,出台具体实施意见。
(二)搞好协同联动。市农业局为全市新型职业农民培育工作的牵头部门,负责组织对各县(区)新型职业农民培育的指导、检查、考核等工作;教育部门要将新型职业农民培育纳入农村职业教育规划,统筹协调相关职业教育培训资源,着力培养农业后继者;人社部门要配合做好新型职业农民职业技能鉴定,颁发国家职业资格证书;财政部门负责落实新型职业农民培育项目资金、工作经费、资金管理和绩效评查;金融部门要研究制定支持新型职业农民的具体措施;其它相关部门要根据职能职责,协同做好相关工作。
(三)加大投入力度。各级要做好现行支持政策的统筹衔接,加大对新型职业农民教育培训、认定管理、跟踪服务等培育工作的投入,构建新型职业农民培育投入保障机制。“十三五”期间,市财政每年要安排新型职业农民培育专项资金,重点用于优秀新型职业农民的外派培训、创业孵化、奖励性补助和培育工作考核验收等。各县(区)要安排新型职业农民培育专项资金和工作经费,为新型职业农民培育提供经费保障。
(四)加强宣传引导。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,大力宣传新型职业农民培育的重大意义、政策措施,营造关心、支持、参与新型职业农民培育的社会氛围。大力宣传新型职业农民创新创业先进典型,引导农民积极参与新型职业农民培育。
 
 
 
遂宁市人民政府办公室     
2016年5月23日        
    附件:
网站导航 | 网站声明 | 联系我们 | 使用帮助
 
Copyright 2008 www.suining.gov.cn All Rights Reserved
主办:中共遂宁市委 遂宁市人民政府  承办: 遂宁市人民政府办公室 (0825-2312860)
        
1 1 1
网络支持: 中国电信遂宁分公司 网站维护:遂宁市电子政务外网办公室 (0825-2988218 2988053)
蜀ICP备05028878号
如果您在本页面发现错误,请先用鼠标选择出错的内容片断,然后同时按下"CTRL"与"ENTER"键,以便将错误及时通知我们,谢谢您对网站的大力支持。