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遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市推进运输结构调整三年行动计划实施方案》的通知
时间:2019年05月28日    来源:市政府办公室 打印本页    关闭窗口
  遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市推进运输结构调整三年行动计划实施方案》的通知

各县(区)人民政府,市直有关部门:

  《遂宁市推进运输结构调整三年行动计划实施方案》已经市政府七届44次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。


  遂宁市人民政府办公室

  2019年5月6日
 
  

  遂宁市推进运输结构调整三年行动计划实施方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)的通知》(国办发〔2018〕91号)和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进运输结构调整三年行动计划实施方案的通知》(川办发〔2019〕20号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委十一届三次、四次全会和市委七届六次、七次全会部署,按照“标本兼治、综合施策,政策引导、市场驱动,重点突破、系统推进”原则,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,不断完善综合交通运输网络,提高运输组织水平,实现货运结构明显优化、社会物流降本增效,支撑我市打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战,加快建设成渝发展主轴绿色经济强市。

  (二)工作目标。以国家“十纵十横”、省“四向八廊五枢纽”为指引,以“双联双拓、全域开放”为目标,以融合成渝为核心,加快推进铁路提速度、公路加密度、水运航空强力度,实施国省道提档升级,完善多层级的快速路网,构建东西畅达、南北贯通、通江达海的综合运输体系,打造绿色交通发展先行区。到2020年,全市大宗货物运输结构明显优化,多种运输方式基本实现“无缝对接”,物流站场体系健全完善。与2017年相比,全市铁路货运量增加196.18万吨、增长207.4%。

  二、主要内容

  (一)大力实施交通基础提升行动

  1.加快补齐铁路运输短板。加快推进成南达万铁路项目,力争2019年开工建设。大力推进动车运用所、绵遂内城际铁路前期工作,尽快启动渝遂城际铁路规划编制工作,完成《遂宁地区铁路总图规划》修编。积极推进成都平原城市群铁路公交化运营落地落实,适时启动通港铁路专用线建设,加快构建“6向15线”铁路网络。〔牵头单位:市发展改革委;责任单位:市财政局、市交通运输局、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  2.加快完善公路运输网络。加快推进成南高速扩容和遂德、南遂潼高速公路建设,积极推进盐亭经遂宁至乐至高速公路项目、遂渝高速扩容项目前期工作,力争高速公路里程突破400公里,构建“1环9射2纵2扩”高速公路网络。加快中环线、农环线、城际环线等骨架路网建设,重点推进国道350线、省道209线、101线、413线、207线和遂宁至成都天府国际机场快速通道等项目。〔牵头单位:市交通运输局;责任单位:市发展改革委、市财政局、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  3.加快综合枢纽建设。提升铁路枢纽功能,按照高速铁路推进进度,规划建设铁路枢纽综合体。推进遂宁高新区多式联运功能建设,加快铁路物流基地、机场货运、港口物流枢纽规划,加强不同运输方式间的有效衔接。加快通港大道建设,规划建设遂宁机场至遂宁高新区等集疏运通道。〔牵头单位:市发展改革委、市交通运输局、市商务局;责任单位:市财政局、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  4.加快推进遂宁机场建设。加快南坝机场迁建工程建设,力争2020年底竣工交验。推进遂宁安居通用机场升级民用运输机场立项前期工作,力争2022年建成投运。(牵头单位:市发展改革委、遂宁发展公司;责任单位:市自然资源和规划局、市交通运输局,安居区政府)

  5.加快推进涪江复航建设。加快推进老池大沙坝作业区、三星船闸建设,按Ⅳ级航道标准升级改造航道30公里,打通与嘉陵江、长江主航道的货运通航,实现遂宁通江达海。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市发展改革委、市水利局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局,船山区政府)

  (二)大力实施大宗货物“公转铁”行动

  6.提升铁路货运服务水平。积极衔接铁路运输企业,以市场为导向,根据货物品类、去向、区域、季节等动态调整铁路运价,最大限度降低社会物流成本。减少和取消铁路两端短驳环节,规范短驳服务收费行为。推动铁路运输企业与煤炭、矿石、粮食等大客户签订运量运能互保协议,实现互惠共赢。推动铁路运输企业与物流园区、大型工业企业、物流企业等开展合作,提供全程物流服务。〔牵头单位:市发展改革委;责任单位:市经济和信息化局、市商务局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  7.提升货物组织能力。引导企业优先采用铁路运输方式开展中长运距货物运输。积极组织货源,加大我市工业产品、特色农副产品等通过铁路外贸外销力度。充分发挥“物博会”效应,开展与友好城市合作,打造衔接“一带一路”复合型贸易物流通道,不断提升“南向通道”“蓉欧专列”货运班列运行效率和吞吐量。〔牵头单位:市商务局;责任单位:市经济和信息化局、市农业农村局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (三)大力实施公路货运治理行动

  8.强化公路货运车辆超限超载治理。健全完善“全市统一领导、辖区政府负责、部门指导协调、各方联勤联动”治超工作机制。各县(区)政府、市直园区管委要全面强化货运源头监管,及时公布重点货源单位目录,认真落实货运车辆出厂(场、站)称重和密闭化运输等监管措施,坚决杜绝违法超限超载车辆上路行驶。对查获的各类超限超载车辆,逗硬追究源头生产(装载)企业责任。公安、交通运输等部门要坚持定点联合执法与流动联合执法相结合,全面落实24小时驻站联合执守、一站式查处、路面联合巡查等,确保治超联合执法工作常态化制度化。调整优化超限检测站点布局,大力推广科技治超系统,实现治超信息资源交换共享,深化科技数据应用,优化科技治超执法流程,全面提升治超执法科技化信息化水平。强化信用治超,严格落实“一超四罚”和“黑名单”管理措施,加大对冲站闯关、绕行、非法改(拼)装等超限违法行为的打击力度。强化12328交通运输服务监督电话和12345政府服务热线投诉举报功能,加强治超执法监督。〔牵头单位:市公安局、市交通运输局;责任单位:市水利局、市市场监管局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  9.推进货运车型标准化。稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作,加强营运车辆排查和现场执法监管,督促行业、企业加快更新淘汰不合规车辆,促进标准化车型更新替代。指导推进中置轴汽车列车示范运行,推广应用轻量化挂车。推进标准化、集装化运输装备换代升级,推广应用粮食专用箱、液体罐式箱、小型冷藏箱等运输,满足多式联运需要。〔牵头单位:市公安局、市交通运输局;责任单位:市经济和信息化局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  10.强化绿色低碳运输。加大对重载机动车特别是重型柴油车尾气排放的监管力度,在主要道口安装遥感监测设备,重点筛查柴油货车和高排放汽油车,加大对排放超标行为的查处和处罚力度。〔牵头单位:市生态环境局、市公安局;责任单位:市交通运输局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (四)大力实施多式联运提速行动

  11.构建多式联运服务体系。以“公铁”联运为重点,积极培育具备条件的物流龙头企业开展多式联运经营,引导企业建立全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”服务方式,支持企业应用电子运单、网上结算等互联网服务新模式。强化多式联运枢纽与关联产业联动发展,积极拓展市场交易、仓储配送、流通加工、金融结算等配套服务功能。〔牵头单位:市商务局、市交通运输局;责任单位:市经济和信息化局、市金融工作局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  12.培育现代物流市场新主体。积极引导物流企业兼并重组、扩大规模、联盟运营,培育发展大型现代物流企业,推进传统运输、仓储、货代企业向现代物流企业转型。大力发展基于“互联网+”的企业联盟和货运无车(船)承运人等新兴业态,创新物流组织模式。〔牵头单位:市商务局、市交通运输局;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会〕

  13.强化物流园区建设。积极推进国家级、省级物流示范园区建设,支持有条件的县(区)建设与地方产业发展相匹配的物流园区。推进仓储、装卸搬运等设施改造升级,在威斯腾、远成、东正、圆通、顺丰等骨干物流快递企业中率先推进对现有设施的改造升级。〔牵头单位:市商务局、市交通运输局;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (五)大力实施城市绿色配送行动

  14.大力推广新能源车辆。提升新能源和清洁能源城市配送车辆比重,重点物流园区、铁路物流中心等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源车。将综合供能服务站和公共充电桩建设纳入城市基础设施规划建设,加大用地、资金等支持力度,在物流园、产业园等物流集散地集中规划建设专用充电站和快速充电桩。制定新能源城市物流和快递配送车辆便利通行政策,支持新能源车辆开展城市配送业务,改善通行条件。〔牵头单位:市发展改革委、市经济和信息化局;责任单位:市自然资源和规划局、市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  15.创建城市绿色配送示范项目。鼓励物流和快递企业创新集约化运输组织模式,开展集中配送、联收联投,提高物流配送干支衔接能力和转运分拨效率,建立便捷高效、服务规范、低碳环保的配送体系。鼓励发展智能邮政信包箱、社区自提柜等新模式,解决配送“最后一公里”问题。加快建成一批城市绿色货运配送示范项目,探索多站合一、交邮共建、交农对接等农村物流网络节点,推动城市配送与农村物流融合发展。〔牵头单位:市商务局、市邮政管理局;责任单位:市交通运输局、市农业农村局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (六)大力实施智慧物流提升行动

  16.健全完善物流信息平台功能。推进物流公共信息平台建设,鼓励远成、东正、顺意通等企业建设物流配送云服务平台,支持“物合网”“物联云仓”等本地信息平台完善服务功能,强化货物在途状态查询、运输价格查询、车货动态匹配、集装箱定位跟踪等综合信息服务,提高智能化、透明化水平。推进与四川省交通运输物流公共信息平台、其他省市物流信息平台的信息共享,提供和享受跨区域“一站式”物流信息服务。〔牵头单位:市商务局;责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市经济和信息化局、市邮政管理局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。各县(区)政府、市直园区管委会要细化分解目标任务,制定工作清单,健全责任体系,科学安排工作进度,出台配套政策,确保按时保质完成各项任务。工作清单于2019年5月30日前分别报送市交通运输局、市发展改革委。市直有关部门要在重大行动计划、财税政策、项目审批等方面加强沟通,为运输结构调整工作创造条件。市交通运输局、市发展改革委要加强统筹协调,及时研究解决运输结构调整中存在的问题。〔牵头单位:市交通运输局、市发展改革委;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (二)强化政策保障。制定运输结构调整重点项目清单,在用地、资金等方面优先保障,积极争取中、省政策支持。鼓励多式联运装备设施技术研发,对运输结构调整工作成效显著的工矿企业,在分解错峰生产任务时适当降低限产比例。加大财政支持力度,培育打造竞争力强的骨干龙头企业,扶持货运企业向全过程物流链供应商转型。〔牵头单位:市发展改革委、市交通运输局;责任单位:市财政局、市自然资源和规划局、市科技局、市商务局、市经济和信息化局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (三)强化金融支撑。拓宽投融资渠道,加快运输结构调整和多式联运发展,鼓励社会资本进入运输市场,参与基础设施建设、运营和管理。引导各类金融机构加大对多式联运企业的信贷支持,降低多式联运企业贷款门槛。鼓励社会资本设立多式联运产业基金。〔牵头单位:市金融工作局;责任单位:人行市中心支行、遂宁银保监分局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (四)强化稳定发展。落实物流和快递降本增效政策,强化货运市场监管,开展交通运输领域扫黑除恶专项斗争。完善从业人员社会保障、职业培训等,积极培育拓展新兴市场,推动货运行业转型升级。〔牵头单位:市交通运输局;责任单位:市商务局、市人力资源社会保障局,各县(区)政府、市直园区管委会〕

  (五)强化督导考评。建立全市货物运输“公转铁”运行动态、多式联运发展状态、新能源车辆推广应用等信息运行监测机制,建立全市运输结构调整工作信息报送制度。建立健全动态评估机制,加强对铁路物流、工矿等企业的督导考核,确保责任落实到位。〔牵头单位:市发展改革委、市交通运输局;责任单位:各县(区)政府、市直园区管委会〕

  附件:遂宁市推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020

  年)重点项目分解表


  附件

  遂宁市推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)重点项目分解表
序号 项目名称 建设内容 总投资额

  (亿元)
建设年限 责任单位
1 成南达万铁路遂宁段 全长约466.24公里(其中遂宁市境内约90公里),客运专线(双线),设计时速350公里/小时。 130.00 2019—2023年 市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市公安局、市林业局、市水利局、市应急局、市交通运输局,船山区政府、安居区政府、蓬溪县政府、大英县政府、遂宁经开区管委会、市河东新区管委会
2 南坝机场迁建工程 按4C级民用运输机场规划设计,新建2200米的跑道,满足年教学飞行6万小时、飞机起降20万架次(训练)和年培养飞行员300人。 19.57 2017—2020年 市发展改革委、市交通运输局、市自然资源和规划局、遂宁发展公司,安居区政府
3 遂宁至德阳中江高速公路 遂宁境内全长26.5公里,路基宽度26米,设计时速100公里/小时。 28.50 2019—2022年 市交通运输局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局,射洪县政府、大英县政府
4 成南高速扩容 遂宁境内全长71.4公里,双向四车道扩建为双向八车道。 112.90 2019—2022年 市交通运输局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局,船山区政府、蓬溪县政府、大英县政府
5 南潼高速公路 遂宁境内全长11.08公里,路基宽度26米,双向4车道,设计时速100公里/小时。 10.80 2019—2022年 市交通运输局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局,蓬溪县政府
6 涪江复航(城区至遂宁港通港大道) 按照一级公路兼具市政功能新建道路长约10.46公里,沥青混凝土路面,路基宽度21—30米。 9.97 2018—2022年 市交通运输局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局,船山区政府
    附件:
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