机电配套工业是国民经济的重要组成部分，是科学技术转化为生产力的载体和带动经济快速增长的原动力。为了确保我市机电配套工业长期持续发展，必须主动适应全球经济一体化的需要和融入国际市场机电产品全球配套体系，依托成渝特别是重庆机械工业的大气候，通过努力，将遂宁打造成机电配套生产基地。特制定遂宁市机电配套工业“十一五”发展规划。

一、机电配套工业现状

（一）2005年基本情况

截止2005年底，全市规模以上机电配套工业企业19户, 在职职工4720人，技术人员1095人，现有各类机械设备3282台套，资产总额58665万元,固定资产净值32537万元，主要生产汽车及汽车零部件和小农机。

2005年主要产品及产量：客车777辆，各型轴瓦4162万片，三轮车车身7800台套，长安货车车厢31000台，汽车覆盖件5.2万台套，汽车空调压缩机1000台套，汽车发动机连杆38万根，饲料粉碎机5363台，粉碎碾米组合机18549台，饲料加工机械79900台，收获机械3310台，稻麦脱粒机14025台,压面机23820台，各型榨油机950台，纸箱装订机801台,卷板机1600台。

2005年,全市规模以上企业完成工业总产值69668.6万元，比上年增长46.15%；主营收入57613.4万元，比上年增长34.63%；工业增加值20164.69万元，比上年增加34.63%；利润2426.9万元，比上年增长101.04%。

（二）“十五”期间取得的主要成就

“十五”期间，我市机电配套工业以西部大开发为契机，抓住深化改革、转换经营机制的历史机遇，坚持以经济结构调整、产品开发和技术创新为重点，通过一系列的技术改造，使企业在组织结构、技术水平和经济效益方面迈上了新台阶，经济规模与效益得到了快速发展。

1、“十五”发展情况

2005年,全市规模以上机电配套工业企业主要经济指标比“九五”末的2000年有大幅增长：总产值从17576万元增长到69668.8万元，增长296.39%，年均增长59.27%；主营收入从17462万元增长到57613.4万元，增长229.94%，年均增长45.99%；工业增加值从5238万元增长到20164.69万元，增长284.97%，年均增长56.99%；利润从421万元增长到2426.9万元，增长476.46%，年均增长95.29%。

2、结构调整情况

“十五”期间，我市各机电配套工业企业抓住深化企业改革和大力发展民营经济的历史机遇，通过各种方式的改革转换了经营机制，优化了资源配置、激活了潜力，大大增强了企业的竞争实力。通过破产改制，一批资不抵债的国有企业退出市场。如飞虹轴瓦股份有限公司通过整体转让成为民营企业，新组建的中胜飞虹轴瓦公司保留了原企业的品牌、生产能力、销售网络等，在消除了困扰企业多年的原有债务、人员包袱的基础上，采取了全新的现代企业管理机制，使企业在同行业中的优势地位得到了进一步加强。经过国企改制和调整，特别是国家政策对民营经济的鼓励、支持和保护，截止2005年底我市规模以上机电配套工业企业基本实现了民营化，且大多数从事的是汽车或零部件生产。全市汽车整车及零部件生产企业共9户，其中整车企业2户，国内配套的零部件生产企业7户，国外配套零部件生产企业1户。

“十五”期间，我市机电配套工业企业在坚持做大做强的过程中，立足于主导产业及产品，充分利用先进技术和工艺对传统产业实施节能降耗、降低污染的技术改造，取得了较好的效果。

通过五年来的发展，以汽车及零部件制造为主体的机电配套产业已成为我市的重要产业之一。汽车整车企业科威达公司是全省获得国家发改委《车辆生产企业和产品公告》认可的有整车产销权的9户企业之一，产品远销至川内、重庆、云贵、西北、华中等地区，并有少量出口，成为我市机电配套工业的龙头企业，带动了一批汽车零部件配套企业的发展。

（三）存在的主要问题

1、大企业不大不强，多数小企业不精不专，没有建立起“以大带小、以小促大”的合理产业结构，农机生产企业分散重复。生产汽车整车的科威达车业公司和生产汽车零部件的几户企业规模小、产量低，没有形成一个能带动我市汽车及零部件产业发展的既大又强的产业集群。

2、虽然纵向比发展速度很快，但横向比则显现出总量太小，在全省比重轻。

3、生产工艺落后，产品技术含量低，结构不合理，质量不高，竞争力差。在全国有影响力、市场占有率高的名牌产品不多，高技术含量、高附加值的产品较少。多数企业的产品、生产工艺装备未通过国家强制实行的“3C”认证。有相当部分产品技术水平和档次不高，在激烈的市场竞争中很容易受到较大冲击。

4、技术创新能力弱，大大制约了行业的技术进步和产业升级。企业技术创新能力建设严重滞后，缺乏自主创新的内在动力和物质技术手段，产品更新周期长，缺少有自主知识产权的产品。

5、我市大多数机电配套工业企业为民营企业，而民营企业融资渠道十分有限，企业流动资金短缺的矛盾十分突出。此外民营企业因自身原因，经营理念上不同程度存在急功近利的短期行为，企业缺乏长远的可持续的发展战略、人才战略、营销战略等。

二、“十一五”期间面临的形势和市场需求分析

1、从国内汽车市场看，全国汽车市场出现了高速增长性需求，2002年全国汽车产销量325万辆，2003年为444万辆，比上年增长36%，2004年为507万辆，比上年增长12%，2005年突破600万辆，2010年将突破1000万辆。预计未来5年，中国市场对汽车的需求将年均递增15%到20%。遂宁地处成渝经济圈中部，即将成为连接成渝两地，以至西南、西北市场的重要枢纽。成渝经济圈的迅猛发展也必将带动汽车消费市场的迅猛发展。据资料反映，成都市人均私人轿车拥有量居全国第三位，客车、货车需求量每年以20%以上的速度增长。面临西部地区巨大的农村市场，我市科威达生产的中低档客车和东乘车辆有限公司生产的低速载货汽车应把握好这个大好发展机遇，生产适销对路的中低档客车及低速载货汽车，同时，加强高档客车的营销，提高高档客车的市场份额及企业经营质量，自觉主动地融入到成渝经济圈的发展大潮中去。

2、从国际市场看，随着中国现代化进程的加快，机械制造业显现出了性价比较优势，许多发展中国家看好中国的机电产品，我国近几年以每年两位数的增长速度拓展了机电产品的国际市场，我市的机电配套产品在“十一五”期间的出口交货值将有重大突破。

3、遂宁发展机电配套企业的优势。企业是市场的主体，也是资源整合的主体。一是遂宁机电配套工业企业具有显著的体制和机制优势，经过近几年对我市国有机电配套工业企业的体制改革和民营企业自身壮大，我市汽车生产企业已100%的民营化。企业在体制上基本实现了以下“三个转变”：资产拥有者由国有转变为民间“资本”；经营决策者由政府转为了个人；职工身份100%由长期固定工转为了真正意义上的按《劳动法》签约的聘用制工人。这对进一步扩大投资、降低成本、提高竞争力，充分调动经营者和职工的积极性极为有利。二是拥有一定的装备、技术和品牌优势。科威达车业公司生产的“科威达牌”、“峨眉山牌”系列客车，共有30多个品种，企业品牌价值已经达到2000万元人民币，每辆客车售价在5到65万元，产品的技术含量较高，具有一定的品牌优势，市场一直处在供不应求的状态。三是零部件配套优势。全市机电配套工业有一批相当有实力的汽车零件生产企业。如中胜轴瓦、万丰汽配、富士电机等，这些企业具有历史悠久，依靠先进的工艺技术，成为长安、美国的雪佛莱汽车生产大集团供应商，产品附加值高，抵御市场风险的能力较强，配套范围较广，有一定的出口市场等特点，是遂宁机电配套工业最有发展潜力的生力军。四是随着遂宁区位优势的质变和市委市府“工业强市”战略的实施，必将引来外来投资者的注目，以财富工业园奔驰特种车零部件制造企业为代表的机电配套工业项目来遂落户将有重大的突破。

三、“十一五”期间机电配套工业发展的指导思想及目标

（一）指导思想

抓住我国是世界汽车第一大市场，机电配套工业高速发展的良好机遇，以重点发展汽车整车及零部件为主线、注重引进机械装备制造业，以国内国外市场需求为导向，以招商引资为主要抓手，以企业科技进步和深化企业管理为动力，主动融入成渝经济圈，保持我市汽车及零配件工业持续高速发展的态势，形成遂宁汽车及零部件产业集群的小气候，使之在全国、全省的汽车市场中占有一席之地，经过5至6年的不懈努力，将遂宁打造成汽车及零部件生产基地，实现遂宁市机电配套工业跨越式超常规发展，超额完成“十一五”规划确立的机电配套工业发展目标。

（二）主要目标

1、主要经济指标

2010年的主要经济指标为：主营业收入30亿元，工业增加值10.5亿元，实现利税2.3亿元，利润1.5亿元，“十一五”期间年均递增率分别达到42%、39%、35%和31%。

主要产品年产量2010年达到：“科威达牌”、“峨眉山牌”客车3000辆，电线电缆成套设备200台套，“遂州”低速载货汽车5000辆，三轮摩托车50000辆，汽车底盘3000台，汽车空调压缩机10万台套，各类轴瓦10000万片，硬翻边瓦150万片，汽车发动机连杆170万件、曲轴3300根、汽车雨刮器6万套、电动车20万辆。

2、市场竞争力目标

（1）企业规模目标

到2010年，我市机电配套工业要通过引进战略投资商形成以科威达公司和东乘车辆公司为龙头的汽车及零部件产业集群，努力造就遂宁汽车及零部件生产基地。以东佳港机电设备公司为龙头的装备制造业，带动铸造、锻造、机械精加工等配套项目的发展。

（2）产品和技术结构调整目标

到2010年，骨干企业要建立技术开发中心，机电配套工业技术创新实力不断增强，重点发展领域的骨干企业的主要产品基本具备自主开发能力。

（3）结构调整目标

鼓励企业跨行业、跨区域、跨所有制强强联合，到2010年，形成1家主业突出、具有自主知识产权和市场竞争力的大型企业集团，成为带动行业发展的骨干和中坚力量；企业内部组织结构由目前研究开发、销售服务两头小、中间加工能力大的“橄榄型”向两头强、中间精的“哑铃型”转变；建立专业化生产组织体系，培育形成一批管理先进、机制灵活的高水平零部件产品协作配套生产企业。

3、可持续发展目标

经济发展是基础，自然生态保护是条件，社会进步是目的。健康的经济发展应建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与的基础上。经济发展既要符合当代人的需求，又不致损害后代人满足其需求能力的发展。因此，我们应本着对社会和子孙后代负责的精神，抓好企业的可持续发展工作。

（1）经济可持续发展的标志是资源的持续利用和良好的生态环境，经济发展不能超越资源和环境的承载能力。因此，各企业必须围绕建设节约型社会这一基本政策做好以下几点：

①依靠科技进步改进产品结构，在确保性能的情况下节约能源。比如整车等高能耗产品要依靠高科技大力发展油改气、使用酒精等新能源来降低能耗。

②轴瓦、空调压缩机、连杆等汽车零部件产品要采用新技术、新材料增强产品的耐磨性、抗腐性，利用延长产品使用寿命来达到节约的目的。

③尽量使用冲焊等无切削、少切削工艺，在企业内部改进工装、工艺水平提高原材料利用率，将现有的原材料利用率从70%提高到80%以上。

④加强管理，制定和实施严格的材料消耗工艺定额，降低原材料损耗，提高产品合格率，把有限的资源使用好。

（2）环境污染、生态破坏严重阻碍了经济的发展和人民生活质量的提高，威胁未来人类的生存和发展。因此，各企业应在环保方面抓好以下工作：

①改进整车结构，在中低档汽车、农用运输车上增设消烟除尘装置，降低能耗，以减少对环境的污染，或燃油车改为电动车；汽车空调压缩机在已经采用了无氟制冷的情况下，进一步提高效率，在节约能源的情况下进一步减少污染。

②轴瓦、连杆、曲轴、衬套等汽车零部件产品的新产品开发要与主机厂同步，开发耗能低、污染小、使用新能源、新材料的新产品。

四、“十一五”期间拟建重点项目（见附表）

五、实施“十一五”规划的途径和措施

（一）调整产品结构，满足市场需求

切实贯彻执行国家鼓励发展、限制淘汰的有关政策。对我市有发展潜力的汽车行业，要认真落实责任制，用足用活国家和省结构调整扶持政策，重点支持，优先发展；对国家产业政策扶持的装备制造业，如电线电缆成套设备制造业、纺织机械、化工机械、食品机械要注重引进；对生产能力闲置，技术工艺落后，产品质量低的部分农机企业，要适当限制，或引导其适时转产适用、先进的农机产品。

（二）优化产业结构，合理配置资源

通过改组、联合、兼并、企业相互参股、引进外资等多种形式，促进资本向潜力产品、优势企业集聚，促进企业投资主体多元化，促进企业放开搞活，重点扶植优势企业向大企业集团发展。按照扶优扶强、优化存量的原则，集中支持大型企业集团成为行业排头兵，尽快壮大实力。

1、进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，是提高我市机电配套工业技术水平和生产规模的有效途径。

各企业要进一步解放思想、广开门路，从技术上、资金上、人才上、品牌上向全国乃至全球吸引更多的投资者来我市共谋发展。要利用自身特点和项目，用联合、合资等多种方式招商引资，为全面顺利实施“十一五”规划创造有利条件。

2、做大做强一批基础较好的机电配套企业。

充分利用我市拥有国家发改委《车辆生产企业和产品公告》中的两户企业生产客车和低速载货汽车资质的资源，市本级以重点发展科威达车业公司和东乘车辆公司汽车整车为主线、带动汽车零部件发展；注重引进德阳东佳港机电设备公司为代表的机械装备制造业，带动铸造、锻造、机械精加工业的发展；扶持四川富士电机公司、中胜飞虹轴瓦公司、明强机械公司、明星空调公司以及财富工业园即将兴建的奔驰特种车零部件公司发展汽车零部件生产，迅速成为产值超亿元的“小巨人企业”，实现全球配套。

（三）努力开拓国际国内市场

我市机电配套产品批量走出国门正在成为现实，如安居区华能机械公司等企业生产的碎煤(矿石)机、建筑用卷扬机、剪板机等产品，其部分产品已远销国外。要帮助农用机械企业产品走出国门，如船山区钟声农业机械制造公司、佳信农机制造（集团）公司、船山机械厂、船山机器厂、园艺机械厂等企业生产的粉碎机、打谷机、脱粒机、割麦（草）机、榨油机、农用小型抽水泵等产品，现国内有一定的市场占有率，企业的生产能力过剩，如有国际市场拉动，用不着多少固定资产投资和技术改造投入，产品销售量就会成倍增长。从当前重庆道众国际工贸公司为科威达车业拿下1000余台秘鲁国客车定单和长期帮助东乘车辆公司生产的“宗申牌”三轮摩托车出口东南亚部分国家的情况看，重庆的机电产品外贸出口公司凭着他们的出口市场网络资源优势和人才优势，将我市的农机产品推出国门已经具备了条件。另外，射洪通用机械厂生产的灰砂砖蒸压釜和制砖机、射洪医疗器械厂生产的各种医疗器械、射洪电梯厂生产的客、货电梯，通过努力开拓国际国内市场，在国内市场逐步扩大销售规模，在国外市场占领一席之地都是能够实现的。

（四）促进机制、技术创新

1、支持民营机械企业的发展，实现投资主体多元化，建立适应市场经济发展要求的经济运行机制。真正达到“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度标准。

2、加强技术创新。加大科技投入力度，提高企业技术创新能力。加强企业技术中心建设，有条件的企业要建立技术开发中心，未建立技术开发中心的企业要与科研机构、大专院校挂钩联合，提高企业的开发创新能力。同时要培育我市的科技服务中介机构，为企业服务，促进产学研联合。

3、实施名牌产品战略。加强全面质量管理，引导企业建立完善的质量保证体系，加快采用国际标准步伐，不断提高机械产品的性能、质量和技术水平，尽快形成一批有较高市场占有率的名牌产品。

（五）切实加强企业科学管理

引导企业根据市场变化，正确制定企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略，从严治企，苦练内功，推广和普及现代化管理方法，加强质量、成本、资金、营销等管理，不断提高管理水平，提高机电配套企业经济增长的质量和效益。

（六）加强人才队伍建设

要树立以人为本的思想，加强企业管理、市场营销和技术创新人才队伍建设，采取多种有效方式培养富有创新意识和能力的人才队伍，建立健全有利于加快各类人才成长的用人机制，推行技术参与分配的有效形式，创造良好的工作环境和生活条件，完善知识产权保护制度，稳定企业人才队伍。要大力培养熟练工人和能工巧匠，加强后续教育和岗位培训，提高职工队伍素质。企业应主动与科研院所联合协作，引进人才，并采取措施加大解决人才短缺的力度，建立和完善科学的人才激励机制，让技术人才、管理人才、营销人才等愿进来、留得住、干得好，在充分调动人才的工作积极性方面狠下功夫，在人才的管理上实现科学化、制度化。在“十一五”期间集聚和造就一大批各类人才，为我市机电配套工业高速发展提供坚实的人才保障。

（七）树立和落实科学发展观，强化可持续发展意识。

“十一五”期间，中国将进入一个高速发展期，对石油、钢铁的需求巨大，所以必须注重新能源、新材料、环保能源、环保材料的整车和零部件的发展和引进工作。当前工业化进程、城市化进程中引发的环境问题必须引起我们的高度重视，对电动、非石油衍生物能源利用的产品项目，需制定特殊的引进和扶持政策，以利加快发展，抢占先机。

（八）各级政府要增强服务意识，为企业发展创造条件。

纵观全球工业发展史，世界第一、二大经济强国美国和日本同时也是当今世界第一、二大汽车产销大国，这也充分地表明了汽车制造业对国家经济发展的支撑地位。而这些国家汽车工业所以能快速发展，又都是得到了国家和政府有力的扶持。因此要实现遂宁机电配套工业的跨越式发展，就要抓住机遇，促进我市逐步形成汽车及汽车零部件生产基地，政府必须要有意识地从政策、资金、税收，企业的硬、软环境等多方面给企业提供优惠和大力扶持。