遂宁市水务局关于印发《遂宁市水务局依法治市2017年工作要点》的通知
来源: 市水务局 栏目: 年度计划 发布时间: 2017-06-28 阅读:

  各县(区)水务局,市局各科室:

为推进依法治市创建法治水务工作,根据市委办安排部署,结合水务工作实际,制定了《遂宁市水务局依法治市2017年工作要点》,现予以印发,请抓好贯彻落实。

  遂宁市水务局

2017年5月9日
  遂宁市水务局依法治市2017年工作要点



2017年是依法治市创建法治水务工作深入开展的关键之年,全市水务系统要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央全面依法治国重大战略部署,深入贯彻依法治省《决定》和《纲要》,全面实施我市依法治市《实施意见》,坚决树立法治理念和法治思维,推进水务行政决策、权力运行、执法监督和普法教育的依法依规运行,服务中心大局,聚焦重点难点,打造水务特色亮点,强力推进法治水务工作量质提升、超车升位,为富民强市“七大提升行动”提供坚强水务法治保障。

一、推进依法科学民主决策

(一)提高依法执政水平。进一步加强全市水务系统党政主要负责人履行推进法治水务建设第一责任人职责,将“关键少数”履职尽责情况纳入年终述职、政绩考核、考察使用,依法依规严格问责。紧紧围绕“五位一体”总体布局,切实提高水务依法行政能力和水平。(责任单位:执法支队,配合单位:各县(区)水务局,市局各科室,完成时限:长期坚持)

(二)坚持并完善会前学法制度。组织实施好局党组会、办公会会前学法、学政策、学知识“三学”计划,制定完善市局会前学法办法。(责任单位:执法支队,配合单位:相关科室,完成时限:长期坚持)

(三)加强合法性审查。落实《四川省行政决策合法性审查规定》和省市有关行政规范性文件制定和备案的相关规定,强化重大行政决策事项和规范性文件的合法性审核把关。(责任单位:执法支队,配合单位:水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科,完成时限:长期坚持)

(四)深化法律顾问制度。发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进水务依法行政中的积极作用。(责任单位:执法支队,配合单位:办公室、人教科,完成时限:长期坚持)

(五)强化水务法治保障。坚持用法治思维和法治方式协调推进水务各项工作,积极开展“法治共建”活动,着重把水务矛盾纠纷纳入法治轨道解决,保护水务市场主体合法权益。深入推进水务脱贫攻坚工作,利用水务行业优势,精准实施水利脱贫项目和措施,为脱贫攻坚提供有效水务法治保障。(责任单位:执法支队、农建科,配合单位:人教科、水保办、水利办、质监站,河管中心、农饮科,完成时限:2017年12月)

(六)加强政策调研。以问题为导向,围绕水务改革、发展和水务供给侧结构性改革等重点工作,深入调查研究,以法治理念和法治思维为各类水利政策提供支持。(责任单位:执法支队,配合单位:市局各科室,完成时限:2017年12月)

二、建立健全“三张清单”制度

(七)优化调整行政权力事项。加强“三张清单”动态管理,按照职权法定、用权必担责、滥权必追责原则,进一步清理优化行政权力事项,全面公开权力类型和名称、责任主体、事项及边界、法律依据、行使层级、收费项目及依据、监督方式等,并及时按照相关要求实时动态调整完善权力清单、责任清单,建立负面清单。(责任单位:执法支队,配合单位:监察室,完成时限:2017年12月)

三、深入推进行政权力依法规范公开运行

(八)推进行政权力事项网上运行。加强行权平台和监察平台的运行维护工作,及时督促相关科室填报行权事项。行权事项必须全部按流程、按时限上网办理。加强对行政权力运行情况的督促监察和追责问责。根据权力清单的动态调整,及时完善运行平台基础数据库。加强网络硬件和软件建设,增强电子网络运行的物质技术支撑。(责任单位:执法支队,配合单位:监察室,完成时限:2017年12月)

(九)继续规范行政审批。做好水务行政审批事项的衔接落实,进一步完善办事指南,优化审批流程,精简审批环节。改善审批服务,依法办事,推动行政审批综合效能提升。(责任单位:行政许可科,配合单位:执法支队、水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科,完成时限:2017年12月)

四、积极推进立法工作

(十)推进河湖保护地方性法规立法工作。用法律完善和保障“河长制”,将落实“河长制”纳入法治化轨道。组织相关部门开展河湖保护立法调研,并尽快列入市人大立法规划。出台的法律法规要明确地方党政主管、各部门、各市场主体以及公民的责任,明确推行“一河一策”的长效保障措施,做到各司其职、依法治河、依法管河、依法评价、依法问责。(责任单位:河管中心,配合单位:执法支队,完成时限:2017年12月)

五、严格规范行政执法行为

(十一)深化水务执法规范化建设。完善执法制度机制,改善执法办案条件,提升执法监管能力和水平,引领水务执法向规范化标准深入推进。(责任单位:执法支队,配合单位:水保办、水利办、质监站,河管中心、农建科、农饮科,完成时限:2017年12月)

(十二)加强执法人员执法能力培训。以新制定和修改的法律法规为主要内容,集中轮训执法人员,提高依法治理的能力和水平。建立行政执法人员法治综合培训和综合执法能力培养机制,提高水务行政执法人员的“四种能力”,即:法律法规的学习理解能力、法治宣传教育的语言表达能力、对违法行为的分析能力和对行政执法文书的制作运行能力。建立行政执法人员学习培训考核结果运用制度,把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。(责任单位:执法支队,配合单位:人教科,完成时限:2017年12月)

(十三)严格执法实体和程序合法。行政执法行为适用法律准确,认定违法主体和违法行为的证据充分,依法按照立案审批、调查取证、审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚,不得颠倒、遗漏程序规定。(责任单位:执法支队,配合单位:水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科,完成时限:2017年12月)

(十四)健全行政执法和刑事司法衔接机制。加强“两法”衔接的学习教育,制定完善涉嫌犯罪案件移送标准及程序。对危害防洪安全等内容进行认真研究,切实加强行政执法与刑事司法衔接工作。(责任单位:执法支队,配合单位:水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科,完成时限:2017年12月)

(十五)规范行政执法自由裁量权。量化水行政执法自由裁量权标准,严格规范行政执法自由裁量权行使。(责任单位:执法支队,配合单位:水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科,完成时限:2017年12月)

(十六)加强水务执法体系建设。督促指导各县(区)推进水务执法体制改革,创新综合执法机制,强化监督约束,实现权责一致和执法重心下移。(责任单位:执法支队,配合单位:水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科,完成时限:2017年12月)

六、加大执法监督力度

(十七)推行行政执法公示制度。公开我市水行政执法职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等,规范行政裁量,促进执法公平公正。(责任单位:执法支队,配合单位:水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科,完成时限:2017年12月)

(十八)严格执法人员资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。(责任单位:执法支队,配合单位:人教科,完成时限:2017年12月)

(十九)推行“双随机、一公开”。创新事中事后监管方式,推行“双随机、一公开”,建立市场主体和行政执法人员名录库,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,及时公布查处结果,并同步录入行权平台,推动“双随机、一公开”各项工作落到实处、见到实效。(责任单位:执法支队,配合单位:水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科,完成时限:2017年12月)

(二十)推行执法全过程记录。依法推进水务行政处罚案件信息公开,推进网上执法办案,实行执法全过程记录。(责任单位:执法支队,配合单位:监察室,完成时限:2017年12月)

(二十一)开展行政处罚案件督查。开展水务行政处罚案卷评查和重点领域行政执法交叉督查。(责任单位:执法支队,配合单位:水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科,完成时限:2017年12月)

(二十二)畅通行政复议渠道。依法纠正行政处罚错误或不当行政行为。履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解。(责任单位:执法支队,配合单位:水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科,完成时限:2017年12月)

(二十三)健全信访机制。建立健全信访机制,完善网上受理信访的机制,及时解决群众合理诉求。(责任单位:执法支队,配合单位:水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科,完成时限:2017年12月)

七、扎实开展“七五”普法工作

(二十四)实施水务“七五”普法。落实市委印发的《遂宁市法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020)》,加大水务法律法规实施宣传力度,营造良好水务法治环境。把社会主义核心价值观作为重要内容,将法治宣传教育和厉行法治有机结合,坚持普法工作和法治实践相结合,系统内普法和社会普法并重,突出重要时间节点,针对社会热点问题通过严格执法进行普法,通过“以案释法”进行普法,通过“法律七进”活动进行普法。(责任单位:执法支队,配合单位:水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科,完成时限:2017年12月)




遂宁市水务局依法治市2017年度工作台账

重点

工作
项目 工作内容 责任单位 配合单位 时间安排 年终考核意见
推进依法科学民主决策 提高依法执政水平 进一步加强全市水务系统党政主要负责人履行推进法治水务建设第一责任人职责,将“关键少数”履职尽责情况纳入年终述职、政绩考核、考察使用,依法依规严格问责。紧紧围绕“五位一体”总体布局,切实提高水务依法行政能力和水平。 执法支队 各县(区)水务局、市局各科室 长期坚持  
坚持并完善会前学法制度 组织实施好局党组会、办公会会前学法、学政策、学知识“三学”计划,制定完善市局会前学法办法。 执法支队 各相关科室 长期坚持  
加强合法性审查 落实《四川省行政决策合法性审查规定》和省市有关行政规范性文件制定和备案的相关规定,强化重大行政决策事项和规范性文件的合法性审核把关。 执法支队 水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科 长期坚持  
推进依法科学民主决策 深化法律顾问制度 发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进水务依法行政中的积极作用。

执法支队 办公室、人教科 长期坚持  
强化水务法治保障 坚持用法治思维和法治方式协调推进水务各项工作,积极开展“法治共建”活动,着重把水务矛盾纠纷纳入法治轨道解决,保护水务市场主体合法权益。深入推进水务脱贫攻坚工作,利用水务行业优势,精准实施水利脱贫项目和措施,为脱贫攻坚提供有效水务法治保障。 执法支队、农建科 人教科、水保办、水利办、质监站、河管中心、农饮科 2017年12月  
加强政策调研 以问题为导向,围绕水务改革、发展和水务供给侧结构性改革等重点工作,深入调查研究,以法治理念和法治思维为各类水利政策提供支持。 执法支队 市局各科室 2017年12月  
建立健全“三张清单”制度 优化调整行政权力事项 加强“三张清单”动态管理,按照职权法定、用权必担责、滥权必追责原则,进一步清理优化行政权力事项,全面公开权力类型和名称、责任主体、事项及边界、法律依据、行使层级、收费项目及依据、监督方式等,并及时按照相关要求实时动态调整完善权力清单、责任清单,建立负面清单。 执法支队 监察室 2017年12月  
深入推进行政权力依法规范公开运行 推进行政权力事项网上运行 加强行权平台和监察平台的运行维护工作,及时督促相关科室填报行权事项。行权事项必须全部按流程、按时限上网办理。加强对行政权力运行情况的督促监察和追责问责。根据权力清单的动态调整,及时完善运行平台基础数据库。加强网络硬件和软件建设,增强电子网络运行的物质技术支撑。 执法支队 监察室 2017年12月  
深入推进行政权力依法规范公开运行 继续规范行政审批 做好水务行政审批事项的衔接落实,进一步完善办事指南,优化审批流程,精简审批环节。改善审批服务,依法办事,推动行政审批综合效能提升。 行政许可科 执法支队、水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科 2017年12月  
积极推进立法工作 推进河湖保护地方性法规规章立法工作 用法律完善和保障“河长制”,将落实“河长制”纳入法治化轨道。组织相关部门开展河湖保护立法调研,并尽快列入市人大立法规划。出台的法律法规要明确地方党政主管、各部门、各市场主体以及公民的责任,明确推行“一河一策”的长效保障措施,做到各司其职、依法治河、依法管河、依法评价、依法问责。 河管中心 执法支队 2017年12月  
严格规范行政执法行为 深化水务执法规范化建设 完善执法制度机制,改善执法办案条件,提升执法监管能力和水平,引领水务执法向规范化标准深入推进。 执法支队 水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科 2017年12月  
加强执法人员执法能力培训 以新制定和修改的法律法规为主要内容,集中轮训执法人员,提高依法治理的能力和水平。建立行政执法人员法治综合培训和综合执法能力培养机制,提高水务行政执法人员的“四种能力”,即:法律法规的学习理解能力、法治宣传教育的语言表达能力、对违法行为的分析能力和对行政执法文书的制作运行能力。建立行政执法人员学习培训考核结果运用制度,把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。 执法支队 人教科 2017年12月  
严格规范行政执法行为 严格执法实体和程序合法 行政执法行为适用法律准确,认定违法主体和违法行为的证据充分,依法按照立案审批、调查取证、审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚,不得颠倒、遗漏程序规定。 执法支队 水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科, 2017年12月  
健全行政执法和刑事司法衔接机制 加强“两法”衔接的学习教育,制定完善涉嫌犯罪案件移送标准及程序。对危害防洪安全等内容进行认真研究,切实加强行政执法与刑事司法衔接工作。 执法支队 水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科 2017年12月  
规范行政执法自由裁量权 量化水行政执法自由裁量权标准,严格规范行政执法自由裁量权行使。 执法支队 水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科 2017年12月  
加强水务执法体系建设 督促指导各县(区)推进水务执法体制改革,创新综合执法机制,强化监督约束,实现权责一致和执法重心下移。 执法支队 水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科 2017年12月  
加大执法监督力度 推行行政执法公示制度 公开我市水行政执法职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等,规范行政裁量,促进执法公平公正。 执法支队 水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科, 2017年12月  
加大执法监督力度 严格执法人员资格管理 全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。 执法支队 人教科 2017年12月  
推行“双随机、一公开” 创新事中事后监管方式,推行“双随机、一公开”,建立市场主体和行政执法人员名录库,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,及时公布查处结果,并同步录入行权平台,推动“双随机、一公开”各项工作落到实处、见到实效。 执法支队 水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科 2017年12月  
推行执法全过程记录 依法推进水务行政处罚案件信息公开,推进网上执法办案,实行执法全过程记录。 执法支队 监察室 2017年12月  
开展行政处罚案件督查 开展水务行政处罚案卷评查和重点领域行政执法交叉督查。 执法支队 水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科 2017年12月  
畅通行政复议渠道 依法纠正行政处罚错误或不当行政行为。履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解。 执法支队 水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科 2017年12月  
加大执法监督力度 健全信访机制 建立健全信访机制,完善网上受理信访的机制,及时解决群众合理诉求。 执法支队 水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科 2017年12月  
扎实开展“七五”普法工作 实施水务“七五”普法 落实市委印发的《遂宁市法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020)》,加大水务法律法规实施宣传力度,营造良好水务法治环境。把社会主义核心价值观作为重要内容,将法治宣传教育和厉行法治有机结合,坚持普法工作和法治实践相结合,系统内普法和社会普法并重,突出重要时间节点,针对社会热点问题通过严格执法进行普法,通过“以案释法”进行普法,通过“法律七进”活动进行普法。 执法支队 水保办、水利办、质监站、河管中心、农建科、农饮科, 2017年12月  
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