遂宁市生态环境局
关于2025年法治政府建设工作情况的报告
2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，围绕市委、市政府和生态环境厅法治建设工作部署，扎实推进法治政府建设暨依法行政各项工作，为建设山明水亮美丽遂宁提供了坚实的法治保障。现将法治政府建设有关情况报告如下。
一、履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）带头学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为生态环境法治建设的根本遵循和行动指南，通过党组会、理论学习中心组学习会和主题党日开展专题学习20余次，自上而下带头深入学习党的二十届四中全会精神、习近平法治思想、《中华人民共和国国家安全法》等。组织全局干部职工开展学法考法，推动形成“领导带头学、干部主动学、全员参与学”的浓厚氛围。
（二）统筹部署法治建设重点工作。将法治建设纳入全系统年度工作要点，与生态环境保护业务工作同部署、同推进、同落实 。依法动态调整权责清单、执法事项目录，制定《全面依法治市工作要点分解落实责任清单》、《法治政府建设重点工作安排分解落实责任清单》，细化分解年度工作任务，各派出机构、科室、单位通力协作，筑牢法治建设工作责任体系。出台《遂宁市委、市政府领导生态环境保护责任履职清单》《遂宁市承担重要生态环境保护职责部门生态环境保护责任履职清单》等制度规范，进一步压紧压实市委书记、市长等市领导以及市发展改革委等主要涉环部门贯彻落实生态环境保护方针政策等方面生态环境保护责任，推动形成“党政同责、部门联动、照单履职、精准问责”的生态环境保护责任闭环管理体系。
（三）严格落实重大行政决策程序。带头执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序，2025年主持召开局党组会32次，局务会5次，审议事项共计230个。召开案审会8次，组织集体审议行政处罚案件13件，办理行政复议案件3件、行政诉讼案件1件。充分发挥法律顾问、公职律师的作用，全年审查重大决策、合同等法律事务140余件，为民主决策、科学决策提供充分保障。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强法治统筹，提升依法行政质效。一是完善制度体系建设。高效完成公平竞争审查及规范性文件清理工作，持续推进《遂宁市集中式饮用水水源保护条例》等地方性法规宣传贯彻，印发《政府采购管理制度》《遂宁市生态环境保护专项资金和项目管理办法》《信息安全管理办法》《数据安全管理办法》等内控制度，不断健全制度管理体系。二是推进法治宣传教育。围绕生态环境政策法规解读与重点工作进展，召开新闻发布会5次，及时回应社会关切。开展环保基础设施开放活动30次，直观展示生态环境治理流程与成效。探索“环保+体育”跨界融合模式，将六五环境日四川省主场活动与市委“引客入遂”战略有机衔接，同步举办观音湖“绿水青山”中国休闲运动挑战赛，进一步擦亮遂宁山明水亮的“生态名片”。三是加强干部队伍建设。印发《2025年干部培训教育计划》，举办“深化生态文明体制改革建设美丽遂宁专题培训班”，组织新入职执法人员完成执法资格考试，开展“全年、全员、全过程”大练兵和大比武活动，完成4期“环境执法学堂”培训和2期执法装备培训，业务水平和执法效能得到较大提升。
（二）落实依法行政，规范公正文明执法。一是规范涉企执法检查。聚焦规范涉企执法工作重点，系统梳理履职事项，制定并公示《行政检查流程图》《行政处罚流程图》，规范执法程序，明晰操作路径。落实“双随机、一公开”、“天府入企码”、行政执法正面清单、“综合查一次”等检查制度，2025年完成各项检查任务共计1115个。二是依法查处违法行为。针对重点流域、重点领域、重点环节，组织开展非道路移动机械专项执法检查、危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪打击等专项行动。2025年，全市共查处生态环境违法案件40件，处罚金额339.06万元，其中实施查封扣押2件，移送拘留2件，移送涉刑线索3件。三是深化柔性执法实践。落实“一目录、五清单”监管机制，规范使用自由裁量权，审慎采取查封、扣押和限产、停产等强制措施，严格落实“三书同达”制度，引导企业主动回归合规正轨。2025年依法对10起轻微违法行为不予行政处罚，免处金额108.831万元，送达信用修复告知书、合规建议书共74份，帮助11家受处罚企业完成修复信用。
（二）强化法治监管，护航生态环境治理。一是铁腕治污守护蓝天白云。严格落省、市工作部署，建立了调度、约谈、督办机制，制定15项重点任务清单，组建主城区24小时攻坚队实施精准管控。通过全链条执法监管，以法治手段彻底扭转空气质量反弹趋势，PM2.56-10月连续5个月创单月空气质量历史最优。二是依法管控筑牢碧水屏障。全面推进小流域“三水共治”，严格执行《遂宁市集中式饮用水水源保护条例》，完成县级以上水源地勘界定标，优化调整水源保护区1处，划定射洪群英水库保护区。全市6个国考断面、3个省考断面水质优良率及集中式饮用水水源地达标率均保持100%，城乡一体化供水格局持续优化，以法治刚性筑牢高质量发展水安全屏障。三是制度管控筑牢净土防线。以法律为准绳，严格落实《四川省土壤污染源头防控实施方案》，制定《遂宁市2025年度优先监管地块名录》《遂宁市2025年度土壤污染重点监管单位名单》，将21宗优先监管地块、47家企业纳入重点监管并督促落实源头防控措施，推动受污染耕地提前2年实现100%安全利用、重点建设用地安全利用率达100%，全市土壤环境风险总体可控。四是标本兼治整改突出问题。坚持“清单制+责任制+销号制”整改机制，以法治刚性杜绝敷衍、虚假整改，推动问题解决从“点上清零”向“系统治理”延伸，从严推进央督、省督反馈问题整改。2025年完成第三轮中央和省级生态环保督察问题整改34个、剩余9个序时推进。五是改革创新提升服务效能。以法治创新激发高质量发展动能，深化环评审批制度改革，创新“并行办理”“同步审查”机制，审批效率提升70%以上。争取全国首批环评分类改革试点，3个行业新建项目5个工作日内完成落地手续。成立6个重大项目服务专班，高效完成175个项目环评审批，实现重大项目建设“零受阻”。
三、存在的不足和下一步工作安排
2025年我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但对照上级的要求和广大市场主体的期盼，在政策宣传解读的广度和深度上仍需加大、服务能力和专业水平仍需提升。
下一步，我局将深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，全力提升生态环境法治建设水平。
（一）强化行政执法监督。以依法行政为核心，严守执法标准与程序。强化行政检查监督，常态化开展现场监督与“回头看”，靶向解决涉企重复检查、案件办理时效不足、制度执行不力等问题，确保执法监督及案卷评查反馈问题整改到位，助推执法提质增效，保障生态环境法治建设任务落地见效。
（二）深化干部队伍建设。严格落实行政执法人员资格管理制度，每年组织新进人员开展行政执法资格证考试。强化“执法学堂”“大练兵”专题学习培训，将典型执法案例融入培训课程，不断提升干部队伍运用法治思维破解污染防治、生态修复难题的实战能力，全面锻造专业化、规范化的生态环境法治铁军。
（三）优化惠企服务举措。深化“谁执法谁普法”实践，完善生态环境执法“四个一”监督帮扶模式，为企业开展全面“环保体检”。持续提升非现场检查占比与执法效能，减少对企业经营活动干扰。优化环评咨询和服务响应机制，为遂宁全力打造实力之城、活力之城、魅力之城筑牢生态环境法治基础。
遂宁市生态环境局
2026年2月11日