遂府办函〔2021〕57号
各县（市、区）人民政府，市直园区管委会，遂潼新区筹委会，市直各部门：
种业是国家战略性、基础性核心产业，是推进农业高质量发展、保障国家粮食安全的根本。为加快推进我市现代种业发展，增强种业竞争力，现将有关事项通知如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“下决心把民族种业搞上去”的重要指示精神，充分发挥我市现有种业优势，坚持问题导向，注重科技创新，突破卡点、补上短板、筑强优势，持续构建以企业为主体、科技为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系，全面提升我市现代种业发展水平。
二、发展目标
以打造“种业强市”为目标，保护一批具有地方特色的优质种质资源，培育一批具有自主知识产权的新品种，壮大一批具有核心竞争力的种业企业。到2025年，农业种质资源保护体系进一步完善，收集保存、鉴定评价、分发共享能力大幅度提高；育种创新能力显著提升，建立杂交水稻制种基地3万亩，培育1家以上省级现代种业园区、1家以上省级水产原良种场；良种覆盖率持续扩大，主要农作物良种覆盖率达到98%以上，主要畜种核心种源自给率达到70%。
三、重点任务
（一）做大做强种业企业。重点扶持一批规模较大、成长性较好的种业企业。鼓励种业企业间的兼并重组、强强联合，实现优势互补、资源聚集，培育一批具有核心竞争力的育繁推一体化种业龙头企业，加快培育上市企业。引导工商资本通过并购、参股等方式参与种业发展。重点支持一批有科研创新能力、有市场竞争力优势的种业企业做大产业规模，积极开拓、扩大国内外市场。
（二）推动种业科技创新。鼓励和推进种业企业与科研院所、高等院校深度合作，组建技术研发平台和种业创新战略联盟，围绕开展“优质粮油、现代畜禽、特色水果、绿色菌菜、道地药材、生态水产”等六大产业中具有地方特征的种质资源搜集、保护、利用和鉴定评价研究工作，引进育种新材料，挖掘优异基因资源，创制新的种质资源。采用“一事一议”或股权投资等方式，支持种业企业对“卡脖子”关键技术开展水稻、玉米、油菜等杂交品种选育攻关。支持建设遂宁红薯专家大院、遂宁莲藕研究院。支持企业培育拥有自主知识产权的新品种、备案登记具有自主知识产权且影响力大的非主要农作物品种。到2025年，培育具有自主知识产权的突破性新品种5个以上。
（三）加强基地建设推动集聚发展。鼓励和引导种业企业向生产优势区域集中，支持射洪市打造市级现代种业产业园区，争创省级种业园区；积极完善园区配套基础设施，吸引各类种业主体入驻，实现种业企业集约集群化发展；更新加工、仓储和配套服务机械装备，提升种子加工水平和种子质量。大力推进良种试验示范工作，加快优良品种引进、示范推广步伐，建立“企业+农户+市场”的新品种推广机制，通过示范引领、良种补贴等形式，加快自主知识产权成果转化应用，搭建种业交流交易及成果转化平台，推动种业形态由“小特产”升级为“大产业”，空间布局由“平面分布”转型为“集群发展”。
（四）强化种业服务监管。建立种子生产供需监测预警体系，对杂交水稻、杂交玉米和大宗蔬菜种苗的生产面积、品种机构、价格波动、自然灾害等情况进行监测和预警，提高供种保障能力；健全市、县、乡三级新品种展示评价推广体系，实行主推品种发布机制，加快品种更新换代；深化品种试验管理创新，加强品种种植风险跟踪调查和风险评估，全面提升品种管理水平；强化植物新品种保护和信息服务，加强对进出境种子种苗的检验检疫。健全种业管理体系，按照行业管理、许可管理、品种管理、质量监督、市场监管等工作重点，对种子种苗生产经营实施全过程监管，加大品种权保护力度，依法严厉打击无证生产经营、未审先推、套牌侵权、虚假广告、假劣种苗等违法犯罪行为，着力构建和维护公平竞争、和谐有序的种子市场环境。
四、保障措施
（一）加强组织领导。全市各级各有关部门要从战略和全局的高度，充分认识加快现代种业发展对促进我市现代农业发展、保障粮食安全的重大意义。由市农业农村局牵头，市发展改革委、市财政局、市科技局、市自然资源和规划局、市商务局、市税务局、人行市中心支行、市市场监管局、遂宁银保监分局等部门（单位）配合，建立推进现代种业发展联席会议制度，研究解决推进现代种业发展中的重大问题。各县（市、区）、市直园区要切实加强对本辖区现代种业发展的领导，制定一批支持现代种业发展的措施。
（二）加大政策扶持力度。积极争取国家现代种业提升工程、良种补贴、种质资源保护等项目资金，加大财政涉农资金统筹整合力度，采取“以奖代补”“先建后补”等形式支持种业发展。对符合条件的“育繁推一体化”种业企业，经推进现代种业发展工作联席会议审核后，免征种子生产、经营所得的企业所得税，加大种业企业用地、金融保险等政策支持力度。将种子生产、加工机械纳入农机具购置补贴范围。将种业企业纳入地方科技发展资金扶持范围，鼓励育种单位、团队以技术转让、拍卖、入股等方式，加快种业科技成果转化。
（三）加强人才队伍建设。鼓励种业企业大力引进种业领域领军人才，组建高水平种业科技创新团队，为全市种业发展提供人才和科技支撑。认真落实人才招引相关政策，加大对种业人才继续教育和培训力度，培养一批理论功底扎实、实践经验丰富的学术带头人，培养一批综合素质高、管理能力强的种业企业家，培养一批业务精通、素质过硬的种业管理人员。
遂宁市人民政府办公室
2021年12月15日