遂审〔2025〕3号
遂宁市审计局
关于2024年法治政府建设工作情况的报告
市委：
2024年，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设及审计工作中心任务，全面推进依法审计实践与法治建设深度融合，确保审计工作在法治轨道上稳健前行。现将2024 年度推进法治政府建设工作情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，把牢审计法治建设正确方向
一是大力弘扬法治精神。严格落实普法责任，通过党组（中心组）会议、职工大会、“遂宁审计慧”微课堂等深入学习宣传贯彻习近平法治思想，通过机关微信公众号、官网和工作交流群等平台学习习近平法治思想。强化普法宣传，积极开展宪法宣传周、新修订审计法解读等宣传工作，提升全局干部职工政治素质和依法履职能力。
二是严格落实法治建设第一责任人职责。市审计局主要负责人持续践行习近平法治思想，运用法治思维提升审计工作质效，将落实法治政府建设第一责任人职责情况纳入年度述职重要内容。带头学习深刻阐述审计工作与社会经济、法治建设的密切联系，将依法行政的理念贯穿于审计工作始终，积极推动领导干部明法于心，守法于行，以“关键少数”带动全局形成尊法学法守法用法氛围。进一步完善各项内部控制管理规则，落实落细重大事项报告制度、严格执行“三重一大”和一把手“末位表态”等制度，严格依法依规决策。
三是持续优化“法治账图”工作模式。根据岗位法治导图，全方位把控审计法治建设关键内容、操作要求和主要风险点，为审计工作的科学化、规范化和高效化提供有力支持。
（二）聚焦主责主业，服务中心大局履职尽责
2024年，市审计局围绕市委、市政府的中心工作，聚焦促进用好“三笔钱”办好“两件事”，强化法治思维，依法、全面、规范、高效开展审计监督。全市审计机关共完成审计或审计调查项目104个，促进增收节支12.88亿元，审计建议意见被采纳536条。
一是围绕中心大局开展审计，推动高质量发展。关注财政资金和债券资金安全效益，开展财政预算执行审计，揭示新增地方政府债券资金闲置等问题，推动6531万元闲置债券资金加快拨付。开展国有融资担保公司运营情况及资产质量审计，揭示违规开展应急转贷借款业务等问题。关注专项资金使用，推动经信、教育等主管部门健全制度4项。关注项目建设质量效率，开展全市2024年度省市重点项目审计，推动7.5亿元资金加快拨付，助力项目建成达效。
二是围绕防范风险开展审计，守护经济安全。关注决策和债务风险，开展市直园区重大经济事项决策和债务风险管控专项检查，推动健全决策机制，控制债务规模。关注环境保护，开展琼江流域（遂宁段）生态环境保护审计，揭示琼江重点河段岸线修复等项目进展缓慢的问题。关注粮食安全，开展种粮农民收益保障审计，揭示个别区县虚增种粮面积多享受财政补贴等问题，追回补贴资金74.8万元。开展农田水利设施审计，揭示规划引领效果不佳、建设任务未完成等问题，推动农田水利设施规范建设管理。
三是围绕群众利益开展审计，保障民生福祉。关注“学生娃娃吃好饭”，联动纪检监察力量对全市13所中小学校“校园餐”有关情况开展审计，市纪委监委根据审计移送线索已立案9件9人、留置1人，推动全市610个学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”，全市345所公立学校食堂经营权全部收归公办。关注住房安全，开展住宅维修专项资金审计，揭示房企挪用代收的维修资金等问题，推动追缴、归还住宅维修资金4152万元。关注民生实事，开展2024年度重点民生实事审计，揭示部分老旧小区改造项目推进缓慢、拖欠企业工程款1.59亿元等问题，联合市委绩效办加强督促，确保如期完成。
四是围绕推进党的自我革命开展审计，规范权力行使。全市共对23个部门（单位）的28名领导干部开展经济责任审计、对20个部门开展部门预算执行审计，推动领导干部规范权力运行、严肃财经纪律。建立健全经济责任审计结果联合反馈机制，遂宁二中等7个经济责任审计项目邀请纪检监察、组织等部门联合召开经济责任审计结果反馈会，强化监督震慑。编制新一轮《市本级经济责任审计工作五年规划》，首次把县（市、区）县级领导干部兼任“一把手”的乡镇纳入监督范围，要求市公安局等单位制定内部经济责任审计计划，推动各部门规范履职行权。
（三）坚持法治引领，加快推进制度建设完善
一是严格依法执行重大事项集体决策程序。规范落实依法决策要求，确保重点问题集体研究，重大事项集体决策。再次修订完善《审计业务会议制度》，对审计工作方案、审计发现重大问题等事项，由审计业务会集体讨论、集体决策。
二是着力完善审计质量控制机制。细化审计质量控制措施，建立审计项目重大问题清单，通过清单式管理实现审计质量分级负责制，强化项目全过程调度，局主要负责人、分管领导深入审计项目现场指导审计工作，聚力突破审计难点、堵点。
三是推进社会信用体系规范化建设。根据已建立的中介机构监督协调协作机制，联合相关部门开展对具有不良信用记录的中介机构“双随机、一公开”监管，提升“大监督”格局下的政府监管效能。
（四）落实行政决策制度，保障行政决策公信力和执行力
一是不断增强依法决策意识，严格规范用权。重大决策均按照“三重一大”事项要求集体决策，组织开展会前学法18次。在经济责任审计中，将依法决策情况作为领导干部经济责任审计的重要内容。
二是加强审计公信力建设，提升公众参与度。面向社会各界公开征集年度审计项目计划，开展立项研究，紧扣重大政策、重大资金、重大项目等领域开展常态化审计监督，科学合理制定年度审计项目计划。
三是严格执行合法性审查程序。推进重大行政执法决定法制审核全覆盖，充分发挥公职律师的法律咨询和风险防控作用，局机关公职律师参与局机关重大行政决策的制定和实施，提出法律意见和建议12条。
（五）健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法
一是全面落实行政执法“三项制度”。推行审计执法全过程记录，审计执法过程要求必须2人以上在场并对取证记录进行签字确认，出具审计报告需经过业务部门复核、审理部门审理、审计业务会议审议，发现问题线索及时移送处理。
二是全面推行行政执法公示制度。2024年，通过局官方网站、微信公众号等方式，依法公开发布审计进点公告，公开审计结果等信息。建立依法治审专栏，发布落实依法审计相关信息11篇。
三是强化行政执法人员管理。严格执行审计“八不准”工作纪律和《关于规范审计项目实施的八条措施》等制度，坚持从严要求、从严管理、从严监督，确保依法审计、文明审计、廉洁审计。全年未发生审计行政执法人员违规违法行为。
（六）融入行政权力监督体系,促进行政权力规范透明运行
深化审计监督与其他监督的贯通协同，主动融入全市“大监督”格局，推动建立《关于加强纪检监察监督与审计监督贯通协同工作机制（试行）》《食品安全监管与审计监督贯通协作配合机制（试行）》等制度机制文件，打通问题发现、移送办理、结果反馈各个环节。持续推动把审计及审计整改结果纳入组织人事、绩效考核等监督体系重点关注内容，推动审计与各类监督一体谋划、共同推进。
依法接受内外部监督，防控审计权力运行风险点。主动接受被审计单位以及社会各界的监督，听取被审计单位对审计工作的意见和建议，掌握审计人员依法审计情况。落实审计组廉政监督员制度，强化对重点岗位、关键环节的廉政风险防控。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因分析
一年来，我局在法治政府建设工作上取得了一定成效，但对照市委、市政府的决策部署，与推进高水平法治政府建设要求还存在差距：一是运用法治思维思考和解决问题的意识仍需提升；二是普法教育与依法审计深度融合还有差距，普法形式比较单一，普法覆盖面较为有限。三是依法审计成果转换成效不足，充分发挥审计监督的社会经济治理效能还需加强。
三、2025年推进法治建设的工作安排
2025年，市审计局将深入贯彻落实中省市关于法治政府建设的决策部署，全面推进依法审计实践与法治建设紧密结合，奋力在全市经济高质量跨越式发展大局中更加有效发挥审计监督独特作用。
（一）强化习近平法治思想学习，坚持党对审计工作领导。切实加强对党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神的学习，从政治上、思想上和组织上全面坚持党对审计工作的领导，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。认真履行市委审计办职责，准确规范执行重大审计事项请示报告制度，做好市委审计委员会领导批示督导督办，进一步加强与各成员单位的联络协调，在统筹审计资源、促进审计整改、运用审计成果等方面形成合力。
（二）紧扣市委、市政府中心工作大局，依法履行审计监督职能。围绕“八抓”“五改”明确的重点和方向，关注乡村振兴、生态文明建设、防灾减灾等关键领域，精准反映政策执行中的卡点堵点难点，深刻揭示各种体制性障碍和机制性弊端，以改革的思维发现问题、从发展的角度提出建议。重点关注“两重”“两新”相关资金及超长期特别国债、财税金融管理等方面，盯死看牢就业、救命、救急、救灾、养老、学生娃娃吃饭和涉及“一老一小”的资金，充分发挥审计触角广泛、反应迅速的经济运行“探头”作用。
（三）筑牢审计工作“生命线”，科学规范开展审计工作。不断加强对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度审计，着力消除监督盲区和死角。扎实开展“科学规范提升年”行动，科学编制实施年度审计项目计划，执行审计质量分级控制体系，抓实全流程审计质量控制，坚持把法治理念贯穿审计工作始终，更加科学规范开展审计工作。最大限度的凝聚其他监督合力，助力构建“大监督”格局，推动在深化审计成果运用上相向而行、同向发力。
（四）重点推进审计机关自身建设，打造新时代审计“特种部队”。加强审计队伍政治建设，全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，把树立大局意识与审计职责紧密联系在一起。持续推进大数据审计模式，着力培养一精多专、一专多能的复合型人才。强化专业化能力建设，提高审计人员的依法审计能力、科学判断能力、监督保障能力、宏观服务能力和促进发展能力，着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的审计铁军和经济监督“特种部队”。
遂宁市审计局
2025年2月27日