各县（市、区）人民政府，市直各部门：
《遂宁市政府信息化建设专项规划（2019—2022年）》已经市政府七届57次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
遂宁市人民政府办公室
2019年12月31日
遂宁市政府信息化建设专项规划（2019—2022年）
一、概述
（一）规划背景
随着信息化技术革命的不断演进，信息化技术已成为创新驱动发展的先导力量，对经济运行、产业发展、社会生活等产生了广泛影响，也对政府运行和社会治理提出了全新挑战，各国“以公众为中心的电子化政务服务”水平成为衡量政府工作服务的重要指标。在线服务水平不断提高、政府数据开放程度进一步深化、移动服务供给持续优化是全球电子政务发展的趋势与特点，在这一趋势下，抓住机遇，应用新技术，给政府工作创新发展带来了无限空间和广阔前景。
党中央、国务院高度重视政府信息化建设，将其作为实现国家治理体系和治理能力现代化的战略支撑，提出以电子政务为抓手，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会管理精准化、公共服务高效化。省委、省政府多次强调，要加快建设“网络强省”“数字四川”“智慧社会”，不断提高政府信息化管理水平，更好地服务社会发展和广大群众。
近年来，遂宁市按照国家、省统一部署和“统一网络、统一平台、数据共享、业务协同、统筹规划”思路，每年投入大量财政资金，不断加强全市政府信息化建设，取得了一定成效，已经初步完成全市机关自动化办公系统（一期）、政务信息资源共享交换平台、政府门户网站集约化平台等一批重大信息化项目建设，全市政府信息化建设水平不断提升，政务服务质效大幅提高，群众和企业办事更加方便快捷。与此同时，受体制机制束缚和顶层设计缺乏影响，遂宁市政府信息化建设中还长期存在“信息孤岛”、重复建设、重建轻用的问题，造成了财政资金极大浪费。为有效解决上述问题，切实加强遂宁市政府信息化集约化建设管理水平，全面提升政府现代化治理能力，根据遂宁市政府信息化建设领导小组第一次会议精神，编制本规划。
（二）规划内容
本规划期限为2019—2022年，编制范围涵盖市本级及各县（市、区）。主要任务是对遂宁市政府信息化建设现状进行深入分析研判，并结合国家、省关于政府信息化建设部署和相关上位规划要求，提出下阶段遂宁市政府信息化建设的指导思想、建设原则和发展目标，制定科学合理、行之有效的总体架构和实施路径。本规划将从“建机制、强基础、重应用”三大方面着手，重点解决基础设施共建共享，政府各部门横向数据融通、业务协同和各部门纵向业务线条的信息化建设规划等问题，推动遂宁市政府信息化系统数据资源建设向形成数据资产转变，全面实现政府数据治理与共享服务，打造一体化“数字政府”，切实提升遂宁市政府现代化治理能力。
二、遂宁市政府信息化建设现状
（一）取得的成绩
1．基础设施不断完善。深入贯彻落实“宽带中国”战略，大力实施“光网遂宁”“无线遂宁”“宽带乡村”“三网融合”等工程，信息基础设施不断完善。截至目前，全市互联网出口总带宽达1530Gbps，无线通信基站突破1万个，无线3G/4G网络城市覆盖率达98%、农村覆盖率达92%，光纤宽带城市家庭全覆盖，光纤宽带通达全部镇（乡）和行政村。全市政府机关拥有物理服务器318台，其中CPU2500核、存储容量3500TB。拥有符合标准的业务数据机房57个、总面积超过2400m2，有效满足了政府信息化建设需求。建成全市统一的电子政务外网，逐步形成“一主（电信）一备（联通）”网络结构，出口总带宽达到4.2Gbps。全市政府各部门互联网出口总带宽、业务专网出口总带宽分别达到10.7Gbps、7.7Gbps，为机关办公、政务服务提供了坚实基础。
2．机制体制更加健全。成立以市政府秘书长为组长，市委网信办、市经济和信息化局、市财政局等部门（单位）为成员的遂宁市政府信息化建设领导小组，负责统筹制定全市政府信息化建设总体规划和政策措施，协调解决建设推进中的重大问题，极大强化了全市政府信息化建设的整体性、协同性，能够有效避免重复建设和资源浪费，为全市政府信息化建设提供了坚强有力的组织保障。成立遂宁市政务服务和大数据局，负责市本级政府信息化项目技术方案的审查把关，并充分借助四川盛世尧承科技有限公司、四川物联亿达科技有限公司等一批以互联网、大数据、云计算为代表的高科技企业技术力量，进一步加强政府信息化建设的技术保障。制定出台《遂宁市智慧城市建设管理办法（试行）》，加快制定《遂宁市政府信息化项目建设管理办法》，进一步规范市机关事业单位信息化建设和运维项目统筹管理，明确项目申报审批流程，促进信息化基础设施集约化建设和信息资源共享利用，提高财政资金使用效益。
3．业务系统广泛应用。截至目前，遂宁市已建成各类业务系统182个，涵盖政府办公、社会管理、政务服务等多个方面，各级各部门信息化程度均有大幅提高。在政府办公方面。建成全市行政自动化办公系统（OA办公系统）一期，公文运转时间减少60%以上。加强“遂政钉”建设管理，注册用户24944人，激活率、活跃率分别达到96.82%、70%，行政办公效率大幅提高。在政务服务方面。扎实推进一体化政务服务平台建设，全市18个部门实现信息系统接入市级数据交换平台。完成市、县两级“互联网+政务服务”管理系统建设，89.1%的行政许可和公共服务事项实现“最多跑一次”。建成“中国·遂宁”门户网站站群系统，市直部门100%建立了政府网站。在社会管理方面。建成国土空间规划信息平台，国土空间“一张图”逐步形成，城市规划建设更“智慧”。建成市级数字城管信息系统，完成市城区50平方公里的基础数据普查，城市管理更精细。公安天网完成四期建设，天网在线点位数达到1069个，覆盖全市党政机关、重点企事业单位、主要街道，建成联接部、省、市、县（市、区）、派出所的5级视频监控专用网络，城市安全更有保障。在民生服务方面。全面完成教育“三通两平台”和教育云平台项目建设，全市中小学100%接入教育城域网。全面完成四川省基层医疗卫生机构管理信息系统的部署，各县（市、区）公共卫生模块和基本医疗模块使用率达到100%。社保信息化建设取得新进展，实现了全市“五险合一”人社信息系统的统一管理和数据大集中，建成省、市、县、乡四级贯通的金保业务专网，公共服务效率和水平大幅提高。
（二）存在的问题
近年来，遂宁市政府信息化建设取得了一定成绩，但与全国、全省平均水平还有较大差距。在腾讯研究院发布的《数字中国指数报告2019》中，将全国351个城市根据数字化指数划分为5层，遂宁属于最低的数字五线城市。而在电子科技大学智慧治理研究中心发布的《中国地方政府互联网服务能力发展报告（2019）》中，遂宁属于第3梯队，在全省21个市（州）中处于最后3名。总体来说，遂宁市政府信息化建设水平仍处于全国中等偏下水平，存在诸多严峻问题和挑战。
1．信息基础设施集约化程度偏低。
（1）机房数量众多，维护管理水平低下。全市正在使用的主要业务数据机房多达57个，总面积超过2400m2，其中自建机房达到57.45%。机房位置分散、大小不一、标准不同，且大部分机房严重缺乏运维保障支撑，综合管理能力弱，数据中心PUE值居高不下（平均值大于2.2），运维工作处于被动的“救火式运维”。
（2）网络体系复杂、承载能力不足。政府各部门正在运行的各种网络多达4种、16个，包含电子政务外网、电子政务内网、互联网以及各部门业务专网，但利用率低、整合度不高。目前，电子政务外网已实现市、县、乡三级覆盖和部分行政村的接通，但仍存在点位覆盖不全、各级政府部门的接入带宽小、安全隔离能力不足等问题，无法满足政府各部门间音频、视频等各种高带宽业务数据和系统的承载需要，制约了政府各部门间基于各种数据协同应用的实现，阻碍了政府工作质效的进一步提升。
2．“数据孤岛”“数据烟囱”现象明显。通过多年信息化建设和发展，遂宁市政府已经累积了大量数据资源。截至目前，全市政府机关数据量已达2274TB，年数据增量达359TB。但数据存储在不同的业务系统中，呈碎片化分布。同时，受政策壁垒、部门利益和横向业务协同技术标准、应用标准、管理规范缺乏等影响，数据共享严重滞后。目前，全市仅有13个部门的407条资源目录共计240万条数据通过共享平台实现共享，资源汇聚的自动化程度不高。维护更新缺乏统一管理，在数据总量、存储能力和处理能力等方面无法形成整体合力，全市“数据孤岛”多达166个。
3．业务应用建设缺乏统筹。遂宁市政府业务应用缺乏统一规划，应用功能建设分散，存在大量重复建设现象。如OA办公系统、视频会议系统、人员考核和资产管理等业务应用，各部门大量独立建设，功能重复度较高，亟需整合。同时，创新应用缺乏针对性，低水平应用频繁出现。
4．信息安全风险较大。在安全管理方面，网络安全控制手段欠缺，存在较大的传输风险；应用安全与信息安全保障能力不足，目前通过等保三级安全测评的应用系统仅6个、占全部应用系统的3.26%，大部分部门未严格按照《信息安全等级保护管理办法》有关规定建设业务系统或对业务系统实行每年测评备案，应用系统安全等级不达标；仅有26%的系统对信息资源进行了容灾备份，其中23%采用本地容灾备份方式，3%采用异地容灾备份方式，信息资源存在较大安全风险；政府各部门未设立专门的信息安全建设管理机构，也未配备安全专职人员，同时缺乏配套安全保障、应急管理措施等。
5．运维保障能力不足。运维方式不一造成运维分散，运维工作开展各自为政，目前，政府各部门中41个部门采用代维方式，28个部门采用自维方式；设备老旧且专业运维人员较为欠缺；运维制度不完善，故障响应速度缓慢。部分部门领导对运维工作不够重视，造成运维体系的建立推动困难。
6．资金人才严重匮乏。遂宁市经济总量较小、财力较弱，难以满足政府信息化建设日益增长的需求。由于信息化专业相关人才在社会中属于高收入阶层，遂宁市政府机关公务人员的待遇水平对其吸引力不大，造成相关专业技术人才严重缺乏和流失。目前，在统计的全市89个部门中，仅有21个部门具有信息化专业技术人员，其中信息、计算机相关专业人员51人，非信息、计算机相关专业人员20人，未来3年缺口高达81人，成为制约遂宁市政府信息化建设快速推进的重要因素。
（三）当前我国政府信息化发展趋势
1．“数字政府”是新一轮政府信息化建设的方向。“数字政府”是电子政务发展的新阶段，是数字中国的重要组成部分，是数字经济、数字社会、数字文化及数字生态的核心结合部。它通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力，实现由分散向整体转变、由管理向服务转变、由单向被动向双向互动转变、由单部门办理向多部门协同转变、由采购工程向采购服务转变、由封闭向开放阳光转变。
2．加强公共服务是当前政府信息化建设的重点。在政府信息化建设的早期，主要目标是让政府工作更有效，让执法监管更精准、社会管理更有效、宏观调控更科学，从20世纪90年代的“三金”工程，到之后的系列“金字”工程，大部分都是为监管和决策服务的。总体来说，修炼的是“内功”，在公共服务方面的考虑比较少，服务能力建设也比较薄弱。而政府信息化建设发展到今天，无论是内部的能力还是外部的环境都发生了变化。从内部来看，政府信息能力的建设已经取得了显著成效，网络基础设施、业务应用、数据资源都取得了长足发展，为提高公共服务能力奠定了良好的基础。从外部来看，人民群众对公共服务的需求质量日益增长，对政府的服务能力提出了更高要求。因此，未来政府信息化建设都必须将发展重点转向提高公共服务能力。
3．大力发展移动政务是当前政府信息化建设的新形势。移动互联网最大的优势在于很大程度上解决了过去上网必须依赖固定位置场所的问题，过去是“人随网走”，移动互联网时代是“网随人走”，用户可以随时随地上网获取信息和服务，越来越多的人选择通过移动终端，特别是智能手机上网。根据CNNIC发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2018年12月，我国手机网民规模达8.17亿，较2017年底增加6433万人。网民中使用手机上网的比例由2017年底的97.5%提升至2018年底的98.6%，手机上网已成为网民最常用的上网渠道之一。发展移动政务既是移动互联网发展的大势所趋，也是适应我国国情的必然要求。
4．政务数据治理和信息整合共享将进一步完善。随着大部分省份基本形成“一张网（统一的省、市、县、乡、村五级覆盖电子政务外网）、一中心（统一的政府数据中心）、一朵云（统一的政务云）”信息基础设施建设格局，基本具备了电子政务基础设施统建共享的条件。可以预见，我国政务数据治理和信息整合共享相关基础性制度将进一步完善，在战略引领、制度保障、标准规范及使用监管等方面发挥更大作用；“互联网+政务服务”、移动政务全媒体的价值潜力将被充分挖掘，数据整合、数据开放、信息公开、信息惠民将进一步深入，将实现数据在部门之间横向交换、政府上下纵向流通。在此基础上，整合“数字碎片”、打破“信息孤岛”、拆除“数据烟囱”，实现政务信息资源高效流动，全面推进政务信息资源共享和业务协同水到渠成。
5．政府信息化建设与新技术应用将加速融合。习近平总书记指出，“没有信息化就没有现代化”。作为信息化的重要组成部分，以大数据、云计算、区块链、人工智能为代表的新信息技术将在未来的电子政务服务中扮演更为重要的角色，推动政务资源整合、优化政务流程，从而提升政府服务质量和效率，更好地促进国家治理体系与治理能力现代化。人工智能将成为未来电子政务发展的一个方向，人工智能以深度学习、机器学习为特征，将成为提高政府治理能力和公共服务能力的重要驱动力，将广泛应用于政府大数据采集、加工处理、分析挖掘、智能服务等环节，通过高效采集、有效整合、充分运用政府数据和社会数据，推动电子政务服务从数字化、网络化向智能化加速变革。
三、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设数字中国、智慧社会为导向，以坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式、提高行政效能，建设人民满意的服务型政府为目标。立足遂宁市经济社会发展需要，以改革的思路和创新的举措，建立大数据驱动的政府信息化服务新模式，推进数据共享，打通“信息孤岛”，推行公开透明服务，加快信息资源整合和深度开发，促进政府信息共享共用和业务流程协同再造，构建科学高效的政府信息化体系，加快政府数字化转型，实现组织通、流程通、数据通。让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（二）基本原则
1．统筹规划，顶层设计。立足先进的信息化发展理念和创新机制，着眼政府服务工作实际，坚持全市政府信息化建设“一盘棋”思想，以消除“信息孤岛”“数据烟囱”为重点，强化顶层设计，统筹规划、统筹建设、统筹管理，统一公共数据标准和规范，理顺和优化政府信息化建设管理工作机制，同时兼顾政府各部门自身的发展需求，推动政府治理体系和治理能力现代化。凝聚合力，加强基础设施、数据资源体系、协同应用、综合保障等内容的共建共治，确保建设和管理规范统一、集约高效。
2．减负增效，重点先行。政府信息化建设以减负增效为基本出发点，循序渐进、分步实施、突出重点，优先实施基础设施改造、政府大数据中心建设、协同应用改造升级等需求性强、制约性高的项目，暂缓需求不明确、技术不成熟、效能不明显的项目，先基本功能、后扩展功能，先部分试点、再全面推广，先重点突破、后整体推进。
3．整合一体，纵横结合。按照“横向互联、纵向贯通、安全可靠”建设要求，加快推进政府各部门业务应用梳理整合，通过数据汇聚、数据治理及数据共享等措施，整合横向数据资源，以数据流为主，形成政府信息大数据资源池，实现政府横向数据的全面流转。以数据融通为前提，充分尊重业务线条系统建设，纵向以业务流为主，构建流程清晰、覆盖完整的智能化应用业务体系。力求条块清晰、横纵有序，打通数据壁垒，扩大共享范围和深度，实现信息互联互通、充分共享。
4．问题导向，便民高效。从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化办理环节、优化服务流程，变审批为服务，提高办事便利度，推进线上线下融合，及时回应社会关切，提供渠道多样、简便易用的政府服务。实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”的便民效果，为企业、群众办事提供最大便利，增强人民群众的获得感、幸福感。
5．创新驱动，深度融合。加快推动云计算、大数据、区块链、人工智能、量子通信、“5G+物联网”等先进技术和政府业务深度融合，深化身份认证、信息检索、行政审批、态势感知、智能自助终端、服务机器人等智能辅助手段在业务系统中的应用。以融合促创新、以创新促改革、以智能提质效，培育政府信息化创新应用新动能新模式。鼓励先行先试，运用互联网思维，创新服务模式、拓展服务渠道、开放服务资源，分级分类推进新型政府信息化建设，构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局。
6．开放共享，安全可控。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，推进数据资源在政府各部门深度开放共享，逐步实现非密非敏感数据向社会公众开放；处理好开放共享和安全之间的关系，建立健全安全防护体系和管理制度，落实主体责任，严格执行信息安全等级保护制度，确保基础信息网络、数据库、应用系统和各类平台安全可控。
（三）发展目标
以系统工程的理念，持续开展应用建设和数据治理，构建大数据驱动的政务管理运行新机制、新平台、新渠道。全面推行“指尖计划”，建立整体推进、政企合作、管运分离的“数字政府”管理体系和整体运行、共享协同、服务集成的“数字政府”业务体系，构建统一安全的电子政务云、政务网，建设开放的一体化大数据中心，建成上接省、下联县（市、区）和横向到边、纵向到底全覆盖的“数字政府”，以“制度创新+技术创新”推动改革向纵深发展。到2022年底，初步形成“一云”“一网”“一中心”的信息基础设施建设格局，建成行政办公高效化、政务服务便捷化、社会管理精准化、领导决策智慧化、民生服务普惠化的“五化”型“数字政府”。
“一云”：统一的电子政务云；
“一网”：统一的市、县（市、区）、镇（乡）、行政村全覆盖的电子政务外网；
“一中心”：统一的政府大数据中心。消除现有各类“信息孤岛”，包括15个“网络孤岛”、54个“机房孤岛”以及166类“数据孤岛”，实现数据资源共建共享；
行政办公高效化：实现无纸化高效办公；
政务服务便捷化：力争做到高频事项“最多跑一次”“只进一扇门”；建成“遂心办”APP，实现至少80%高频事项掌上处理；市级政务服务事项网上处理超90%，县乡两级政务服务事项网上处理超70%；
社会管理精准化：以全市汇聚的社会管理大数据为支撑，构建一张社会管理“地图”，提升社会风险预测、预警、预防能力和应急指挥调度能力，形成智能感知、快速反应、精准指挥、科学决策的现代化社会管理体系；
领导决策智慧化：有效整合政府数据，为政府综合决策提供科学、全面、准确及时的信息支撑，适应新形势下政府治理体系和治理能力现代化的要求；同时，建设政府大数据支撑平台、政府综合管理平台、宏观经济分析平台、协同智慧平台和展示体验平台为一体的跨层级、跨部门、跨区域、跨系统、跨业务的政府智慧大脑，实现在城市运行、地区生态环境监测、经济运行大数据分析、管理效能评价等方面提供模型预测、分析研判等综合应用；
民生服务普惠化：坚持惠民为本，加快推动就业、教育、医疗、交通、旅游等信息化建设，形成线上线下协同、服务监管统筹的移动化、整体化服务能力，推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。
（四）总体布局
1．规划思路
构建遂宁市政府信息化建设“一体化制度+技术支撑”体系，打造融合创新政务服务应用。一方面打破各部门内部业务壁垒，以全局、整体的思路整合资源、优化流程、提高跨部门协同能力；另一方面，提供一体化、智慧化、个性化的便捷服务，提高企业、群众对政务服务的体验感知和对社会治理的参与度。同时，围绕“成渝发展主轴绿色经济强市”总体发展定位，提供跨区域开放协同的政务服务，建设川渝合作遂宁示范区，当好成渝城市群高质量发展重要“支点”，更好地支撑成渝经济区中部崛起。
以遂宁市政府信息化构建的整体思维，结合互联网思维的关键要素“便捷、表达、数据思维、用户体验”等，形成“互联网+政府服务”的主要建设思路。一是整体考量遂宁市政府信息化建设，从技术革新到业务创新、从管理创新到机制体制改革，以体系形式推动遂宁市政府信息化建设；二是结合互联网模式“大平台、小前端、富生态”，通过集约建设新模式解决各业务系统的“数据烟囱”问题，实现信息资源开发与整合共享利用；三是坚持“以人为本”，从群众体验角度优化政务服务流程和应用设计，以群众使用率、感知度来检验政务服务成效；四是创建建设营运管理新模式，引入“互联网+”时代商业模式，吸收“快速迭代”“小步快跑”等互联网发展理念，提高遂宁市政府信息化建设效率。
2．规划架构
（1）管理架构
图1 管理架构图
借鉴先进城市的相关建设经验，结合遂宁本地情况，按照“管运分离”基本原则，在管理体制、运行机制、建设运维模式等方面对政府信息化建设统筹考虑，构建“政府引领、宗旨惠民、统筹规划、分步实施”的全市政府信息化建设组织管理体系。
①构建完善共建共享型政府信息化管理架构。坚持全市“一盘棋”工作机制，立足现状，充分发挥政府领导作用，建设全面网络化、高度信息化、服务整体化的政府信息化生态体系。
进一步加强政府信息化建设工作领导小组的统筹协调作用。在市级层面形成由市政府信息化建设工作领导小组统领，市政务服务和大数据局牵头，市财政局、市审计局等部门联合共管的项目管理机制。市政务服务和大数据局作为政府信息化建设工作的行政主管机构，贯彻执行国家电子政务工作方针政策，制定我市电子政务规划发展政策路线，加强纵向工作指导和横向工作协调力度，健全与县（市、区）、镇（乡）和部门的工作统筹协调机制，形成市级统筹建设管理体制和市、县（市、区）协同联动机制，各级政府形成合力，稳步规范推进。市财政局负责政府信息化建设和运维项目的财政评审、预算安排、资金拨付及政府采购和资金使用的监督管理工作。市审计局负责政府信息化建设和运维项目的绩效监督审计工作。市直各部门要统筹部门政务信息化需求、业务创新、信息资源规划等工作，提高政务信息化发展能力。各县（市、区）要根据市级政府信息化建设模式，积极探索整合优化电子政务机构和职能，明确政府信息化统筹管理机构，整合分散在各部门的信息化职能，促进各部门职能优化，将工作重心向强化业务创新转移。
构建“政府引领、政企合作、社会参与”的政府信息化建设新格局。坚持政府主导，通过政策引导、规范监管、购买服务、绩效考核等加强对政府信息化建设的统筹协调和组织推进。成立市级政府信息化建设运营公司，充分发挥优秀骨干企业的技术优势、渠道优势和专业运营服务能力，共同参与政府信息化项目建设，提升政府服务管理水平，鼓励社会主体广泛参与政府信息化创新应用建设。完善法规、规章及配套政策制度，推进政府信息化建设。
增强政府信息化发展驱动力。将政府信息化工作建设情况纳入年度目标绩效考核，推动政府信息化建设有序进行。正确处理政府与社会、市场的关系，共同培育和促进政府信息化建设的内生动力。
②全市统筹推动政府信息化有序发展。市级完善政府信息化统一平台建设，全力推动完善各大业务应用体系建设与运营，打造基础数据支撑平台，为遂宁市政府信息化业务体系打好基础。县（市、区）级积极推广新业务新应用，通过政策引导、技能培训、绩效考核等方式提高应用推广使用度，搭建本地化平台，完善政府信息化体系前端部分搭建，构建“能用、好用”的政府信息化生态环境。
（2）技术架构
按照“五层三体系”模型构建政府信息化总体架构，“五层”指基础设施层、数据管理层、应用支撑层、应用层和用户展示层，“三体系”指标准规范体系、安全保障体系与运维管理体系。
图2 技术架构图
①基础设施层，以基于虚拟化的计算资源、存储资源为应用部署和数据存储载体，以安全设备为防护屏障。其中，计算资源和存储资源主要以服务的方式提供使用。数据中心是实现政府数据整合共享、政府业务协同共治的重要基础，数据中心建设必须安全、稳定、可靠，极端情况下必须保证数据可恢复、业务可持续。建设市级电子政务云，推动各部门非涉密业务系统向云平台逐步迁移部署。网络资源，政府系统非涉密业务主要承载在电子政务外网、业务专网和互联网3种网络之上，在纵向层面，实现政府各部门国—省—市（州）—县（市、区）贯通；在横向层面，以市政府为中心，实现市、县两级政务数据互联互通，基本实现电子政务外网市、县、乡、村四级全覆盖和政府各部门的互联互通。提升电子政务外网承载能力，使其满足政府各部门基于音频、视频等高带宽业务应用的需要。建设政务网络统一互联网出口，推进政务网络互联网区域IPv6改造。
②数据管理层，政府各部门及其他部门（单位）各类基础数据资源库，经数据治理形成的基础库、共享交换库、业务库和主题库等为数据来源，以政府数据共享交换平台为数据共享交换桥梁。
③应用支撑层，以业务引擎、中间件、身份认证、电子印章和大数据服务分析平台等为应用支撑，实现结构化数据资源、非结构化文档和各种应用系统跨数据库、跨系统平台的无缝接入和集成。
④应用层，以面向行政单位办公的行政办公应用、面向行政审批等相关业务的政务服务应用、面向公共安全与社会管理的综治管理应用、面向领导的决策保障业务的决策支撑应用、面向智慧教育等相关民生行业的民生服务应用、面向政府工作人员[唐龙1]规范化管理的队伍建设管理应用等为主线的政府信息化项目应用建设。
⑤用户展示层，包括行政服务大厅、PC端、移动端、自助服务终端和微信公众号等多种用户展示操作平台，满足用户多样化的政府服务体验需求。
⑥标准规范体系，包括数据格式规范、数据资源建设规范、数据交换规范、应用系统建设规范、平台接口标准建设规范、工程管理规范、运行维护规范等标准规范体系。
⑦安全保障体系，包括技术安全保障和管理安全保障，其中，技术安全保障包括物理环境安全、通信网络安全、区域边界安全、计算环境安全、安全管理中心；管理安全保障包括安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理、安全运维管理。
⑧运维管理体系，提供资源管理、调度管理、监控管理等运维功能，保障政府信息系统的稳定高效运行。
（3）业务架构
图3 业务架构图
结合新时代新技术，打破传统的信息化业务应用建设模式，以数据整合、应用集成和服务融合为目标，以服务对象为中心，以业务协同为主线，以数据共享交换为核心，构建“纵向到底、横向到边”的整体型业务体系，聚焦各部门核心业务职能，不断推动业务创新和改革。
打造五大领域创新政府信息化应用。一是促进行政办公领域信息化建设与应用。坚持大系统理念，采取统一设计建设、部门一体化使用的方式，推动业务协同，以统一行政办公应用推进政府内部业务流程整合优化、扁平高效。二是促进政务服务领域信息化建设与应用。加强基础政务应用集约化建设力度，促进线上线下政务服务融合发展，推进政务服务智能化应用，完善政务服务移动端应用。三是促进社会管理领域信息化建设与应用。加强城镇管理、治安管理、综合执法管理、安全生产、水文防汛、应急指挥、绿色环保、诚信监管等领域协同治理，结合大数据、区块链、“5G+物联网”等技术重塑传统的信息化应用模式，构建全民共建共享的社会治理新格局。四是促进决策支持领域信息化建设与应用。建立健全大数据辅助科学决策机制，适应新形势下推进政府治理体系和治理能力现代化要求，整合各领域政务信息，以数据为驱动，提升政府决策的信息监测、研判和分析能力。五是促进民生服务领域信息化建设与应用。紧密围绕社会公众办事创业切身需求，立足就业、教育、医疗健康、交通运输、社会保障、公共文化、产业发展等服务领域的信息化发展，构建公开透明、高效便捷、城乡统筹、公平可及的公共服务体系。
（五）实施路径
以“建机制”（创新运营管理机制和数据管理机制、完善安全保障及运维体系）为保障，以“一云”“一网”“一中心”建设为基础，以行政办公高效化、政务服务便捷化、社会管理精准化、领导决策智慧化、民生服务普惠化的“五化”型“数字政府”为业务应用主线，以“智能化+业务应用”为创新发展的驱动引擎，通过三阶段建设，打造具有遂宁特色的政府信息化建设模式。
第一阶段（2019年12月—2020年9月）：标准先行，夯实基础。成立市级政府信息化建设运营公司，构建“政府引领、政企合作、社会参与”的政府信息化建设新格局，基于政府体系现有的标准规范、基础设施、数据资源及应用系统等理清制约信息化发展的突出要素，完善公共标准规范编制。在基础设施方面，完善电子政务外网建设，加快建设市电子政务云，完善政府信息资源共享交换平台，政务网络互联网区域IPv6基本完成升级改造；在行政办公和政务服务方面，统一建设OA办公系统、“遂心办”APP，推进政府门户网站集约化平台等需求较为迫切的应用系统建设工作，加强政务协同；在社会管理方面，深化环保监测、物业、建筑等行业监管功能，完善数字城管、公安天网等执法治理类应用功能；在民生服务方面，优先建设教育教学、就业保障、智慧交通等民生服务先行项目，优化现有应用功能，拓展民生领域创新业务应用。
第二阶段（2020年10月—2021年9月）：应用引领，智能驱动。开展工作主题业务模型和数据模型研发、云计算应用、大数据分析、人工智能辅助应用、“5G+物联网”辅助应用等为主线的建设。在基础设施方面，继续完善基础信息网络，提升电子政务外网带宽能力，完善信息化网络与系统安全，构建数据治理管理体系，搭建政府大数据中心，完成本地化信息化人才和专家库的建设，建成政府信息化项目管理及运维管理系统；在行政办公和政务服务方面，将OA办公系统向县（市、区）全面推广，开展数字会议系统建设、智能服务大厅建设，提升企业、群众政务服务的感知度、满意度；在社会管理方面，加强完善公安网、天网建设和功能，完成市数字化城市管理信息系统升级改造，完成综合应急指挥平台搭建；在民生服务方面，加快医疗保障信息化项目建设，不断提高医疗保障水平，建立智慧文旅系统，推动信息化与文化旅游产业融合互动发展，提高文化旅游产业层次，促进文化旅游产业蓬勃发展。
第三阶段（2021年10月—2022年12月）：模式创新，功能拓展。通过创新智能应用模式、拓展智能化应用功能、强化安全保障等，形成信息动态感知、知识深度学习、数据精准分析、业务智能辅助、网络安全可控的政府信息化发展新模式。在基础设施方面，加强设备自主可控，完成国产化替代与信息安全建设，加快系统上云；在行政办公和政务服务方面，进一步完善OA办公系统功能，打通政务服务壁垒，促进信息共享互认，提高政务服务效能；在社会管理方面，加快科技治超综合管理系统建设；在决策支持方面，建立城市运行、地区生态环境监测、行业经济运行、管理效能评价等方面的模型预测、分析研判，提升政府基于大数据的科学决策能力；在民生服务方面，完善智慧就业和社保服务应用拓展，加快住房公积金管理中心综合管理系统建设，建设市、县两级全民健康基础平台，实现全市医疗卫生资源整合共享。
四、主要任务与重点工程
推进遂宁市政府信息化建设的主要任务与重点工程，总体上按照“建机制、强基础、重应用”战略进行布局：
“建机制”——创新政府信息化项目建设运营管理机制、数据管理机制、安全保障及运维体系；
“强基础”——“一云”“一网”“一中心”政府系统设备自主可控；
“重应用”——构建五大领域创新政府信息化应用体系。
（一）机制建设
1．创新项目运营管理机制
（1）建立项目运营机制
借鉴先进城市的相关建设经验，结合遂宁本地情况，按照“管运分离”基本原则，成立市级政府信息化建设运营公司，创新政企合作运营模式。通过企业的运营主体作用，推进数字政府建设与运营模式创新。市级政府信息化建设运营公司由政府牵头，与国内的大型网络公司、基础电信运营商组成实体性质的合资公司，设置固定办公场所。具体运作层面，由各家（政府、网络公司以及运营商）充分协商，突出各自优势，明确各家在合资公司内部的职责分工和人员组成，确保公司统一高效运作；具体职责方面，主要提供“数字政府”改革建设工作技术支撑，承担方案设计以及市级电子政务基础设施和系统的建设运维工作、数据管理以及运营，并设立现场运维团队，保障系统稳定运行。合资公司要按照党内有关规定建立党组织，加强基层党组织建设。
引入第三方咨询服务单位，对政府信息化项目全生命周期提供智力支撑，包括项目需求分析报告、建设方案/可行性研究报告、初步设计方案、施工图设计、方案评审、工程造价、工程监理、招标代理等保测评、验收测评、项目后评估等。
（2）建立项目管理机制
结合《四川省省级电子政务工程建设项目管理办法》《遂宁市政府信息化建设管理办法》，市政府信息化建设领导小组研究协调指导各级各部门之间信息化建设工作的重大事项，统一思想和行动，统筹政府信息化项目管理体制机制建设。在市政府信息化建设领导小组统筹政府信息系统建设和运维实施、数据和安全管理的前提下，充分结合政府系统项目的特殊性，由市直各部门向市级政府信息化建设运营公司提出业务需求，市级政府信息化建设运营公司组织编制技术方案，市政务服务和大数据局负责项目的前置审核和技术方案审查工作（包括对拟建信息化项目的必要性，技术方案、投资概算的合理性等内容进行前置论证评估），并出具审核意见和论证评估报告供市政府决策参考；经市政府信息化建设领导小组审查，并通过市政府同意的项目方案可按照建设项目程序，由市级政府信息化建设运营公司向有关部门申报办理立项、财政评审、政府采购等相关手续；由市财政局负责项目的财政评审、预算安排、资金拨付及政府采购和资金使用的监督管理工作[唐龙2]；由市审计局负责项目的绩效监督审计工作。市政务服务和大数据局编制项目管理办法，推动政府信息化项目和数据资源的规范管理，重点审批数据资源是否共享、数据资源是否重复采集、数据资源是否符合标准等环节，同时关注项目建设目标、资源现状、共享程度等方面的内容，实现政府数据资源及项目“分散管理”变为“统筹管理”，同时牵头负责项目后评估工作[唐龙3]，实现政府信息化项目全生命周期管理。
专栏1 政府信息化项目管理机制重点工程
| 政府信息化项目管理系统建设。鉴于政府项目的敏感性，基于信息资源共享交换平台建设政府项目管理系统，整合项目并联审批平台功能，对政府信息化建设项目的立项、设计、采购、建设、验收、运维、评估等全生命周期流程进行管理，提高政府建设资金利用率，实现网上填报，网上评审，文件推送等功能，提升项目管理效能和质量，全面提升政府系统数据资源及项目审批、管理和建设水平。编制项目应用绩效考核管理制度，落实项目后评估工作。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2020—2021年） |
2．创新数据管理机制
随着大数据与互联网的快速发展，政府各部门数据资源累积越来越庞大，数据的作用也越来越大。通过统一数据资源标准、完善质量管理、创新数据应用、建立安全管理机制等手段，推动政府系统数据资源建设向数据资产形成转变，全面实现政府数据资源的整合共享，形成整体合力。
（1）建设数据治理体系
数据治理是政府数据资产管理的一项重要任务，目前，数据治理主要存在思维意识缺乏、资产底数不明、互联共享困难、流动逻辑不清、质量难以保证及管理效能不高等难点。以数据应用为导向，驱动数据汇聚和治理，围绕数据资源采集、存储、管理与服务来形成“逻辑上集中”的政府数据治理体系，通过统筹数据采集、存储、管理、服务和标准等环节，支撑政府数据资源共享和业务协同，实现数据价值的挖掘。
①数据标准规范制定
建立系统全面、规范统一、科学适用的政府数据标准规范体系。在国家和行业已有标准规范的基础上，结合遂宁市政府工作实际和信息化建设特点，研究开发横向业务协同所需数据标准规范，并完善数据共享交换技术体系建设，为实现数据融通提供保障，推动跨部门、跨单位数据协同标准化、规范化。建立数据标准动态更新机制，定期对各项数据标准进行检查评估，做好持续改进，实现静态、动态标准的有机统一。
其次，重点开展数据资源语义描述、数据资源目录体系、数据质量管理标准研制，为部门间网络联通、信息共享、业务协同提供标准支撑。建立数据产权保护、数据开放、隐私保护标准体系，推动数据开放、数据共享管理标准研究，促进数据资源开放共享应用。加强数据资源采集、存储、开放和应用等环节的安全保护标准研究，保障敏感数据安全。
②元数据管理
元数据管理是政府数据治理的基础，政府各部门共享的数据资源零散、标准不统一，存在一定的结构差异。通过对资源信息进行描述、定位、检索、评估、分析，实现信息的结构化，为人工智能、机器学习和处理创造条件，从而大幅降低数据治理的人工成本。
③数据质量管理
数据质量管理是保障数据资源可用度的基本前提，政府各部门现有的数据资源体量庞大，但共享的数据维度不足、数据质量不高。通过对数据质量的指标管理、规则管理、质量检测、管理评估、问题数据汇总与明细、问题数据趋势分析、数据质量报告分析、重点监控等方面，实现对数据资源获取、存储、共享、维护、应用等全生命周期的质量管理，保证政府数据资源的完整性、规范性、一致性、准确性、关联性，提升政府数据资源可用度。
专栏2 数据治理体系重点工程
| 政府数据治理平台建设。信息化标准是增强政府信息化发展能力的重要支撑，政府系统中存在标准不一、越位错位、交叉重复等问题，不能有效支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。为了政府信息化建设中少走弯路，提高建设的质量和效率，研究建立横向标准规范体系显得十分迫切；结合本市政府工作需要和信息化建设特色，研究编制横向数据标准和规范，实现元数据管理和数据质量管理等功能。为提升政府各部门的业务协同水平提供基础支撑，建设政府数据治理平台，基于政府大数据中心汇聚数据进行数据清洗、数据校对、数据评估、数据提取、数据分析处理等过程，形成标准化数据输出，为上层应用提供数据来源。到2022年底，完成政府数据治理平台建设，全面提升数据质量。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2020—2022年） |
（2）推动数据资源开放共享
按照《政务信息资源共享暂行管理办法》《政务信息系统整合共享实施方案》有关要求，结合市政府业务发展实际，建立完善的信息资源目录管理系统，制定政府数据共享计划。完善市政府信息资源开放目录，加快政府公共数据向社会开放的进度，为政府数据在各部门间共享和社会化应用奠定基础。完善政府信息资源整合共享平台，大力支撑政府各部门业务平台之间的数据交换和业务协同，从而简化基层工作人员的重复性工作，使源头数据可调用、可共享，无需多次录入，缓解基层事多人少的矛盾。同时，加快政府各部门数据共享，实现政府各部门数据的统一目录管理、统一认证和统一交换。
专栏3 数据资源开放共享重点工程
| 政务信息资源整合共享平台建设。将政府各部门业务数据整合共享，促进本地信息系统互联互通以及与上级平台对接，实现全面的信息共享协同服务。第一期搭建平台，建设基本应用功能，包含共享交换平台、共享交换标准规范、政务信息资源梳理及标签管理、政务信息共享网站、政务信息资源开放网站、共享平台数据库、应用支撑平台、基础运行环境。对接10个重点单位业务系统，并打造两个样板应用。二期面向全市接入各部门信息系统，并完善安全建设和其他业务功能。到2020年，完成政务信息资源整合共享平台建设，并实现政府部门全部接入，提升数据共享交换支撑能力，为社会公众利用公共数据创造便利条件。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2019—2020年） |
（3）创新数据应用业务模型
开展专项工作主题业务模型和数据模型研发，根据政府专题业务工作的内容及流程，定义和描述所涉及的对象和要素，以及其属性、行为、彼此关系、业务规则、业务流程等，在此基础上进行业务建模，形成各类业务专题模型；基于主题数据库信息资源，建立主题数据模型研发工作机制，组织相关业务和技术人员对主题库信息资源进行深度挖掘和分析，形成主题数据模型清单，结合业务需求初步建立主题数据模型，再利用机器学习的方式不断完善主题数据模型，并基于主题数据模型在行政办公、政务服务、社会管理、决策支持、民生服务等领域进行大数据分析研究，提供高效有力的智能化支撑。
专栏4 数据应用业务模型重点工程
| 数据应用业务模型建设。基于主题工作，在行政办公、政务服务、社会管理、决策支持、民生服务等领域进行业务模型和数据模型研发，开展专题研究和分析，为领导决策和专题业务快速响应提供有力支撑。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2020—2021年） |
（4）健全数据资产管理机制
遵循“统一标准、一数一源、一源多用、共享校核、集中管理、动态更新、安全可控”原则，加强源头数据采集的管理和指导，提高数据资源的“鲜活性”，数据可通过共享方式获取或确认，不得重复采集、多头采集。跨部门数据统一存储于电子政务云，同时加强数据存储前的保密审查，并按照电子政务云平台数据存储的相关规范实施管理。按照国务院印发的《政务信息资源共享暂行管理办法》《政务信息系统整合共享实施方案》，结合政府业务发展实际，政府系统共享数据实行“谁经手、谁使用、谁管理、谁负责”，逐步建立政府数据资产管理评价考核体系和发布机制，每年组织开展政府数据资产管理检查工作，对政府各部门数据资源的数量、质量、共享开放、更新维护、安全管理、规范使用等情况进行评估。
专栏5 数据资产管理机制重点工程
| 政府数据资产体系管理办法及标准编制。编制涵盖数据资源采集、数据资源存储、数据资源管理、数据资源服务的管理办法，促进政府系统内的数据全面共享。建立政府数据管理评价考核体系和发布机制，对政府各部门数据资源的数量、质量、共享开放、更新维护、安全管理、规范使用等情况进行评估。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2020—2022年） |
3．完善信息安全保障及运维体系
（1）建设信息安全保障体系
坚持积极防御、综合防范，探索和把握信息化建设与信息安全的内在规律，主动应对信息安全挑战。政府信息化建设项目的信息安全保障体系应当与政府信息化建设同步规划、同步建设、同步运行，实现信息化建设与信息安全协调发展。坚持立足实情，确保重点，[唐龙4]综合平衡安全成本和风险，优化信息安全资源配置。按照网络安全等级保护要求和相关标准规范，建设符合保护等级要求的信息安全设施，明确各信息系统的等级保护目标，按期进行等保和分保测评，确保关键信息基础设施安全、稳定。
以“强化政府体系大边界，强化政府数据保护，减少政府体系内部隔离”为基本原则，构建安全基础设施，统一信任服务系统，为政府信息化应用提供统一的安全支撑，实现资源管理、身份认证、访问控制、授权管理、责任认定、电子印章等服务。
健全网络安全管理制度，落实网络安全责任制，实现网络安全管理的规范化、精准化。准确把握信息共享与安全保障的平衡，既要防止有密不定，又要纠正随意定密。
加快构建全市政府信息化一体化网络安全应急体系，加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设，实现对全网安全设备的集中监管和统一呈现，更好的感知网络安全态势，做好安全事件追踪、安全风险响应、安全监测预警和风险防范工作，提高信息安全综合保障水平。
积极跟踪、研究和掌握国际信息安全领域的先进理论、前沿技术和发展动态，掌握核心安全技术，提高关键设备装备能力，推进国产化替代，促进信息安全技术和产业的自主发展。加快信息安全人才培养，增强信息安全意识，提高信息安全保障的专业能力。
专栏6 信息安全保障体系重点工程
| 政府信息化系统等保测评及等保建设。政府信息化系统等保测评及等保建设。以“强化政府体系大边界，强化政府数据保护，减少政府体系内部隔离”为基本原则，建设政府系统边界安全防护子系统、文件保护子系统、端口控制子系统、数据流向与监控子系统等，完善等保安全设备整改，确保达到等保2.0要求。包括对现有系统进行等保测评等保安全设备整改等保评级建设等。系统中所使用的安全设备须具有中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市政府各部门各单位；建设时间：2019—2022年） |
（2）建设运维管理体系
以保障政府信息化系统平台安全、稳定、高效、持续运行为目标，从运维管理制度、运维管理组织及队伍、运维管理工作流程、运维技术服务平台4个方面建设政府信息化运维管理体系，以先进的信息技术为支撑，实现运维工作的可评价、可度量、可量化、可视化。制定运维管理制度，根据管理内容和要求制定一系列管理制度，覆盖各类运维对象，包括线上线下运维管理和应急处理的各个方面，实现运维服务工作正常、有序、高效地进行；健全运维管理组织及队伍，政府各部门根据其运维服务工作内容和流程，确定各项工作中的岗位设置和职责分工，并按照相应岗位的要求配备不同专业、不同层次的人员，组成专业齐全、分工明确、高效协作的运维队伍；规范运维管理工作流程，依据管理环节、管理内容、管理要求制定统一的运行维护工作流程，实现运行维护工作的标准化规范化，其环节包括事件管理、问题管理、变更管理和配置管理；完善运维技术服务平台建设，运用先进的运维技术及工具，提高运维管理的效能。
专栏7 运维体系重点工程
| 政府信息化运维管理系统建设。基于运维管理制度、运维管理组织及队伍、运维管理工作流程、运维技术服务平台4个方面建设政府信息化运维管理体系，实现高效可视化运维管理。建设包括资源管理、云网端监管、运维队伍管理、集中监控管理、运维流程管理、故障管理、运维数据融合分析的运维服务平台，实现系统快速对接、故障告警智能定位、故障自动修复、业务自动开通等信息化应用，有效提升系统服务效率和效果，实现运维服务的标准化、可视化、流程化、移动化和精细化管理。编制运维管理制度，实现运维服务工作正常、有序、高效运转。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2020—2021年） |
（二）基础建设
整体规划，共商共建，共治共享，进一步整合完善政府系统基础资源，推动数据机房、网络资源、计算资源、存储资源、视频调度资源等信息化基础资源融合共享，构筑要素全面、云网融合、协同调度的政府信息化基础设施，为政府信息化应用奠定坚实基础。
1．统建电子政务云
依托电子政务网络和互联网，构建全市电子政务云，为各部门提供多层次、专业化云服务。对于政府各部门已建非涉密业务系统，将其逐步迁移部署至市电子政务云；对于今后新建政府业务系统，直接将其部署在电子政务云上，实现资源整合、管运分离、数据融合、业务贯通、业务系统安全可控，改变以往部门系统分割、“烟囱”林立、业务隔离、资源分散的局面。
专栏8 电子政务云建设重点工程
| 电子政务云建设。建设市、县（市、区）统一、安全可控、集成创新、分类服务的电子政务云。建设统一的云灾备平台，构建完善的安全防护体系。建立健全统一的运维管理体系和制度规范，不断提高市级电子政务云支撑保障和服务能力。到2021年底，完成市电子政务云、统一的云灾备平台建设，并且投入使用。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局 建设时间：2020—2021年） 系统迁移项目建设。市、县（市、区）政府各部门非涉密业务应用系统逐步向市级电子政务云迁移部署。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市政府各部门各单位；建设时间：2022年） |
2．完善政务网
充分发挥电子政务外网作为全市政务服务基础网络的支撑作用，进一步提升各级电子政务外网接入贯通率，在市、县、乡三级政务外网专线100%接入的基础上，推动村级全接入，加强对政务服务相关业务系统的网络支撑保障，确保政务平台稳定运行。坚持“联网是原则、孤网是例外”，推动各地各部门非涉密业务专网与电子政务外网对接整合，真正实现“让数据多跑路，让百姓少跑腿”；提升电子政务外网带宽能力，满足政府各部门音频、视频等数据高带宽业务应用的需要，建设政务网络统一互联网出口，推进政务网络互联网区域IPv6改造。加快推进电子政务外网安全防护体系升级与完善，确保电子政务外网基础应用运行安全。到2022年底，全市互联网出口带宽达到2000Gbps，5G网络实现重点市、县（市、区）、镇（乡）覆盖。
专栏9政务网建设重点工程
| 政务网建设。在市、县、乡三级政务外网专线100%接入的基础上，推动村级按需全接入。完善电子政务外网向行政村覆盖，提升电子政务外网带宽能力，建设政务网络统一互联网出口，推进政务网络互联网区域IPv6改造，加快推进电子政务外网安全防护体系升级与完善。到2021年底，电子政务外网至行政村通达率100%；电子政务外网总出口带宽达到6.7Gbps，满足视频会议、公检司法业务等音频、视频高带宽数据传输需求；实现IPv6全面应用；完成统一身份认证平台、移动安全接入平台、物联网接入平台、态势感知平台的建设，并投入使用。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2019—2021年） |
3．构建政府大数据中心
坚持以数据资源为核心，面向数据应用与服务、面向信息数据资源标准化与管理，实现数据资源横向汇聚、纵向贯通、全局共享的运转模式；以数据应用为导向，驱动数据汇聚和治理，形成以基础数据库、主题库、业务库为一体的政府大数据资源池，为大数据深度应用提供有力支撑。采用知识图谱、机器学习、深度学习等数据分析方法，为开展市政府大数据智能分析应用提供基础支撑。政府各部门可通过市政府大数据中心实现数据集成整合、数据融合分析、综合研判、预警预测，全面提升政府部门办公质效、业务协同、社会管理、决策支持的能力。
专栏10 政府大数据中心建设重点工程
| 政府大数据中心建设。构建政府大数据中心，在规划建设过程中，坚持以数据资源为核心，面向数据应用与服务、面向信息数据资源标准化与管理，实现数据资源横向汇聚、纵向贯通、全局共享的运转模式；项目以数据应用为导向，驱动数据汇聚和治理，建设以基础库、主题库、业务库为一体的政府大数据资源池，为上层应用提供支撑。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2020—2021年） |
4．优化政府系统设备自主可控
积极贯彻党中央的网络强国战略，按照《中华人民共和国网络安全法》规定，加快推进网络、服务器、存储、安全设备、终端和软件等设备安全自主可控，由市政府牵头，领导和协调政府系统自主可控网络、服务器、存储、安全设备、终端和软件等设备优化工作的部署和推进，坚持“整体规划、分步实施、自主可控、确保安全”原则，在政府系统内形成统一认识，根据网络安全有关文件精神和工作要求，启动自主可控网络、服务器、存储、安全设备、终端和软件等设备优化工程、制定实施方案、开展系统培训。根据国家安全可控采购目录，结合原有设备设施和相关软硬件服务服役时间、运行情况逐步完成单机替代、网络设备替代和办公自动化终端设备、服务器、存储等替代，实现政府系统设备安全自主可控。
专栏11 政府系统设备自主可控重点工程
| 政府系统设备自主可控建设。现有网络设备较多采用海外主板及硬件平台产品加国产软件，仍存隐藏“机关”和“后门”的安全隐患，通过对网络进行规划调整，优化重组，对服务器、存储、路由器、交换机、安全设备、电脑、打印机等硬件及软件设备进行设备自主可控的优化，消除国外设备默认管理账户密码泄露易遭受网络入侵的安全隐患，提高政府系统的业务承载能力和安全保障能力，实现政府系统设备安全自主可控。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市政府各部门；建设时间：2020—2022年） |
（三）应用建设
构建创新政府信息化应用体系，包括行政办公、政务服务、社会管理、决策支持、民生服务五大领域信息化应用。通过统一规划、统一标准、统一建设，统筹协调推动，实现跨部门系统互联互通、数据交换共享、业务流程协同，构建“政府信息化”大服务、大应用、大数据、大平台体系，提升“政府信息化”整体效能。
1．行政办公信息化建设与应用
深入推进“互联网+政务服务”工作，加快行政办公信息化建设，立足效能型服务型政府，统筹建设行政办公应用系统，加快OA办公系统智能升级改造，采用人工智能、移动互联网等手段，实现移动办公、协同审批，推动高效、透明、移动、环保、智能的办公方式，实现内部信息资源共享极大化、办公无纸化，减少资源的消耗；完善数字会议系统建设，实现会议签到、文件分发、文件上传、文件同步演示、投票表决等功能，实现会议无纸化，促进提高政府各部门行政办公效率。
专栏12 行政办公信息化建设重点工程
| OA办公系统建设。统筹建设全市统一的OA办公系统，加快OA办公系统智能升级改造，推广OA办公系统在市、县（市、区）部门的使用，新增5000个授权，实现信息资源的全面共享、建立相互沟通协同的工作平台、提高工作任务的运转效率、实现办公无纸化、远程全过程的监督管理、提高绩效考核的科学性和全面性。到2020年底，完成OA办公系统在全市、县（市、区）部门的推广，并且实际应用。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2019—2020年） 数字会议系统建设。完善数字会议系统建设，由市政府统筹建设基于电子政务外网的市、县、乡三级视频会议系统，根据统一的标准迁移整合现有政府各部门已建的视频会议系统。建设无纸化会议系统，实现会议签到、文件分发、文件上传、文件同步演示、投票表决等功能。到2021年底，实现市、县、乡三级视频会议系统达到100%互联互通，并且实现会议无纸化。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2020—2021年） |
2．政务服务信息化建设与应用
坚持问题导向、目标导向、需求导向，以政府信息“一网通查”、政务服务“一网通办”、互动交流“一网通答”为目标，针对群众办事的难点、痛点、堵点，提升办理便捷度，推动全市政务服务一网汇聚、一网受理、一网反馈，实现市、县、乡、村四级全覆盖。积极运用云计算、大数据、区块链、人工智能、量子通信、“5G+物联网”等先进技术转变政务工作模式，建设利企便民、精准服务、整体协同、透明高效的一体化网上政府。
（1）促进基础政务应用集约化建设
依托省级政府网站集约化平台，开展市政府网站集约化建设，加大统筹力度，避免重复建设、“僵尸系统”等浪费现象，加强政府网站管理和运营工作，将市政府网站打造成为更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台，建成整体联动、高效惠民的“政府门户”，到2020年实现政府门户网站100%集约化目标。
专栏13 基础政务应用集约化重点工程
| 政府门户网站集约化平台建设。推进全市政府网站集约化平台建设，整合各部门及市、县（市、区）政府门户网站，打通信息壁垒、推进集约共享，以政府网站带动政务微信、政务微博一同发展，直接获取四川省政府信息公开目录管理系统和“四川一体化政务服务平台”数据为政府网站集约化平台所用。提升政府网站在整个服务中的作用和地位，建设整体联动、高效惠民的网上政府。到2020年实现政府网站100%集约化。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2019—2020年） |
（2）推进线上线下政务服务融合发展
根据政务服务“一网通办”和企业、群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”要求，完善市“互联网+政务服务”综合应用系统功能，并推动向镇（乡、街道）、村（社区）便民服务中心延伸，推进“工程建设项目审批系统”项目建设，优化精简政务服务网上审批流程、压缩办理时限，加快各部门业务系统与“四川一体化政务服务平台”对接，大幅提高政务服务便捷性，实现政务服务一网通办。
提升实体政务大厅服务能力，统筹规划整合各部门、各县（市、区）、镇（乡）的实体政务服务大厅，加强传统的政务服务大厅与人工智能技术结合，推进政务服务自主智能终端应用建设等项目，打造智能化政务服务大厅，建设“渠道多、办事易、效率高”的综合服务体系。
统一线上线下政务服务事项和办事指南，加快政务服务线上线下无缝对接，线上线下功能互补，让政务办事越来越方便。到2022年智能化政务服务大厅达到线上线下融合的一体化服务，实现办事“零跑腿”。
专栏14 线上线下政务服务融合发展重点工程
| “互联网+政务服务”综合应用系统建设。在全省统一建设“四川一体化政务服务平台”的格局下，按照省政府“统分结合，以统为主”总体要求，侧重智能管理、全面向镇（乡、街道）便民服务中心、便民拓展等方面延伸，建设智能化大厅综合管理系统，实现与“四川一体化政务服务平台”无缝对接，为我市“最多跑一次”改革、实现“一窗受理，集成办理”提供信息化支撑。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2019—2020年） 工程建设项目审批系统建设。建立供市级、县（市、区）、市直园区[LJS5]的工程项目审批单位、中介机构、相关企业、社会公众使用，围绕立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段的工程建设项目审批系统。一是实现“全程无纸化、一趟不用跑”的网上办事功能；二是实现“统一登记、同步受理、并联审批、限时办结、同步出件”的审批管理功能；三是实现“工程建设项目审批制度”为效能督查依据的效能督查功能；四是实现对中介服务实行服务时限、收费标准、服务质量“三承诺”管理的中介服务功能；五是实现部门业务系统横纵互通、信息共享的对接。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2019—2020年） 智能服务大厅建设。对现有市民中心大厅基础配套设施进行升级改造，加强的市民中心大厅与人工智能技术结合，通过机器自动学习，以人工智能逐步取代人工。推进政务服务7×24小时自主终端应用，引进新型智能化设备，引入智能服务机器人办公，打造智能化政务服务大厅，建设“渠道多、办事易、效率高”的综合服务体系。到2022年全面建成智能化服务大厅，实现线上线下融合，达到“零跑腿”。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2021—2022年） |
（3）推进政务服务创新应用发展
进一步转变政府职能、优化办事流程、共享部门数据、融合线上线下，提升政务服务智能化水平，真正做到最大限度方便群众和企业办事。利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高政府部门办公、监管、服务、决策的智能化水平，形成高效、快捷、便民的新型政务系统。在智能业务办公方面，结合区块链技术信息安全、数据溯源、可信共识等特性，打通政务服务壁垒，促进信息共享互认，最大限度减少办事企业、群众重复提交证照和证明材料、窗口工作人员反复审核的成本，提高政务服务效能。在智能监管方面，智能化的监管系统可对监管对象自动感知、自动识别、自动跟踪，如监控系统、人脸识别、智慧停车等，对突发性事件进行自动报警、自动处置等。在智能服务方面，结合大数据深度应用，自动感知、预测民众所需的服务，为民众提供个性化服务。到2022年实现政务服务创新应用全面普及。
专栏15 政务服务创新应用重点工程
| 政务服务创新应用建设。区块链助推数字化政务建设。运用区块链技术助推电子证照、电子材料、电子档案、电子签章跨层级、跨部门、跨区域共享互认，促进政府部门建立数据调用的互信共认机制，打通“数据烟囱”，在安全环境下实现政府部门数据与社会机构数据间的脱敏共享，辨别办事材料的真伪，实现政务服务和公共服务跨领域协同。监管系统智能联动。利用“5G+物联网”技术、人工智能等先进技术，建设智能化的监管系统，并形成智能联动应用，可对监管对象的自动感知、自动识别、自动跟踪，对突发性事件进行自动报警、自动处置等。在智能服务方面。能够自动感知、预测民众所需的服务，为民众提供个性化的服务。政府网站为民众提供场景式服务，引导民众办理有关事项。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2022年） 社保卡一卡通建设。以城市政、企、商、民应用需求为核心，以智能卡为载体，建设社保卡一卡通系统。整合医疗卫生、公共管理、社保档案、居民健康档案、就业保障、公交出行、金融服务、城市消费、城市生活等资源，实现跨部门、跨行业、跨区域信息资源的共享。通过社保卡一卡通及市民卡项目，可以实现问诊就医、医疗保险、就业服务、公共服务、公共交通、小额消费、水电气等各种与市民身份认证及小额支付相关领域的智能卡服务功能。实现市民在日常工作与生活中“一卡多用，一卡通用”。（牵头单位：市政务服务和大数据局 责任单位：市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市医保局；建设时间：2022年） |
（4）完善政务服务移动端应用
根据《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》要求，推动更多政务服务事项提供移动端服务。以大众的信息手段主流为标的，增设或建设移动互联为基础的移动电子政务网，把“互联网+政务服务”的重心转移到移动网，把所有的政务服务、管理治理、监测规划决策等功能在所有泛平台上方便地提供给社会，并通过各类活动进行推广，让用户学习、试用、检验、熟悉和习惯系统功能，构建社会公众和“数字政府”之间的有效链接。全面整合已有政务服务移动端应用，实现对政务APP进行统筹建设与管理，加快完善现有政务服务移动端应用的功能，推动更多政务服务“掌上办”“指尖办”，提高政务办事效率。到2021年底，整合类似功能APP系统，完成“遂心办”APP建设。
专栏16 政务服务移动端应用重点工程
| 政务移动端“遂心办”建设。基于“互联网+政务服务”系统进行“遂心办”APP建设，整合已有的10个政务服务移动端应用（遂宁市社会信用信息管理系统、金保工程信息系统、数字城管信息系统、住房公积金综合服务平台、国土空间规划“一张图”及实施监督信息系统等），加快完善移动端应用功能，避免重蹈“僵尸网站”覆辙。将政务服务、民生服务、社会服务等高频服务事项统一汇聚到手机端办理，实现信息集成、服务集成，为企业和群众办事提供“一站式”掌上咨询、掌上办理、掌上查询、掌上评价等全流程在线服务。从而达到移动政务服务“指尖触达、掌上通办”目的，提高政务办事效率。到2021年，整合类似功能APP系统，完成“遂心办”APP建设，实现至少80%高频事项掌上处理，县（市、区）、镇（乡）事项网上处理超70%；市级事项网上处理超90%。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2020—2021年） |
3．社会管理信息化建设与应用
加强城镇监管、治安管理、综合执法、安全生产、水文防汛、应急指挥、绿色环保、诚信监管等领域协同治理，结合大数据、区块链、“5G+物联网”等技术重塑传统的信息化应用模式。
（1）平安遂宁
立足社会治安管理、综合执法管理、安全生产、水文防汛、应急指挥等需求，推进平安遂宁建设。以全市社会治理大数据为支撑，创新立体化的治理机制，构建一张社会治理“地图”，提升社会风险预测、预警、预防能力、应急指挥调度能力，形成智能感知、快速反应、精准指挥、科学决策的现代化社会管理体系。到2022年底，完成社会治安类、应急管理类等项目建设。
专栏17 平安遂宁重点工程
| 警航巡逻服务建设。通过以固定翼无人机和小型飞艇为手段，以飞行管理平台为载体的日常警务航空巡逻服务，能够实现嫌疑人车辆跟踪、毒植侦查、河道巡航、应急通信保障等日常警务工作，从而更好地解决公安机关警力不足，人员专业化培训周期较长而工作任务紧迫的矛盾。到2020年底，全面实现河道巡查、城市巡逻、毒品植株巡查、大型活动安保、野外搜捕、全景图制作。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市公安局；建设时间：2019—2020年） 执法视音频资源库建设。根据《四川省公安厅关于规范四川省公安机关执法视音频管理系统配套硬件设备建设通知》对执法视音频资源库建设提出的要求，建设执法视音频资源库，为满足执法视音频资源库未来3年数据存储，市公安局执法视音频资源库数据存放空间需求为589.6T+（234T×3年）=1221.4T（1.2P）分布式存储。到2020年底，完成执法视音频资源库建设，统一各县（市、区）不同厂商数据上传接口，并接入遂宁市各县（市、区）不同厂商执法自动采集工作站，与公安厅执法视音频资源库对接。数据存储量满足未来3年业务增长需求和数据永久存放要求，实现执法视音频资源库数据访问高效、安全可靠、易扩展、易维护、绿色环保。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市公安局；建设时间：2019—2020年） 综合应急指挥平台建设。建设市、县（市、区）标准统一、互联互通的综合应急指挥平台。建设应用及基础支撑系统，包括会议会商系统、监测预警系统、通信保障系统、移动指挥应用系统、指挥调度决策系统、应急管理综合业务管理系统、应急资源管理系统、信息发布系统等功能系统，建成指挥中心、会商中心、会议中心、值班值守中心、保障中心等功能配套。到2021年底，完成涵盖市、县（市、区）标准统一、互联互通的综合应急指挥平建设，并投入使用。实现与市数字化城市管理信息系统天网监控及人脸识别系统信息共享，网络互联互通。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市应急局；建设时间：2020—2021年） 市级应急广播系统建设。整合全市各级广播电视基础资源，统筹管理全市应急广播系统，实现与市级应急部门的应急信息发布需求对接，调度市级广播电视覆盖系统进行应急信息发布，或将应急指令转发至县（市、区）级应急广播平台进行发布。市级平台由调度控制系统、制作播发系统和机动应急系统等组成。并承担省级应急广播总平台转发的应急广播任务接入、节目制作、调度控制、分发传输、运维管理等任务。到2021年底，完成市级应急广播系统建设，能保持7×24小时的工作，够完成对上下各级应急广播平台和广播村村响系统的对接，并且能够对分发信息的管理和控制，使应急指令发布成功率达100%。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市文化广电旅游局；建设时间：2020—2021年） 天网监控及人脸识别系统建设。2020年，全市建设4218前端点，其中，人脸识别前端点位1050个，天网点位3168个，完善相应网络及天网、人脸识别平台功能。2021年，建设1334个前端点，人脸识别前端点位900个，天网点位434个及相应网络及天网、人脸识别平台功能。2022年，建设1334个前端点，人脸识别前端点位900个，天网点位434个及相应网络及天网、人脸识别平台功能。到2022年全面完成天网及人脸前端及后台建设，运用人脸识别系统对重点人员进行动态布控、静态检索等应用，满足各警种办案、安保、反恐、维稳、处突等应用需求。实现与综合应急指挥平台及市数字化城市管理信息系统信息共享，网络互联互通。建设过程中落实视频监控信息安全技术防范标准要求。〔牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市公安局，各县（市、区）公安（分）局；建设时间：2020—2022年〕 新一代公安网建设。建设遂宁市新一代公安信息网，包括科信部门统一管理网安专网、构建市公安局新一代骨干网、构建上联骨干PE、用户汇聚节点，认证中心、授权中心、审批中心、审计中心、环境感知中心、安全管理中心、云服务平台。到2022年底，完成遂宁市公安局科信部门统一管理网安专网，新一代公安信息网接入网、网络准入平台、加强网络统一管理等任务，最终建成一张结构简洁、接入灵活、扩展弹性、运维智能、安全可靠，基于IPv6等网络新技术的遂宁市新一代公安信息网。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市公安局；建设时间：2020—2022年） |
（2）城市监管
强化城市智慧监管力量，进一步提升城市管理水平，全面改善人居环境，加强城市监管和服务体系信息化建设，利用大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市监管服务融合，建设城市监管信息化项目，实现政府、企业、居民多方联系，提升城市规划、城市建设及城市运行相关的城市基础设施的管理水平。到2022年底，建成城市监管类项目，构建成特色鲜明的智慧城市监管体系，和其他一系列城市规划建设管理措施共同提高城市运行效率。
专栏18 城市监管重点工程
| 物业行业管理系统建设。主要建设内容包括两大方面：一是完善房地产信息系统，完成物业管理系统的开发构建；二是利用GIS地理信息平台，实现对物业信息在电子地图上进行管理和综合展示。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市住房和城乡建设局[LJS6]；建设时间：2019—2020年） 国土空间规划“一张图”应用平台建设。根据《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《意见》），利用已有系统，整合自然资源综合业务审批系统，在遂宁“时空数据云平台”基础上，构建统一的国土空间基础信息平台。基于国土空间基础信息平台，面向自然资源主管部门及相关部门、规划编制（评估）单位、科研院所、企事业单位、社会公众提供应用服务，建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、多规合一业务协同系统。到2022年，全面建成国土空间规划“一张图”应用平台，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市自然资源和规划局；建设时间：2019—2022年） 市数字化城市管理信息系统升级改造。一是优化完善现有软件系统，优化完善无线采集、监督受理、协同工作、监督指挥、基础资源管理、地理编码、综合评价、应用维护、数据交换九大基础子系统和视频监控、电子监察、城乡问题库、噪音监测等10个拓展子系。二是新建内容。拓展市城区数字城管覆盖面积30平方公里，完成基础数据普查；新增高空瞭望视频探头3套；新建城市管理综合数据中心和全移动应用平台、智慧执法平台、惠民服务平台、可视化调度指挥平台等；新建专项普查、采集管理、数据挖掘、视频会商、视频智能分析等子系统。三是系统平台迁建和数据移植。将原有系统平台数据移植至升级后的平台，待市政务云平台建成后，再将数字城管平台所有数据迁移至市政务云平台。实现与综合应急指挥平台、天网监控及人脸识别系统信息共享，网络互联互通。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市城管执法局；建设时间：2020—2021年） |
（3）生态环境
围绕遂宁绿色城市、绿色生态建设目标，以环境信息化推动环境管理的科学决策，充分利用大数据、物联网等技术，建设智能、开放的环境保护信息化体系。推进生态环境保护管理创新，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。用信息化手段加强大气、水、工业固废物污染防治，加强城市环境监测和风险防控、城市绿地林木管理和遂宁海绵城市等生态建设监控。推进路灯、公共停车场等市政公共设施智能化，进一步打造遂宁城市优美环境。到2021年底，完成环境信息化省市县三级统筹项目建设。
专栏19 生态环境重点工程
| 环境信息化省市县三级统筹建设。建设省市县环保系统三级一体化的综合办公网络、指挥调度应急综合视频会议系统、统一的电子政务综合共享平台。完善环境保护监测体系，建设环境大数据中心，构建“一张图”式的展示中心、环境应急平台及决策平台，打造市环保局云办公环境。到2021年底，完成环境信息化省、市、县三级统筹建设，并投入使用。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市生态环境局；建设时间：2019—2021年） |
（4）社会信用
加快建设开放共用的社会信用体系，积极探索运用大数据技术对收集到的各类信用信息进行分析运用，实现市场监管、税务、商务等部门间信用信息的互通共享。完善跨地区、跨部门联动守信激励和失信惩戒机制，加快社会信用体系信息化项目建设。推动信用信息在部门服务中的落地运用，促进形成遂宁各类经济主体公平竞争、诚信发展的良好环境。到2022年底，完成社会信用信息化项目建设。
专栏20 生态环境重点工程
| 市社会信用信息管理平台建设。按照省发展改革委建设市（州）社会信用信息平台建设指南的要求，将遂宁市市场主体信用信息管理系统升级改造为我市社会信用信息管理平台。通过部门监管协作平台实现部门间信息共享、协同监管、联合惩戒。通过信用中国（四川遂宁）网站面向社会实现行政许可处罚信息双公示、失信被执行人公示、统一社会信用代码公示、红黑榜公示等。通过大数据分析系统实现市场主体信用分析、发展分析、趋势分析等。完成个人信用信息系统的建设，利用大数据技术对个人信用信息进行收集分析，在政务服务事项办理、工商营业办理等情况时，对信用较差的人员进行筛查。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市市场监管局；建设时间：2019—2020年） 市信融通金融综合服务平台建设。平台依托公共信用信息平台建设，在金融城域网、党政外网、互联网互通的基础上，对原有的“库网平台”进行全面整合，运用云计算、大数据、人工智能等信息技术，构建1个“公共信用信息服务平台+金融服务平台”“局域网+互联网”“服务+监管”“信息+产品”的综合服务平台。平台旨在整合接入政府部门、金融机构、市场数据服务商资源，按照共建共享的原则，发挥“政府+市场”合力的总枢纽，形成“信用到信贷”完整生态圈，为金融机构、政府部门、社会公众提供“一站式”便捷化服务，完善遂宁市小微三农金融服务供给。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市金融信用信息服务中心；建设时间：2019—2020年） |
4．决策支持信息化建设与应用
通过有效整合政府数据，为政府综合决策提供科学、全面、准确及时的信息支撑，适应新形势下政府治理体系和治理能力现代化的要求。同时，建设包括行政办公、政务服务、社会管理、决策支持、民生服务等领域集政府大数据支撑平台、政府综合管理平台、宏观经济分析平台、协同智慧平台和展示体验平台为一体的跨层级、跨部门、跨区域、跨系统、跨业务的政府智慧大脑，实现在城市运行、地区生态环境监测、经济运行大数据分析、管理效能评价等方面提供模型预测、分析研判等综合应用。
专栏21 决策支持信息化应用重点工程
| 经济大数据平台建设。建设集全市工业经济、电子商务、重大项目、招商引资、财务税收、市场主体、国土规划、统计数据、现代物流、文化旅游、数字产业等数据为一体的全市经济大数据平台。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2020—2021年） 政府智慧中心建设。整合汇聚各类政务数据资源和社会数据资源，形成政府大数据资源池，为各部门利用共享数据提供数据基础。各部门不再自建大规模数据仓库，只需开发算法模型，在数据分析平台中加载算法，获取分析结果。建设包括行政办公、政务服务、社会管理、决策支持、民生服务等领域集政府大数据支撑平台、政府综合管理平台、协同智慧平台和展示体验平台为一体的跨层级、跨部门、跨区域、跨系统、跨业务的政府智慧大脑，实现在城市运行、地区生态环境监测、管理效能评价等方面提供模型预测、分析研判等综合应用。（牵头、责任单位：市政务服务和大数据局；建设时间：2020—2022年） |
5．民生服务信息化建设与应用
以“让信息多跑路，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵”为目标，充分发挥信息化促进民生资源优化配置的作用，促进信息化创新成果与民生服务深度融合。加快推动就业社保、教育教学、医疗健康、交通运输、社区发展、文化旅游、社会工作等信息化建设发展，构建公开透明、高效便捷、城乡统筹、公平可及的民生服务体系，有效化解“办证多、办事难”等突出问题，增强社会公众获得感、提高社会公众满意度。
（1）就业社保
加快形成标准规范统一、城乡网络覆盖、信息互通共享，业务应用融合、公共服务创新、安全稳妥的智慧就业和智慧社保服务体系。充分运用“互联网+”和大数据思维，全面发挥互联网应用规模优势及人力资源和社会保障数据资源优势，深度挖掘人力资源和社会保障工作与互联网融合发展潜力。加强就业大数据管理及运营，支撑政府服务创新，吸引创业企业、科技人才，助推新技术、新服务、新产业的孵化，推进企业产业结构的优化和调整。运用多数据认证、对象访问控制、虚拟化数据存储等技术，推动社会保险制度对人员的精准覆盖和动态管理，支撑多类社会保障业务跨领域、跨地区信息共享和业务协同，多形式、多渠道为参保人员提供个性化服务，提高政策制定的前瞻性、基金监管的高效性和人社服务的精准性。为社会公众提供方便、快捷、准确的服务。到2022年底，完成就业社保类信息化项目建设。
专栏22 就业社保重点工程
| 市基层人力资源和社会保障公共服务平台标准化建设。按照“基本建成全市统筹、标准统一、智慧融合、方便快捷、群众满意的人社公共服务体系”总体目标，整合现有基层平台公共服务资源，加快推进县、乡、村三级平台服务设施和设备建设，基本实现基层平台服务设施、设备与经济社会发展、人民群众需求、人社事业发展相协调。到2021年，全市人社系统县（市、区）和镇（乡、街道）基层平台标准化率达到95%以上，社区服务站点（窗口）标准化率达到90%以上，行政村服务站点（窗口）建成率达到95%以上、标准化率达到70%。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市人力资源社会保障局；建设时间：2020—2021年） 住房公积金管理中心系统升级建设。项目按照总体规划及中心的财力投入情况来进行建设，可计划分两期完成，一期主要完成涉及中心业务部分及对外提供服务的核心系统和服务系统；二期完成其他辅助系统，在确保核心系统和服务系统正常开展的情况下，稳步有序推进二期建设，按照这个思路和原则进行分期建设，不仅有利于项目在可控的时间计划内高质量、高标准完成建设内容，也有利于减轻中心的财力投入，可有效防范项目建设过程中进度、质量、资金投入等方面的风险。本期建设的具体内容包括：数据处理中心、柜台业务系统、综合服务平台（升级）、资金交易中心、客户资料中心、协同联动办公、财务核算体系、业务审批体系、风险控制体系。到2022年底，能规范、整合住房公积金管理中心的业务，实现管理的流程化、规范化和科学化，通过对系统的升级改造，可为住房公积金的管理、监督、服务带来全面效益。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市公积金中心；建设时间：2021—2022年） |
（2）教育教学
立足教育信息化2.0新时代，加快推进“互联网+教育”发展。根据《遂宁市加快发展数字经济推进方案（2018—2022年）[唐龙7]》，推进教育信息化项目建设，提升教育现代化水平，实现教育信息化对学生全面发展的促进作用、对深化教育改革的支撑作用和对教育创新发展、均衡发展、优质发展的提升作用。到2021年底，完成市教育云平台二期建设。
专栏23 教育教学重点工程
| 市教育云平台建设。加快教育信息化“三通两平台”建设，持续提升班均出口带宽；推进市教育云平台二期建设，完善教育质量监测、教育督导评价、技术装备应用系统。到2021年底，完成市教育云平台二期建设。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市教育体育局；建设时间：2020—2021年） |
（3）医疗健康
加快医疗保障信息化项目建设，不断提高医疗保障水平，确保医保资金合理使用、安全可控，推进医疗、医保、医药‘三医联动’改革，更好保障人民群众就医需求，减轻医药费用负担。积极推进“互联网+医疗健康”建设，实现全市医疗卫生机构信息互联，并与省级系统互通。优化整合医疗数据，实现卫生部门之间信息共享和业务协同，提高管理效率和科学决策水平。加强医疗服务机制建设，实现医疗卫生机构之间的快速转诊、辅助检查、联合会诊和远程医疗，全面提升医疗服务整体协作能力。到2022年底，完成医疗健康类信息化项目建设。
专栏24 医疗健康重点工程
| 市医疗保障信息化建设。确保医疗数据质量，完成全市医保、生育保险、医疗救助等数据清理和迁移；通过电子政务外网和专网打通人力资源社会保障、卫生健康、民政、税务、医疗机构、商业银行、保险公司等部门（单位），完成医保骨干网络建设；推动医疗保障大数据应用以及公共服务开发，如医保业务智能办理系统（结算、征收、个人账户共享及扩大使用范围）、医保稽核智能监管系统（医院端信息采集和实时监控、终端数据分析和预警）、微信公众服务号开发等。融入省医保大数据一体化平台，到2022年，解决全市各统筹地区“信息孤岛”问题；完成医保参保、待遇保障、就医结算、药品和医用耗材招标采购、基金监管等标准全市统一；完成对医保制度运行情况实行动态监测，形成宏观决策分析工作的大数据能力；通过大数据应用加强智能审核机制实现市民脱卡就诊就医，诊间结算等一系列便民服务；基本公共服务事项网上可办率达90%以上，基本公共服务限时办结事项90%以上实现“最多跑一次”；依法政务公开事项（法律法规、政策文件、办事指南等）网上公开率达100%。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市医保局；建设时间：2021—2022年） 全民健康信息平台建设。根据《国家卫生计生委关于印发“十三五”全国人口健康信息化发展规划的通知》要求，建设市、县两级全民健康基础平台，完成全市各级医疗卫生机构和计生机构业务数据采集工作，实现全市医疗卫生资源整合共享；对接、改造或新建六大类基础业务应用系统，为不断深化健康医疗大数据应用提供基础支撑；建设并持续完善信息资源数据中心；基于全民健康基础平台建设综合监管应用，如医疗服务监管、医疗资源监管、医疗行为监管等应用，为卫生行政监管部门精准化管理和辅助决策提供大数据应用支撑；基于全民健康基础平台建设业务协同应用，实现以家庭医生为入口，双向转诊、区域影像/心电远程诊断平台、远程医疗等应用结合的分级诊疗模式；基于平台建设居民健康服务门户和APP。到2022年建成全民健康信息平台，为辖区居民提供方便快捷、精准的健康管理服务。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市卫生健康委；建设时间：2022年） |
（4）智慧交通
加快落实《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，构建智慧交通体系，引领综合交通发展。实现对全市交通运输行业数据资源聚集、处理、分析，为行业监管、工作决策提供数据支撑，提高公众出行和货物流通等的便捷性、高效性和安全性。充分运用云计算、大数据、“5G+物联网”等技术，对交通管理、智慧指挥、运输、公众出行等交通领域全方位以及交通建设管理全过程进行管控支撑，实现交通、运输、安全生产跨区域、跨部门的应急联动处置，充分保障交通安全，充分发挥交通基础设施效能。到2022年底，完成智慧交通类项目建设。
专栏25智慧交通重点工程
| 四川省交通运行监测与应急指挥系统工程（遂宁市）。建设完善的交通运行监测和应急指挥应用系统、交通数据中心、通信调度系统、网络和安全系统、应急指挥中心和配套工程、联网监控监测管理平台和外场监测监控、信息发布终端。到2022年，实现G318、S205两条重要路段、特大桥梁、特长隧道、互通立交固定和移动相结合的联网监测覆盖率不低于50%，其他普通公路上述对象的联网监测覆盖率不低于30%；二级以上客运站的视频监控和重点运输车辆动态监测覆盖率达到100%；主要渡口、码头联网监测覆盖率达到100%；全市公路、水路交通Ⅱ级（重大）及以上突发事件从发生到信息上报进入系统的时间不超过30分钟；市交通运输局和各县级交通运输管理部门的安全应急指挥人员均能够与突发事件现场实现畅通的双向语音通信；市交通运输局能够依托多种技术手段初步实现对突发事件现场的实时信息采集与分析；安全预警信息、普通公路和高速公路综合交通诱导信息等服务信息可通过市交通运输局网站、微博、微信、短信、路上可变情报板等多种方式得到及时发布。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市交通运输局；建设时间：2019—2020年） 市水上交通安全监管系统工程（含县级水上交通安全监控室建设改造工程）建设。建设遂宁市水上交通安全指挥中心及各县（市、区）水上交通安全监控室，水上交通安全监管指挥平台、航道、渡口、船舶建设视频监控、船舶定位等前端智能感知设备、多维地理信息系统。项目建成后，全市水上应急救援能力和安全监管水平将显著提高，水上交通安全应急救助系统信息化体系初步形成，具备一定的水上搜救能力，应对水上突发事件的能力明显提升。实现与科技治超综合管理系统信息共享，网络互联互通。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市交通运输局；建设时间：2020—2021年） 科技治超综合管理系统建设。建设科技治超不停车检测系统4处。拟在蓬溪县境内蓬红路，射洪市境内张永路，安居区遂安快速通道、中环线等超限超载集中多发路段建设安装不停车检测系统，到2022年基本完成全市科技治超的网络布局。实现与市水上交通安全监管系统信息共享，网络互联互通。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市交通运输局；建设时间：2022年） |
（5）民政服务
顺应互联网发展趋势，加快“互联网+民政服务”发展，着力于互联网的养老服务、社会救助、脱贫帮扶、社会工作、志愿服务、婚姻服务、区划地名等百姓关心、社会关注的民政服务，结合遂宁工作实际，加快“互联网+民政服务”项目建设，为新时代民政事业改革发展提供有力支撑。到2020年底，完成民政服务信息化项目建设。
专栏26 民政服务重点工程
| 市养老服务信息平台建设。建设集信息统计、业务查询、呼叫受理、服务监管、资金结算、实时监测等功能于一体的养老服务信息平台。到2020年底，建成遂宁市养老服务信息平台，并投入使用。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市民政局；建设时间：2019—2020年） |
（6）农业农村
根据《农业部关于做好农村土地承包经营权信息应用平台建设工作的通知》提出的建设省、市、县三级信息应用平台的要求，推动农村土地承包经营权信息应用平台（第二期）项目建设，深化农业农村大数据创新应用，加快完善农业数据监测、分析、发布、服务制度，建立健全农业数据标准体系，提升农业数据信息支撑宏观管理、引导市场、指导生产的能力。全面提高科学决策、市场监管、政务服务水平。到2021年底，完成农业农村类信息化项目建设。
专栏27 农业农村重点工程
| 农村土地承包经营权信息应用平台建设。在一期项目基础上进行二次开发，针对数据的整合、分析和应用三方面，建设市级农业资源“一张图”数据库和开展数据脱密工作，形成遂宁市农业资源“一张图”数据库，并在已建成的遂宁市农村土地承包经营权信息应用系统的基础上二次开发监管分析系统、农村三资监管系统、新型经营主体管理系统及农业社会化服务系统，并整体部署在云计算中心，提供信息应用服务。到2021年底，完成农村土地承包经营权信息应用平台（第二期）建设，实现对数据进行有效监管，提高人员的工作效率，确权成果得到有效延伸和应用。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市农业农村局；建设时间：2020—2021年） |
（7）文化旅游
借助大数据分析技术，提升文化和旅游企事业单位大数据运营能力和信息化水平，打造公众文化生活服务、文化消费服务和旅游互联网平台，形成“文旅+互联网”一体化服务模式，共享区域内文化旅游资源，加快当地文化和旅游融合；以云计算、大数据等现代信息技术为基础，推进市级媒体融合平台和县级融媒体中心建设，推进宣传文化领域改革创新。提升主流媒体传播力、公信力、影响力和舆论引导能力，为宣传文化思想工作、科技创新工作指明方向，增强人民群众对文化生活的获得感。到2022年底，完成文化旅游类信息化项目建设。
专栏28 文化旅游重点工程
| 智慧文旅系统建设。建立市、县分级文化旅游公共服务平台，实现营销、管理、服务等一体化智能应用。推动信息化与文化旅游产业融合互动发展，提高文化旅游产业层次，促进文化旅游产业蓬勃发展。到2022年底，完成智慧文旅系统建设，并投入使用，促进文化旅游的发展。（牵头单位：市政务服务和大数据局；责任单位：市文化广电旅游局；建设时间：2021—2022年） |
五、保障措施
（一）统一思想认识，加强组织领导
充分发挥政府信息化建设领导小组对政府信息化工作的战略统领及规划指导作用，凝各部门之力，全力予以推进，形成统一认识、统一领导、统一规划、统一标准、统一管理的信息化建设管理格局。政府信息化规划事关政府各部门事业长远发展，要作为政府现代化建设的一项战略性、基础性和全局性工程来抓，使信息化工作与政府工作同部署、同安排、同落实；建立健全信息化工作专门机构，明确管理权责，找准定位，通力协作，落实各项工作任务，加强各部门间的协调配合，形成权责明晰、协同推进的工作模式。集信息化建设专家组的力量和智慧，切实提高政府信息化建设的管理水平。
（二）加强技术支撑，实施创新驱动
聘请省内政府信息化方面的权威专家、学者组建市政府信息化专家委员会，作为智囊团为政府信息化项目建设定好位、把好关，提供有力的“外脑”支撑；加强与发达城市、可比城市、行业协会、学术团体、研究机构的交流与合作；加强政府信息化领域的关键技术攻关，加大对前沿技术研究的支持，引入云计算、大数据、区块链、人工智能、量子通信、“5G+物联网”等先进技术，引导地方和行业部门加大科技投入，重点解决办事体系和能力现代化发展中的重大科技问题，逐步形成科技创新驱动政府信息化建设的良好态势。
（三）加大资金投入，优化资源配置
一是建立拟建设项目库。将重点项目纳入政府信息化建设规划项目库，由市政务服务和大数据局牵头对项目库项目进行论证、评估、审批等，按照整体推进、分步实施的原则，有序推进政府信息化建设工作。二是建立政府信息化建设资金长效投入保障机制。根据项目库建设计划，各级财政要进行承受能力评估，根据财力状况，建立政府信息化建设资金长效投入保障机制。三是优化资源配置。建立部门信息共享机制，防止信息平台重复建设和投资，充分实现政府信息化资源的优化配置。市本级政府信息化项目由市政府信息化建设工作领导小组统领，市政务服务和大数据局牵头，市财政局、市审计局等部门联合共管，市级政府信息化建设运营公司实施建设，相关部门做好项目的需求分析并配合项目建设的实施。
（四）增强扶持力度，深化队伍建设
创新政府信息化人才管理机制，建设专业分类齐全、梯次结构合理、人员数量适当的人才队伍，建立遂宁市信息化专业人才和专家库，为政府信息化项目建设提供技术、信息、管理、评估等方面的专业服务和保障。积极引进政府信息化建设过程中需要的既有科研理论功底又有丰富实践经验的复合型高层次信息化专业技术人才。统筹实施各类人才优惠政策，落实人才待遇、子女入学、住房、家属就业等优惠条件，营造有利于吸引人才的良好环境。建立人才评价制度，积极探索有利于调动各类人才积极性的奖惩制度，逐步完善福利制度，切实保障优秀人才引得进、留得住、用得好、成长快。创新人才培养模式，加强专业人才培养，支持创新创业。加强对现有人员的信息化应用培训，以岗位培训和继续教育为重点，提高在职人员信息技术的应用技能。加强并支持与相关信息化技术超前的科研机构、企业和高等院校在实验室创建、课题研究、项目建设等方面的深度交流与合作，建设人才培养基地、应用研究基地，提升政府信息化应用水平，提高队伍的综合素质，并发挥优秀人才的领军作用，为政府信息化建设提供可靠的人才保障。
（五）严格监督检查，促进规划落地
强化规划对年度计划执行和重大项目安排的统筹指导，确保各项建设任务落到实处。建立规划评价考核机制，分年度分解政府信息化建设目标和工作内容，由市政府信息化建设领导小组、市财政局、市政务服务和大数据局共同审批、严格管理，批准后方能纳入年度建设项目库。
加强对信息化建设、管理及应用情况的督促检查，确保各项建设任务落到实处。加强信息化建设项目全过程管理，建立政府信息化规划推进实施的督查督导、绩效考核机制，组织开展重点任务年度检查与跟踪评估，开展政府信息化项目建设效益后评估，将评估结果作为督查考核和规划滚动调整的重要依据。建立规划评价考核结果和预算安排的反馈机制，将考核结果作为政府信息化项目资金预算安排的重要参考依据，将规划评价纳入各部门年度目标绩效考核范畴[唐龙8]，逐步探索绩效问责机制，保障规划贯彻落实。
六、附录
拟建项目清单
| 序号 | 类别 | 项目名称 | 项目计划 建设时间 | 项目属性 | 项目内容及规模 | 资金来源 | 牵头单位/ 责任单位 |
| 1 | 基础/电子政务云 | 电子政务云平台建设项目 | 2020—2021年 | 新建 | 建设市、县（市、区）统一、安全可控、集成创新、分类服务的电子政务云。建设统一的云灾备平台，构建完善的安全防护体系。建立健全统一的运维管理体系和制度规范，不断提高市级电子政务云支撑保障和服务能力。到2021年底，完成市电子政务云、统一的云灾备平台建设，并且投入使用。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 |
| 2 | 系统迁移项目 | 2022年 | 新建 | 市、县（市、区）政府各部门非涉密业务应用系统逐步向市级电子政务云迁移部署。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市政府各部门各单位 | |
| 3 | 基础/网络基础 | 政务网建设项目 | 2019—2021年 | 改扩建 | 在市、县、乡三级政务外网专线100%接入的基础上，推动村级按需全接入。完善电子政务外网向行政村覆盖，提升电子政务外网带宽能力，建设政务网络统一互联网出口，推进政务网络互联网区域IPv6改造，加快推进电子政务外网安全防护体系升级与完善。到2021年底，电子政务外网至行政村通达率100%；电子政务外网总出口带宽达到6.7Gbps，满足视频会议、公检司法业务等音频、视频高带宽数据传输需求；实现IPv6全面应用；完成统一身份认证平台、移动安全接入平台、物联网接入平台、态势感知平台的建设，并投入使用。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 |
| 4 | 基础/数据共享/数据治理/大数据中心 | 政务信息资源整合共享平台建设 | 2019—2020年 | 改扩建 | 将政府各部门业务数据整合共享，促进本地信息系统互联互通以及与上级平台对接，实现全面的信息共享协同服务。第一期搭建平台，建设基本应用功能，包含共享交换平台、共享交换标准规范、政务信息资源梳理及标签管理、政务信息共享网站、政务信息资源开放网站、共享平台数据库、应用支撑平台、基础运行环境。对接10个重点单位业务系统，并打造两个样板应用。二期面向全市接入各部门信息系统，并完善安全建设和其他业务功能。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 |
| 5 | 政府数据治理平台建设项目 | 2020—2022年 | 新建 | 结合本市政府工作需要和信息化建设特色，研究编制横向数据标准和规范，实现元数据管理和数据质量管理等功能。为提升政府各部门的业务协同水平提供基础支撑，建设政府数据治理平台，基于政府大数据中心汇聚数据进行数据清洗、数据校对、数据评估、数据提取、数据分析处理等过程，形成标准化数据输出，为上层应用提供数据来源。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 | |
| 6 | 政府大数据中心建设项目 | 2020—2021年 | 新建 | 构建政府大数据中心，在规划建设过程中，坚持以数据资源为核心，面向数据应用与服务、面向信息数据资源标准化与管理，实现数据资源横向汇聚、纵向贯通、全局共享的运转模式；项目以数据应用为导向，驱动数据汇聚和治理，建设以基础库、主题库、业务库为一体的政府大数据资源池，为上层应用提供支撑。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 | |
| 7 | 基础/数据共享/数据治理/大数据中心 | 预算绩效管理信息化建设 | 2019—2020年 | 新建 | 加快预算绩效管理信息化建设，打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，促进各级政府和各部门（单位）的业务、财务、资产等信息互联互通，实现信息数据资源共享共用。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市财政局 |
| 8 | 基础/数据应用业务模型 | 数据应用业务模型建设项目 | 2020—2021年 | 新建 | 基于主题工作，在行政办公、政务服务、社会管理、决策支持、民生服务等领域进行业务模型和数据模型研发，开展专题研究和分析，为领导决策和专题业务快速响应提供有力支撑。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 |
| 9 | 基础/数据资产管理 | 政府数据资产体系管理办法及标准编制项目 | 2020—2022年 | 新建 | 编制涵盖数据资源采集、数据资源存储、数据资源管理、数据资源服务的管理办法，促进政府系统内的数据全面共享。建立政府数据管理评价考核体系和发布机制，对政府各部门数据资源的数量、质量、共享开放、更新维护、安全管理、规范使用等情况进行评估。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 |
| 10 | 基础/设备自主可控 | 政府系统设备自主可控建设项目 | 2020—2022年 | 新建 | 现有网络设备较多采用海外主板及硬件平台产品加国产软件，仍存隐藏“机关”和“后门”的安全隐患，通过对网络进行规划调整，优化重组，对服务器、存储、路由器、交换机、安全设备、电脑、打印机等硬件及软件设备进行设备自主可控的优化，消除国外设备默认管理账户密码泄露易遭受网络入侵的安全隐患，提高政府系统的业务承载能力和安全保障能力，实现政府系统设备安全自主可控。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市政府各部门各单位 |
| 11 | 基础/安全 | 政府信息化系统等保测评及等保建设项目 | 2019—2022年 | 新建 | 政府信息化系统等保测评及等保建设。以“强化政府体系大边界，强化政府数据保护，减少政府体系内部隔离”为基本原则，建设政府系统边界安全防护子系统、文件保护子系统、端口控制子系统、数据流向与监控子系统等，完善等保安全设备整改，确保达到等保2.0要求。包括对现有系统进行等保测评等保安全设备整改等保评级建设等。系统中所使用的安全设备须具有中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市政府各部门各单位 |
| 12 | 基础/项目管理及运维管理 | 政府信息化项目管理及运维管理系统建设项目 | 2020—2021年 | 新建 | 鉴于政府项目的敏感性，基于信息资源共享交换平台建设政府项目管理系统，整合项目并联审批平台功能，对政府信息化建设项目的立项、设计、采购、建设、验收、运维、评估等全生命周期流程进行管理，提高政府建设资金利用率，实现网上填报，网上评审，文件推送等功能，提升项目管理效能和质量，全面提升政府系统数据资源及项目审批、管理和建设水平。编制项目应用绩效考核管理制度，落实项目后评估工作。 基于运维管理制度、运维管理组织及队伍、运维管理工作流程、运维技术服务平台4个方面建设政府信息化运维管理体系，实现高效可视化运维管理。建设包括资源管理、云网端监管、运维队伍管理、集中监控管理、运维流程管理、故障管理、运维数据融合分析的运维服务平台，实现系统快速对接、故障告警智能定位、故障自动修复、业务自动开通等信息化应用，有效提升系统服务效率和效果，实现运维服务的标准化、可视化、流程化、移动化和精细化管理。编制运维管理制度，实现运维服务工作正常、有序、高效地进行。 建立和管理全市政府信息化人才和专家库。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 |
| 13 | 行政办公 | OA办公系统建设项目 | 2019—2020年 | 续建 | 统筹建设全市统一的OA办公系统，加快OA办公系统智能升级改造，推广OA办公系统应用在全市、县（市、区）部门的使用，新增5000个授权，实现信息资源的全面共享、建立相互沟通协同的工作平台、提高工作任务的运转效率、实现办公无纸化、远程全过程的监督管理、提高绩效考核的科学性和全面性。到2020年底，完成OA办公系统在全市、县（市、区）部门的推广，并且实际应用。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 |
| 14 | 数字会议系统建设项目 | 2020—2021年 | 新建 | 完善数字会议系统建设，由市政府统筹建设基于电子政务外网的市、县、乡三级视频会议系统，根据统一的标准迁移整合现有政府各部门已建的视频会议系统。建设无纸化会议系统，实现会议签到、文件分发、文件上传、文件同步演示、投票表决等功能。到2021年底，实现市、县、乡三级视频会议系统达到100%互联互通，并且实现会议无纸化。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 | |
| 15 | 政务服务 | “互联网+政务服务”综合应用系统 | 2019—2020年 | 续建 | 在全省统一建设“四川一体化政务服务平台”的格局下，按照省政府“统分结合，以统为主”总体要求，侧重智能管理、全面向镇（乡、街道）便民服务中心、便民拓展等方面延伸，建设智能化大厅综合管理系统，实现与省”四川一体化政务服务平台”无缝对接，为我市“最多跑一次”改革、实现“一窗受理，集成办理”提供信息化支撑。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 |
| 16 | 工程建设项目审批系统 | 2019—2020年 | 新建 | 建立供市级、县（市、区）、市直园区[唐龙9]的工程项目审批单位、中介机构、相关企业、社会公众使用，围绕立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，一是实现“全程无纸化、一趟不用跑”网上办事功能；二是实现“统一登记、同步受理、并联审批、限时办结、同步出件”审批管理功能；三是实现“工程建设项目审批制度”为效能督查依据的效能督查功能；四是实现对中介服务实行服务时限、收费标准、服务质量“三承诺”管理的中介服务功能；五是实现部门业务系统横纵互通、信息共享的对接。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 | |
| 17 | 政府门户网站集约化平台建设项目 | 2019—2020年 | 改扩建 | 推进全市政府网站集约化平台建设，整合各部门及市、县（市、区）政府门户网站，打通信息壁垒、推进集约共享，以政府网站带动政务微信、政务微博一起发展，直接获取四川省政府信息公开目录管理系统和四川省一体化政务服务平台数据为政府网站集约化平台所用。提升政府网站在整个服务中的作用和地位，建设整体联动、高效惠民的网上政府，到2020年实现政府网站100%集约化。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 | |
| 18 | 政务移动端“遂心办”建设项目 | 2020—2021年 | 新建 | 基于“互联网+政务服务”系统进行建设“遂心办”掌上政务服务办事大厅，整合已有的10个政务服务移动端应用（遂宁市社会信用信息管理系统、金保工程信息系统、数字城管信息系统、住房公积金综合服务平台、国土空间规划“一张图”及实施监督信息系统等），加快完善移动端应用功能，避免重蹈“僵尸网站”覆辙。将政务服务、民生服务、社会服务等高频服务事项统一汇聚到手机端办理，实现信息集成、服务集成，为企业和群众办事提供“一站式”掌上咨询、掌上办理、掌上查询、掌上评价等全流程在线服务。从而达到移动政务服务“指尖触达、掌上通办”目的，提高政务办事效率。到2021年，整合类似功能APP系统，完成“遂心办”建设，实现至少80%高频事项掌上处理，县（市、区）、镇（乡）事项网上处理超70%；市级事项网上处理超90%。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 | |
| 19 | 政务服务 | 智能服务大厅建设项目 | 2021—2022年 | 新建 | 对现有市民中心大厅基础配套设施进行升级改造，加强的市民中心大厅与人工智能技术结合，通过机器自动学习，以人工智能逐步取代人工。推进政务服务7×24小时自主终端应用，引进新型智能化设备，引入智能服务机器人办公，打造智能化政务服务大厅，建设“渠道多、办事易、效率高”的综合服务体系。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 |
| 20 | 政务服务创新应用建设项目 | 2022年 | 新建 | 区块链助推数字化政务建设。运用区块链技术助推电子证照、电子材料、电子档案、电子签章跨层级、跨部门、跨区域共享互认，促进政府部门建立数据调用的互信共认机制，打通“数据烟囱”，在安全环境下实现政府部门数据与社会机构数据间的脱敏共享，辨别办事材料的真伪，实现政务服务和公共服务跨领域协同。监管系统智能联动。利用“5G+物联网”技术、人工智能等先进技术，建设智能化的监管系统，并形成智能联动应用，可对监管对象的自动感知、自动识别、自动跟踪，对突发性事件进行自动报警、自动处置等。在智能服务方面。能够自动感知、预测民众所需的服务，为民众提供个性化的服务。政府网站为民众提供场景式服务，引导民众办理有关事项。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 | |
| 21 | 社保卡一卡通建设项目 | 2022年 | 新建 | 以城市政、企、商、民应用需求为核心，以智能卡为载体，建设社保卡一卡通系统。整合医疗卫生、公共管理、社保档案、居民健康档案、就业保障、公交出行、金融服务、城市消费、城市生活等资源，实现跨部门、跨行业、跨区域信息资源的共享。通过社保卡一卡通及市民卡项目，可以实现问诊就医、医疗保险、就业服务、公共服务、公共交通、小额消费、水电气等各种与市民身份认证及小额支付相关领域的智能卡服务功能。实现市民在日常工作与生活中“一卡多用，一卡通用”。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市医保局 | |
| 22 | 社会管理 | 市社会信用信息管理平台 | 2019—2020年 | 改扩建 | 按照省发展改革委建设市（州）社会信用信息平台建设的指南要求，将遂宁市市场主体信用信息管理系统升级改造为我市社会信用信息管理平台。通过部门监管协作平台实现部门间信息共享、协同监管、联合惩戒。通过信用中国（四川遂宁）网站面向社会实现行政许可处罚信息双公示、失信被执行人公示、统一社会信用代码公示、红黑榜公示等。通过大数据分析系统实现市场主体信用分析、发展分析、趋势分析等。完成个人信用信息系统的建设，利用大数据技术对个人信用信息进行收集分析，在政务服务事项办理、工商营业办理等情况时，对信用较差的人员进行筛查。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市市场监管局 |
| 23 | 社会管理 | 市信融通金融综合服务平台 | 2019—2020年 | 新建 | （1）平台实现在线融资服务、财经互动、信用评定、备案服务、产品超市、权威发布、数据地图八大功能；建设经济主体基础信息库、便捷融资直通车服务系统、财经互动管理系统，备案登记服务系统、信用认定管理系统、数据共享系统。（2）平台功能支持手机APP、微信小程序、智慧短信。（3）系统建成后可为遂宁市金融机构、政府部门、企业及社会公众提供“一站式”便捷化服务。 | 自筹、同级财政 | 市政务服务和大数据局/市金融信用信息服务中心 |
| 24 | 国有土地管理软件 | 2019—2020年 | 新建 | 建设国有土地管理软件，实现市本级国有土地全过程跟踪，对宗地信息的相关数据进行在线录入、审核、查询等功能。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市财政局 | |
| 25 | 市突发公共事件预警信息发布系统建设项目 | 2019—2020年 | 新建 | 新建遂宁市市级（含船山区）、安居区、射洪市、蓬溪县、大英县突发公共事件预警信息发布系统及技术服务。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市气象局 | |
| 26 | 环境信息化省市县三级统筹建设项目 | 2019—2020年 | 新建 | 省市县环保系统三级一体化的综合办公网络；省市县环保系统三级指挥调度应急综合视频会议系统；省市县环保系统三级统一的电子政务综合共享平台；建设环境大数据中心，构建“一张图”式的展示中心、环境应急平台及决策平台；打造市生态环境局云办公环境。 | 省级财政 | 市政务服务和大数据局/市生态环境局 | |
| 27 | 物业行业管理系统 | 2019—2020年 | 新建 | 一是完善房地产信息系统，完成物业管理系统的开发构建；二是利用GIS地理信息平台，实现对物业信息在电子地图上进行管理和综合展示。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市住房保障和房屋管理局 | |
| 28 | 警航巡逻服务、执法视音频资源库建设 | 2019—2020年 | 新建 | 警航巡逻服务建设项目：通过以固定翼无人机和小型飞艇为手段，以飞行管理平台为载体的日常警务航空巡逻服务，能够实现嫌疑人车辆跟踪、毒植侦查、河道巡航、应急通信保障等日常警务工作，从而更好地解决公安机关警力不足，人员专业化培训周期较长而工作任务紧迫的矛盾。 执法视音频资源库建设项目：建设执法视音频资源库，为满足执法视音频资源库未来3年数据存储，市公安局执法视音频资源库数据存放空间需求为589.6T+（234T×3年）=1221.4T（1.2P）分布式存储。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市公安局 | |
| 29 | 社会管理 | 住房和城乡建设局综合服务系统 | 2019—2021年 | 新建 | 市节水信息管理系统：建设计划用水管理及节水三同时，和超计划用水管理模块。 城市体检评估信息系统：建设城市体检评估信息主体展示模块和可视化平台软件模块，收集、汇总、整理各级部门数据资源，对城市体检各项指标进行实时监测，对各项指标进行统计、分析、评估，形成评估报告，为城市发展提供数据依据和决策参考。 全市房屋抵押合同网签备案系统：以新建商品房网签备案子系统、存量房网签备案子系统及房屋交易与产权档案管理子系统为基础，实现各类房屋抵押合同的拟定、网签和备案管理。包括各类抵押合同格式文本的定制及公示支持，合同的签订、备案、变更、撤销和跟踪分析等功能。通过系统可为商品房预备资金监管子系统、存量房交易资金监管子系统及房屋交易与产权档案管理子系统和统计分析及监测等提供房屋抵押信息，为房地产交易的宏观调控政策提供数据支持，为防范金融贷款违规进入房地产领域提供有力工具，为落实和坚持“房住不炒”的基本住房政策提供有效保障。 房产数据异地灾备项目：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2006—2020年国家信息化发展战略》明确指出，“高度重视信息安全应急处置工作，健全完善信息安全应急指挥和安全通报制度，不断完善信息安全应急处置预案。从实际出发，促进资源共享，重视灾难备份建设，增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力”。 微信房管服务平台：项目依托微信开放平台，旨在为遂宁市小区居民、业主、外地购房者等提供便捷、公开、透明的政务信息化服务，同时加强业务主办部门（遂宁房管局）对开发公司、物业公司之间的监督管理，全面提升遂宁信息化便民服务水平根据以上需求，系统主要涉及政务公开、办事指南、业务办理、业务便民服务、物业服务、投诉建议、个人中心和统计分析等内容。基于此，智产服务平台共分为“微信公众服务平台”“后端管理平台”两大子系统。 市住房保障和房屋管理局作为全市房地产数据存储和流通的中心，是房产数据交换最集中的地方。随着近年来业务数据的不断增长，数据的体积变得越来越庞大，房产数据的安全性和重要程度也越来越备受关注。目前遂宁市住房保障和房屋管理局对房产数据采取本地备份方式，考虑到数据的安全性及可靠性，应采取异地备份方式来提高数据的安全性。 建筑市场一体化平台和建设工程智慧工地：按照《住房和城乡建设部关于推进建筑市场监管智慧工地化建设工作有关事项的通知》《全国建筑市场监管与诚信智慧工地系统基础数据标准》《四川省工程建设从业企业资源智慧工地数据标准》《四川省工程建设从业人员资源智慧工地数据标准》《四川省房屋建筑与市政基础设施建设项目管理基础数据标准》的总体要求，建设建筑市场一体化平台和工程智慧工地平台，加强工地监管，实现部门间信用信息的互通共享，推动跨地区、跨部门的联合奖惩机制建设。各系统之间实现信息共享，网路互联互通。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市住房和城乡建设局 |
| 30 | 国土空间规划“一张图”应用平台 | 2019—2022年 | 新建 | 根据《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，利用已有系统，整合自然资源综合业务审批系统，在遂宁“时空数据云平台”的基础上，构建统一的国土空间基础信息平台。基于国土空间基础信息平台，面向自然资源主管部门及相关部门、规划编制（评估）单位、科研院所、企事业单位、社会公众提供应用服务，建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、“多规合一”业务协同系统。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市自然资源和规划局 | |
| 31 | 社会管理 | 天网扩容项目 | 2019—2022年 | 扩建 | 天网四期服务项目：在火车站、汽车站、各重要路口通道、广场等建设重点监控点位270套，其中230路进行人脸识别，实现40路实时视频二次识别结构化处理；建设150个公交车专用摄像机实现公交车人脸抓拍；建设100个WIFI探针。 天网系统存储扩容项目：为满足县（市、区）600个视频专网节点数据传输要求和带宽需求，增加5台网络存储设备，存储设备技术指标需满足：单台网络存储设备满足，机架式/4U36盘位/1536Mbps接入带宽/SATA硬盘/可接SAS扩展柜（1个SAS口）/64位多核处理器、4GB（可扩展至32G），2个千兆数据网口（可增扩4个千兆网口或2个万兆网口），1个千兆管理口/冗余电源。 天网监控及人脸识别系统： 2020年全市建设4218前端点，人脸识别前端点位1050个，天网点位3168个及相应网络及天网、人脸识别平台功能。 2021建设1334前端点，人脸识别前端点位900个，天网点位434个及相应网络及天网、人脸识别平台功能。 2022建设1334前端点，人脸识别前端点位900个，天网点位434个及相应网络及相应网络及天网、人脸识别平台。实现与综合应急指挥平台及市数字化城市管理信息系统信息共享，网络互联互通。建设过程中落实视频监控信息安全技术防范标准要求。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市公安局 |
| 32 | 市数字化城市管理信息系统升级改造项目 | 2020—2021年 | 改扩建 | 一是优化完善现有软件系统，优化完善无线采集、监督受理、协同工作、监督指挥、基础资源管理、地理编码、综合评价、应用维护、数据交换九大基础子系统和视频监控、电子监察、城乡问题库、噪音监测等10个拓展子系。二是新建内容。拓展市城区数字城管覆盖面积30平方公里，完成基础数据普查；新增高空瞭望视频探头3套；新建城市管理综合数据中心和全移动应用平台、智慧执法平台、惠民服务平台、可视化调度指挥平台等；新建专项普查、采集管理、数据挖掘、视频会商、视频智能分析等子系统。三是系统平台迁建和数据移植。将原有系统平台数据移植至升级后的平台，待市政务云平台建成后，再将数字城管平台所有数据迁移至电子政务云平台。实现与综合应急指挥平台、天网监控及人脸识别系统信息共享，网络互联互通。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市城管执法局 | |
| 33 | 市级应急广播系统 | 2020—2021年 | 新建 | 整合市各级广播电视基础资源，统筹管理全市应急广播系统，实现与市级应急部门的应急信息发布需求对接，调度市级广播电视覆盖系统进行应急信息发布，或将应急指令转发至县（市、区）级应急广播平台进行发布。市级平台由调度控制系统、制作播发系统和机动应急系统等组成。并承担省级应急广播总平台转发的应急广播任务接入、节目制作、调度控制、分发传输、运维管理等任务。到2021年底，完成市级应急广播系统建设，能保持7×24小时的工作，够完成对上下各级应急广播平台和广播村村响系统的对接，并且能够对分发信息的管理和控制，使应急指令发布成功率达100%。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市文化广电旅游局 | |
| 34 | 社会管理 | 综合应急指挥平台 | 2020—2021年 | 新建 | 建设市、县（市、区）标准统一、互联互通的综合应急指挥平台。建设应用及基础支撑系统，包括会议会商系统、监测预警系统、通信保障系统、移动指挥应用系统、指挥调度决策系统、应急管理综合业务管理系统、应急资源管理系统、信息发布系统等功能系统，建成指挥中心、会商中心、会议中心、值班值守中心、保障中心等功能配套。实现与市数字化城市管理信息系统天网监控及人脸识别系统信息共享，网络互联互通。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市应急局 |
| 35 | 智慧信访系统 | 2020—2022年 | 改扩建 | 1．打造遂宁信访效率指数。充分考虑服务需求，结合及时受理率、按期办结率、群众满意度等内容，研究推出“遂宁信访效能指数”，对责任单位的办理情况由计算机综合量化自动评分，并定期在遂宁主流媒体联动公布。 2．建设信访即时通。通过公安专网，工作人员使用手机客户端、探头等实现集体上访或突发事件现场信息的上报，信息内容包含现场视频、图片、文字等信息。领导可实时将处置指令准确的下达到相应工作人员，必要时，可以通过视频和群众对话。 3．构建满意度围观。此举力求克服信访人单独评价可能出现的公允缺失情况，设立测评专家库，由计算机自动筛选100人，对信访人评价为不满意的信访件进行围观并发表评论，由计算机综合。得出满意、基本满意和不满意的结论，把现代先进技术作为“第三方”。 4．领导决策辅助。依托大数据、云应用等方面的先进技术，对微博、微信、网站、贴吧、论坛等进行实时监测及时汇总，并以10天为单位，形成趋势预测图表，从而梳理研判焦点性、苗头性重要民生问题，提出合理化对策建议，为领导科学决策提供第一手素材。 5．打造透明流程。模仿淘宝、京东电商的物流平台运作模式，依托大数据、云应用等方面的先进技术，采用短信、视频等手段，在信访事项受理、办理等过程实现轨迹全面再现，包括办理人员姓名、工作电话、办理进程。目的是双向互动，实现信访工作机构和信访人的全面互动，以此提升群众的参与热情。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市信访局 | |
| 36 | 新一代公安网建设 | 2020—2022年 | 新建 | 科信部门统一管理网安专网，构建市局新一代骨干网，构建建上联骨干PE，构建用户汇聚节点。 加强网络统一管理用户节点网管和数据节点网管，构建数据汇聚节点，构建安全访问平台，建设专用通道，终端迁移。 构建认证中心，构建授权中心，构建审批中心，构建审计中心，构建环境感知中心，构建安全管理中心，构建云服务平台。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市公安局 | |
| 37 | 决策支持 | 经济大数据平台 | 2020—2021年 | 新建 | 建设集全市工业经济、电子商务、重大项目、招商引资、财务税收、市场主体、国土规划、统计数据、现代物流、文化旅游、数字产业等数据为一体的全市经济大数据平台。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 |
| 38 | 政府智慧中心建设项目 | 2020—2022年 | 新建 | 整合汇聚各类政务数据资源和社会数据资源，形成政府大数据资源池，为各部门利用共享数据提供数据基础。各部门不再自建大规模数据仓库，只需开发算法模型，在数据分析平台中加载算法，获取分析结果。建设包括行政办公、政务服务、社会管理、决策支持、民生服务等领域集政府大数据支撑平台、政府综合管理平台、协同智慧平台和展示体验平台为一体的跨层级、跨部门、跨区域、跨系统、跨业务的政府智慧大脑，实现在城市运行、地区生态环境监测、管理效能评价等方面提供模型预测、分析研判等综合应用。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局 | |
| 39 | 民生服务 | 住房公积金管理中心综合管理系统 | 2019—2020年 | 改扩建 | 人脸识别系统：根据《四川省住房和城乡建设厅关于建立健全住房公积金综合服务平台的通知》（川建金发〔2019〕292号）要求，建立人脸数据采集系统、人脸数据存储系统、人脸数据处理系统、人脸数据识别系统及运维管理系统，实现支持20万用户的基本人像库管理，支持1000以上的并发用户人像识别能力。到2020年底，系统建成后可覆盖中心10多万缴存职工的人像管理，并在数据采集完整后支持其开展相关的公积金业务办理，可支持手机APP、微信、网站及临柜服务渠道。 信息互查系统：实现省内各中心网络互联及相关的信息互查。 税总数据汇聚平台：通过数据抽取、整理、传输将中心的数据报送至住房和城乡建设部并为国家税务总局提供个税减免数据。 住房公积金管理中心系统升级：项目按照总体规划及中心的财力投入情况来进行建设，可计划分两期完成，一期主要完成涉及中心业务部分及对外提供服务的核心系统和服务系统；二期完成其他辅助系统，在确保核心系统和服务系统正常开展的情况下，稳步、有序推进二期建设，按照这个思路和原则进行分期建设，不仅有利于项目在可控的时间计划内高质量、高标准完成建设内容，也有利于减轻中心的财力投入，可有效防范项目建设过程中进度、质量、资金投入等方面的风险，本期建设的具体内容包括：数据处理中心、柜台业务系统、综合服务平台（升级）、资金交易中心、客户资料中心、协同联动办公、财务核算体系、业务审批体系、风险控制体系。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市公积金中心 |
| 40 | 四川省交通运行监测与应急指挥系统工程（遂宁市） | 2019—2020年 | 新建 | 1．建设完善交通运行监测和应急指挥应用系统。 2．建设交通数据中心。 3．建设通信调度系统。 4．建设网络和安全系统。 5．建设应急指挥中心和配套工程。 6．建设联网监控监测管理平台和外场监测监控、信息发布终端。 | 省级资金、同级财政 | 市政务服务和大数据局/市交通运输局 | |
| 41 | 市养老服务信息平台 | 2019—2020年 | 新建 | 建设集信息统计、业务查询、呼叫受理、服务监管、资金结算、实时监测等功能于一体的养老服务信息平台。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市民政局 | |
| 42 | 市基层人力资源和社会保障公共服务平台标准化建设项目 | 2020—2021年 | 改扩建 | 按照“基本建成全市统筹、标准统一、智慧融合、方便快捷、群众满意的人社公共服务体系”总体目标，整合现有基层平台公共服务资源，加快推进县、乡、村三级平台服务设施和设备建设，基本实现基层平台服务设施、设备与经济社会发展、人民群众需求、人社事业发展相协调。到2020年底，全市人社系统县（市、区）和镇（乡、街道）基层平台标准化率达95%以上，社区服务站点（窗口）标准化率达90%以上，行政村服务站点（窗口）建成率达95%以上、标准化率达70%。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市人力资源社会保障局 | |
| 43 | 农村土地承包经营权信息应用平台 | 2020—2021年 | 扩建 | 在（一期）项目基础上进行二次开发，针对数据的整合、分析和应用三方面，建设市级农业资源“一张图”数据库和开展数据脱密工作，形成遂宁市农业资源“一张图”数据库。并在已建成的遂宁市农村土地承包经营权信息应用系统的基础上二次开发监管分析系统、农村三资监管系统、新型经营主体管理系统及农业社会化服务系统，并整体部署在云计算中心，提供信息应用服务。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市农业农村局 | |
| 44 | 民生服务 | 市水上交通安全监管系统工程（含县级水上交通安全监控室建设改造工程）建设 | 2020—2021年 | 改扩建 | 建设遂宁市水上交通安全指挥中心及各县（市、区）水上交通安全监控室，包括水上交通安全监管指挥平台、航道、渡口、船舶建设视频监控、船舶定位等前端智能感知设备、多维地理信息系统、安全预警事件监测等。项目建成后，全市水上应急救援能力和安全监管水平将显著提高，水上交通安全应急救助系统信息化体系初步形成，具备一定的水上搜救能力，应对水上突发事件的能力明显提升。实现与科技治超综合管理系统信息共享，网络互联互通。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市交通运输局 |
| 45 | 市教育云平台 | 2020—2021年 | 扩建 | 加快教育信息化“三通两平台”建设，持续提升班均出口带宽；推进市教育云平台二期建设，完善教育质量监测、教育督导评价、技术装备应用系统。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市教育体育局 | |
| 46 | 智慧文旅系统 | 2021—2022年 | 新建 | 建立市、县分级文化旅游公共服务平台，实现营销、管理、服务等一体化智能应用，推动信息化与文化旅游产业融合互动发展，提高文化旅游产业层次，促进文化旅游产业蓬勃发展。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市文化广电旅游局 | |
| 47 | 市医疗保障信息化建设 | 2021—2022年 | 改扩建 | 确保医疗数据质量，完成全市医保、生育保险、医疗救助等数据清理和迁移；通过电子政务外网和专网打通人社、卫健、民政、税务、医疗机构、商业银行、保险公司等单位，完成医保骨干网络建设；推动医疗保障大数据应用以及公共服务开发，如医保业务智能办理系统（结算、征收、个人账户共享及扩大使用范围）、医保稽核智能监管系统（医院端信息采集和实时监控、终端数据分析和预警）、微信公众服务号开发等。融入省医保大数据一体化平台，到2022年，解决全市各统筹地区“信息孤岛”问题；完成医保参保、待遇保障、就医结算、药品和医用耗材招标采购、基金监管等标准全市统一；完成对医保制度运行情况实行动态监测，形成宏观决策分析工作的大数据能力；通过大数据应用加强智能审核机制实现市民脱卡就诊就医，诊间结算等一系列便民服务；基本公共服务事项网上可办率达90%以上，基本公共服务限时办结事项90%以上实现“最多跑一次”；依法政务公开事项（法律法规、政策文件、办事指南等）网上公开率达100%。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市医保局 | |
| 48 | 科技治超综合管理系统 | 2022年 | 扩建 | 建设4处科技治超不停车检测系统。拟在蓬溪县境内蓬红路，射洪市境内张永路，安居区遂安快速通道、中环线等超限超载集中多发路段建设安装不停车检测系统，基本完善全市科技治超的网络布局。实现与市水上交通安全监管系统信息共享，网络互联互通。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市交通运输局 | |
| 49 | 全民健康信息平台 | 2022年 | 新建 | 根据《关于印发“十三五”全国人口健康信息化发展规划的通知》要求，建设市、县两级全民健康基础平台，完成全市各级医疗卫生机构和计生机构业务数据采集工作，实现全市医疗卫生资源整合共享；对接、改造或新建六大类基础业务应用系统，为不断深化健康医疗大数据应用提供基础支撑；建设并持续完善信息资源数据中心；基于全民健康基础平台建设综合监管应用，如医疗服务监管、医疗资源监管、医疗行为监管等应用，为卫生行政监管部门精准化管理和辅助决策提供大数据应用支撑；基于全民健康基础平台建设业务协同应用，实现以家庭医生为入口，双向转诊、区域影像/心电远程诊断平台、远程医疗等应用结合的分级诊疗模式；基于平台建设居民健康服务门户和APP。 | 同级财政 | 市政务服务和大数据局/市卫生健康委 |