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遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市畜禽养殖污染治理工作实施方案的通知

来源：市政府办公室发布时间：2017-08-15 00:00 浏览次数: 字体： [ 大中小 ] 打印

有效性：有效

各县（区）人民政府，市直有关部门：

《遂宁市畜禽养殖污染治理工作实施方案》已经市政府七届9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

遂宁市人民政府办公室　　

2017年3月 31 日　　　　

遂宁市畜禽养殖污染治理工作实施方案

为切实提高全市畜禽养殖污染治理水平，加快推动农业供给侧结构性改革和畜牧产业转型升级、提质增效，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，结合我市实际，制定本实施方案。

一、治理原则

（一）属地管理。各县（区）政府、市直园区管委会负责本辖区畜禽养殖污染治理工作的组织领导。

（二）主体责任。畜禽养殖场业主是治理污染的责任主体，要建立健全养殖污染防治制度，及时维护更新治污设施，收集、贮存、清运粪污和病死畜禽，确保养殖废弃物有效处理。

（三）提质增效。引导和督促畜禽养殖场采用农牧一体、种养结合、循环利用的治理模式，因地制宜建设污染处理设施。

二、治理目标

到2017年底，全面完成全市禁养区内的畜禽养殖场关停或搬迁，不再新建养殖场；到2019年底，全面完成全市限养区和适养区内的畜禽养殖场污染治理工作，畜禽养殖面源污染得到有效控制，实现养殖废弃物综合利用，实现畜牧生产与环境保护全面协调推进。

三、治理对象

一是规模养殖场，凡常年存栏50头生猪、1500只蛋鸡、3000只肉鸡、1500只鸭、1000只鹅、1500只兔、150只羊、5头奶牛、10头肉牛以上的畜禽规模养殖场。二是可能造成环境污染的非规模养殖场（户）。

四、实施步骤

治理工作从2017年3月开始，2019年12月结束，分 3 个阶段组织实施。

（一）宣传摸底阶段（2017年4月底前完成）

1 ．全面发动。召开动员会议，通过新闻媒体广泛宣传发动。各县（区）政府、市直园区管委会要引导畜禽养殖场自觉配合污染综合治理行动。

2 ．摸底普查。各县（区）政府、市直园区管委会对辖区内的畜禽养殖场开展全面摸底调查，准确掌握畜禽养殖业环评审批情况、生产现状和污染治理设施情况，确定需要治理的养殖场名单，做到一场一档，定期更新。

3 ．制定方案。各县（区）政府、市直园区管委会要制定畜禽养殖污染治理具体实施方案和畜禽养殖准入制度，编制畜牧业产业发展规划和畜禽养殖污染防治规划，并对现有的畜禽养殖区域划分方案进行调整及完善。

（二）重点治理阶段（2017年12月底前完成）

各县（区）政府、市直园区管委会对禁养区内的畜禽养殖场全部关停或搬迁；对污染问题突出的养殖场和筛选上报位于重点区域、污染严重、群众反映强烈的养殖场，必须实时全面落实整改措施。

（三）全面治理阶段（2019年12月底前完成）

限养区内禁止新建、改建、扩建各类畜禽养殖场，逐步控制和削减畜禽养殖场数量和养殖总量；严格落实适养区、限养区内畜禽养殖场配套建设养殖粪污处理设施并确保正常运行，配套足够的消纳土地，实现种养结合、循环利用；对治理后仍不达标的养殖场，依法关停或搬迁。

五、治理方式

（一）规模养殖场治理方式

1 ．严格治污设施建设。畜禽养殖场应按0.3m ³ /头（猪当量）有效容积建设沼气池，0.3m ³ /头（猪当量）建设沼液贮存池，0.06 ㎡ /头（猪当量）建设干粪棚，至少须按1亩/5头（猪当量）配套消纳土地，并按实际需要建设沼液输送管网，存栏超过1000个猪单位的畜禽养殖场需配套建设生物滤池（治污设施建设配置详见附表2）。

2 ．加强养殖源头控制。推广畜禽标准化、适度规模化养殖，采用培育优良品种、科学饲养、使用无公害绿色添加剂等措施，提高畜禽饲料的利用率，改水冲清粪为干式清粪，改无限用水为控制用水，改明沟排污为暗道排污，实行干清粪工艺，从养殖源头减少畜禽养殖废弃物排放。

3 ．加大循环利用力度。建造干粪堆积设施、沼气池、氧化塘、沼液储存池、沼液管网运送系统等设施，粪便堆积发酵或舍外生物发酵后还田或加工成有机肥出售，污水集中收集后进沼气池进行厌氧发酵，产生的沼气能源利用，沼渣还田或加工成有机肥，沼液通过沼液储存池或建立沼液管网运送系统（服务机构）到田土，实现循环利用。

（二）非规模养殖场（户）治理方式

对非规模养殖场（户）要积极引导和推行定期消毒、收集、清运粪污，堆积发酵后还田利用，确保养殖废弃物有效处理，不对环境造成污染。

六、工作措施

（一）调整完善养殖区域。各县（区）政府、市直园区管委会要参照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号），在符合生态保护红线格局的前提下，以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点，兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域，对现有不合理的畜禽养殖区域划分方案进行调整和完善。

（二）开展搬迁工作。 2017年底前，禁养区内的畜禽规模养殖场必须全部关闭或搬迁，不得再新建养殖场。在关闭或搬迁前，禁养区内已建的规模化畜禽养殖场，不得扩大养殖规模，不得增加污染物排放量；各养殖场需按照有关规定落实各项污染防治设施，排放污染物应符合相应的标准和总量控制要求，符合畜禽养殖和动物防疫等要求。各县（区）政府、市直园区管委会要结合地方实际对关停、搬迁给予适当奖补。

（三）建立准入制度。制定畜禽养殖场建设联合审批准入制度，严把新建畜禽养殖项目立项、审批、备案及环评关口。对选址不合适的养殖场坚决不予审批；对已建成投入使用的养殖场责令限期补办手续；新建畜禽养殖场必须严格执行“三同时”制度，配套建设完善的养殖粪污处理设施和足够的消纳土地。加强畜禽养殖业的日常环境监管，对不按要求整治或整改不到位的养殖场，由相关执法部门依法处理。

（四）建立巡查机制。各县（区）政府、市直园区管委会要按照网格化管理要求，确定网格区域责任人和重点环境监管对象，并制定巡查计划，落实巡查工作；采取常规巡查与突击检查相结合、一般例行巡查与重点联合检查相结合的方式进行。对于巡查过程中发现的违规复养、违规新建养殖场，涉嫌偷排、漏排和直排养殖废弃物现象，要依法立案查处并责令限期整改；对整改不到位或不配合整改的予以关闭。

（五）加大政策支持。各县（区）政府、市直园区管委会要积极向上争取畜禽养殖场污染治理资金，通过整合项目和资金，加大对畜禽养殖污染防治的投入力度，加快限养区、适养区养殖场污染治理的技术改造。积极引导和鼓励社会资本投入畜禽养殖污染防治项目，对建设畜禽粪污集中处理厂和以畜禽粪污为原料的有机肥加工厂的企业，按有关政策给予支持。

（六）加大宣传力度。加强对畜禽养殖污染治理工作的宣传报道，宣讲国家有关环境保护和养殖污染防治的法律法规，增强全社会的参与意识。大力宣传先进典型，及时曝光反面典型，充分发挥群众和新闻媒体的监督作用，为畜禽养殖污染治理工作营造良好的舆论氛围。

（七）严格督查问责。将畜禽养殖污染治理工作纳入年度重点督办工作，市、县（区）、镇（乡）层层签订目标责任书，加大暗访督查问责力度。市政府成立督查小组，由联系农业、环保工作的副秘书长担任组长，各县（区）、市直园区要参照成立督查小组，定期开展督查，对治理工作不力、进展缓慢的单位进行通报，对相关责任人严肃问责。

（八）加强组织领导。各县（区）政府、市直园区管委会要按照 “ 属地管理、分级负责 ” 原则，强化组织领导，落实工作责任，切实抓好畜禽养殖污染治理工作；分年度制定畜禽养殖污染治理进度表，对照目标任务推进治理工作，加大督促指导力度。各有关部门要充分发挥职能作用，形成整体工作合力。各县（区）政府、市直园区管委会于每年6月底、12月底前向市政府办公室书面报送辖区畜禽养殖污染治理情况并抄送市农业局、市环保局。

附件：1 ．遂宁市畜禽养殖污染治理任务分工表

2 ．畜禽养殖场粪污处理设施配置一览表

3 ．遂宁市畜禽养殖污染巡查记录表

4 ．遂宁市畜禽养殖场污染治理任务汇总表

5 ．遂宁市畜禽养殖场污染治理进展情况表

附件1

遂宁市畜禽养殖污染治理任务分工表

序号	任务内容	完成时间	责任主体	牵头部门	参与部门
1	制定畜禽养殖污染治理实施方案	2017年3月底	各县（区）政府市直园区管委会	各级农业（畜牧）部门	各级环保部门
2	对现有的畜禽养殖场区域划分方案进行调整及完善，编制畜禽养殖污染防治规划	2017年4月底	各县（区）政府市直园区管委会	各级农业（畜牧）部门	各级环保部门
3	畜禽养殖场区域划分方案进行调整及完善后，全面摸清养殖场现状	2017年4月底	各县（区）政府市直园区管委会	各级农业（畜牧）部门	各级环保部门
4	关停或搬迁禁养区的养殖场	2017年12月底	各县（区）政府市直园区管委会	各级农业（畜牧）部门	各级环保、财政部门
5	开展限养区、适养区畜禽养殖场治理工作，对拒不治理、治理后仍达不到相关要求的养殖场关停、拆除，直至追究法律责任	2019年12月底	各县（区）政府市直园区管委会	各级农业（畜牧）部门	各级环保部门
6	制定畜禽规模养殖场建设联合审批准入制度	长期	各县（区）政府市直园区管委会	各级农业（畜牧）部门	各级国土、环保部门
负责畜禽养殖污染防治监督检查和环境污染的监测，对畜禽养殖环境违法行为执法处罚	长期		各级环保部门

附件2

畜禽养殖场粪污处理设施配置一览表

养殖规模（猪单位）设施名称	50—300	300—500	500—999	1000—1999	2000-2999	3000—3999	4000—4999	备注
沼气池（立方）	15—100	100-150	150—300	300—600	600—900	900—1200	1200—1500	0.3立方/头，有效容积
沼液贮存池（立方）	30—200	200-300	300—599	600—1199	1200—1799	1800—2399	2400—2999	贮存半年的容积，0.6立方/头
干粪棚（平方米）	3—20	20-30	30—60	60—120	120—180	180—240	240—300	每增加50头，增加3平米
消纳土地（亩）	10—60	60-100	100—200	200—400	400—600	600—800	800—1000	5头/亩
沼液输送管网								长度与面积匹配
				1	1	1	2	最好带分离筛
生物滤池或曝气生物滤池				10—20	20—30	30—40	40—50	每天处理能力，立方/天。可适当减少消纳土地面积。

注：按照上述标准全部折算为以猪为单位，即猪单位。各种畜禽折算猪单位具体如下：30只蛋鸡、60只肉鸡、30只鸭、15只鹅、30只兔、3只羊折算成1头猪，1头奶牛折算成10头猪，1头肉牛折算成5头猪。

附件3

遂宁市畜禽养殖污染巡查记录表

养殖场名称
巡查内容	1．存栏情况 A猪：当日存栏头。其中：母猪头、仔猪头、育肥猪头。 B其他：畜种。当日存栏头（只）。（此数据由养殖场负责人自主申报，并对结果真实性负责。） 2．养殖污染治理设施是否建成并正常运行。是□ 否□ 3．是否存在直排、偷排或漏排现象。是□ 否□ 4．畜禽粪便、沼液是否规范处置。是□ 否□ 5．雨污是否分流。是□ 否□ 6、粪污是否干稀分离。是□ 否□ 7．整体环境是否整洁。是□ 否□ 8．其他：
整改意见	以上意见责令你（单位）在年月日前整改完成。逾期未完成整改的，由相关部门依法处置。
巡查人员签名：年月日		养殖场负责人确认并签名：年月日

附件4

遂宁市畜禽养殖场污染治理任务汇总表

序号	养殖场名称	地址	畜种	养殖规模	是否有环保审批或备案手续	是否有环保验收手续	污染治理存在的主要问题	完成时限	责任人

附件5

遂宁市畜禽养殖场污染治理进展情况表

序号

养殖场

名称

地址

畜种

养殖规模

污染治理存在的主要问题

治理方式

污染治理任务及措施

完成时限

责任人

关闭

搬迁

整改

治污工艺

堆粪场m ²

沼气池m ³

储液池m ³

土地消纳面积（亩）

其它

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养殖场名称
巡查内容	1．存栏情况 A猪：当日存栏头。其中：母猪头、仔猪头、育肥猪头。 B其他：畜种。当日存栏头（只）。（此数据由养殖场负责人自主申报，并对结果真实性负责。） 2．养殖污染治理设施是否建成并正常运行。是□ 否□ 3．是否存在直排、偷排或漏排现象。是□ 否□ 4．畜禽粪便、沼液是否规范处置。是□ 否□ 5．雨污是否分流。是□ 否□ 6、粪污是否干稀分离。是□ 否□ 7．整体环境是否整洁。是□ 否□ 8．其他：
整改意见	以上意见责令你（单位）在年月日前整改完成。逾期未完成整改的，由相关部门依法处置。
巡查人员签名：年月日		养殖场负责人确认并签名：年月日