2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，学习习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设的各项重要部署，扎实推进全市国资系统法治建设，不断提升依法监管和依法治企能力水平，现将有关情况报告如下。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是认真履职尽责。坚持党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥把方向、管大局、保落实作用，法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
二是形成工作机制。把法治政府建设工作纳入主要负责同志和分管领导的责任清单，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，政策法规科具体做，上下贯通、协作配合抓落实的工作机制。
三是带头尊法学法。主要负责人带头学习、亲自宣讲，做到学思用贯通、知信行统一。充分发挥好委党委理论学习中心组学习作用，认真组织开展党委会会前学法，加强对机关党员干部的学习教育。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）以理论武装为基础，强化组织领导
一是领导带头学习贯彻。我委党政主要负责同志始终把习近平法治思想作为全市国资系统法治建设的根本遵循，夯实推进法治建设第一责任人职责，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容。年度党委理论学习中心组累计开展集中学习6次，党委会、委务会落实会前学法落实11次，围绕学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神等组织学习27次，集中观看法治大讲堂直播3次，领导班子成员自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题，确保各项工作于法有据。二是扎实开展学法考法。在国资系统全面落实使用学法考法网络平台，确保平台使用全覆盖，扩大学法考法的影响力，营造市属国有企业干部职工学法考法浓厚氛围，着力打造一支素质高、业务精、作风优、能打硬仗的国资国企队伍。三是积极研究制定方案。紧扣习近平法治思想，贯彻落实市委、市政府关于法治建设的工作要求，对照《中共遂宁市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，研究制定《市国资系统2024年依法治市工作要点》（遂市国资〔2024〕73号），对2024年法治工作重点、工作任务做出明确安排，做到任务明晰、举措清晰。认真学习研究《中央企业合规管理办法》和《四川省省属企业合规管理办法》，结合我市市属国企实际情况，草拟《遂宁市市属企业合规管理办法》，提升合规工作开展质效。2024年共完成规范性文件10余份。
（二）以责任落实为抓手，严格履行职责
一是全面开展合法性审查和公平竞争审查。严格落实规范性文件合法性审查和公平竞争审查相关规定，坚持应审必审，所有规范性文件均在出台前开展审查。委政策法规科负责具体落实，借助法律顾问专业力量，确保所制定的重大事项文件均符合上位法的规定，做到有法可依，于法有据。2024年共咨询合同6次，出具合法审查意见书10份，合法性审核率达到100％。二是高质量完成课题调研工作。我委课题组圆满完成省国资委交给我委的课题，梳理了我市国资国企法治合规管理建设工作的主要做法、经验和取得的成效，从我市市属国企的现状、不足、提升措施等几个方面对深化合规管理进行了研究讨论，最终完成《地方国有企业深化合规管理研究》研究报告。三是出台投融资管理措施。出台《实行市属国有企业投融资准预算管理若干措施》，聚焦“新增债务规模大、融资成本高、债务偿还风险大”等问题，通过严格投融资年度计划预算编制、审批、执行、考核全流程管理，人行、财政、国资联合发布融资成本管控线，严格落实“631”债务偿还管理机制，健全市级债务应急周转资金贷款通道运行机制等方式，创新风险防控手段，牢牢守住区域性、系统性风险底线。四是开展融资乱象专项行动。扎实推进经责审计反馈问题整改，印发《全市国有企业融资乱象专项整治工作方案》，深入县（市、区）、市直园区国有企业开展融资乱象整治专项督查，对2023年1月1日以来的无依据、不必要支付融资居间费用行为进行全面清理、集中整治，通过整治，全市收缴、叫停了一批违法违规融资中介费，主动追回融资居间费704万元，将违纪违规线索依法移交相关机关进行处理。五是党风廉政建设。印发《市国资委党委2024年度党风廉政建设工作要点》，召开2024年党风廉政建设工作会，将党风廉政建设落实情况纳入遂宁市国有企业党建工作考评办法和企业负责人年度经营业绩考核中。组织系统各级党组织开展党纪法纪警示教育活动，先后前往船山区莲廉文化教育馆、大英卓筒井盐廉文化活动中心、安居黄娥故里家风教育基地、旷继勋纪念馆等廉洁教育基地，共开展警示教育会86余次，集中组织观看《遂宁市党风廉政建设警示教育片》200余场。六是主动做到政务公开。2024年，共主动公开政务信息172条，其中工作动态类信息49条、政策解读类信息2条，公示公告14条，企业动态信息22条。2024年完成政府督办件42个，信访件15件。办理答复12345政务服务便民热线诉求共7件，办结率与满意率均为100%。
（三）以宣传教育为载体，强化氛围塑造
在“民法典宣传月”和“宪法宣传周”，我委督促遂宁兴业集团、遂宁发展集团、遂宁产投集团及子公司积极参与，围绕活动主题开展各类活动。一是线下宣传。利用集团LED大屏、公交汽车和出租车屏幕，通过在公共区域滚动播放民法典宣传片和宪法宣传广告、在宣传栏张贴宣传海报等方式，把法治元素融入企业文化，营造浓厚氛围。二是线上宣传。通过微信公众号、企业官网、钉钉群等方式进行广泛宣传，利用多种载体开展丰富多彩的宣教活动，在“民法典宣传月”积极开展“‘典’进乡村 法护民企”主题竞赛活动，委干部职工积极参与答题累计10余次。在“宪法宣传周”扎实开展考法活动，组织委机关全体干部职工参加年度法律知识主题竞赛，活动参加率达100%，以答代学，切实提升工作质效。三是开展讲座。企业邀请了公司法律顾问对民法典、公司法等法律文件开展专题培训和宣讲活动，着重对与企业管理息息相关的方面进行详细讲授，以真实案例说法讲法，切实提高全员法律思维意识。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足
2024年，市国资委推进法治政府建设工作虽取得一定成效，但也存在以下问题：
一是法治队伍建设有待加强。法律专业人才在依法行政、法治国企建设和法治宣传教育等方面的作用发挥尚不充分，市属企业存在法律顾问队伍力量不足、专业能力不强、话语权不够等问题，个别企业配备的法律工作人员履职不到位。
二是普法宣传方式还需进一步创新。当前仍主要以张贴宣传板报、筹办专家讲座、开设法律咨询等传统方式开展普法宣传，应用数字化技术的能力和水平还有待提高。
三是企业依法经营意识和能力需要提升。法治合规管理工作在市属企业集团层面虽已逐步启动，但一些二三级企业任没有摆上重要议事日程，推进力度还不够大，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力欠缺。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）完善国资监管法规制度体系。做好委机关重大决策事项、规范性文件和合同协议等的法律审核工作，完善相关制度体系，着力提高审核质量，为依法决策、依法履职提供法治保障，防范法律风险，全力维护国资国企合法权益。
（二）稳步推进合规管理制度建设。推动国企建立健全合规管理体系，进一步加强对监管企业法治工作的指导推动力度，以合规管理体系建设为重点，着眼各监管企业重点领域、重要环节、重点人员，聚焦依法治理、合规经营、风险防范、重大法律纠纷案件管理以及队伍建设等加强督导，持续提升依法治企能力。
（三）切实落实普法责任制。不断加强国资国企系统法治宣传教育，通过抓重点人员、重要领域、关键环节，创新宣教形式，丰富宣教手段，将法治宣传教育引深引实。同时推动市属国企普法教育全覆盖，向一线员工、基层职工推进，提升全员法治素质。
（四）持续强化法治国企建设。深入开展市属国企法治建设，强化市属国企法治建设考核，加强与市检察院等单位沟通合作，邀请专业法律人士与企业面对面交流互动，持续推动市属国企建立健全相关工作制度，提高防范法律风险的能力与水平，大力营造依法治企浓厚氛围。
（五）建立健全人才培养机制。聚焦市属国企的战略目标、未来发展趋势、行业方面进行分析，完善人才引进培养机制，提高人才引进率，有针对性地开展培训，着力锻造“政治强、业务精、作风正、效率高”的法律人才队伍。
（六）运用法治参与信访工作。充分发挥法律专业力量在参与信访矛盾调解、化解疑难复杂信访问题和维护社会稳定中的作用，指导企业运用法治手段化解相关纠纷矛盾，进一步探索建立信访问题的多元化化解长效机制。