2025年，遂宁市市场监督管理局深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设贯穿市场监管行政执法、日常监管、服务发展全链条，推动法治市场监管工作提质增效。
一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
（一）强化统筹部署，健全工作体系
局主要领导始终将法治建设作为“一把手”工程抓牢抓实，坚持与业务工作同部署、同落实、同推进、同考核，将法治政府建设工作纳入年度重点任务清单及目标绩效考核评价指标体系。自觉对照《遂宁市市场监督管理局主要负责人履行法治政府建设第一责任人清单》履职，切实发挥第一责任人作用，带头推动法治与业务深度融合，为各项工作依法有序开展夯实制度根基。
（二）严格依法决策，规范权力运行
严格执行“三重一大”事项集体研究决策制度，确保决策过程科学民主、程序规范、内容合法合规。严格执行重大行政执法决定法制审核和集体讨论制度，全年组织重大行政处罚案件集体讨论4次。充分发挥法律顾问职能作用，依法审查合同176份，完成政策文件合法性审查3次，开展案件咨询8次。持续开展规范性文件清理工作，目前我局现行有效的规范性文件共3件。
（三）强化“学法”“讲法”，提升能力素养
紧盯“关键少数”，常态化推进党组会前学法，全年累计组织专题学法12次，重点围绕习近平法治思想及《公平竞争审查条例》《市场监督管理投诉举报处理暂行规定》《遂宁市城区农贸市场管理条例》等法律法规开展深度学习，有效强化领导班子尊法学法守法用法的示范引领效应。始终将队伍法治素养与业务能力建设作为重要支撑，创新采用“线上+线下”“集中培训+专题研讨+实战演练”多元模式，累计开展业务培训20余场次，覆盖干部1100余人次。成功举办“市场监管大讲堂”6期，20余名业务骨干登台讲授，实现“以讲促学、以学促干、教学相长”的良好成效。
二、法治政府建设工作的主要举措及成效
（一）简化审批流程，提升服务效能
推进“一件事一次办”改革，集成办理企业开办、开办餐饮店、“个转企”等高频事项13818件，占登记总量的90.41%。创新推行企业开办“小时清单制”，全流程办理最快压缩至2小时内。试点食品经营许可告知承诺制，探索建立市场主体歇业备案制度，畅通注销退出渠道。2025年新设经营主体2.98万户，同比增长7.8%；注销2.15万户，同比下降5.55%，全市经营主体总量稳增至23.48万户。
（二）优化执法模式，提升监管准度
全面推行触发式监管模式，对规模以上工业企业行政检查科学设定9类触发条件，严格执行“审批+备案”双轨管理制度，全年累计对46家企业实施精准检查。综合运用“AI+监管”等非现场监管手段，实现学校、养老机构大宗食材AI溯源，有效减少入企现场检查频次。统筹推进“天府入企码”应用，将触发式监管条件作为入企前置要求，全年完成“亮码入企”1300余户次。
深入推行服务型执法十一项措施，着力构建“事前预防、事中包容、事后提升”的执法新模式，全年依法办理不予处罚、减轻处罚案件610件，累计减免罚款690余万元，公开发布免罚减罚典型案例9期，相关做法被市委依法治市办评为遂宁市法治建设创新实践典型案例。进一步规范投诉举报处置流程，制定出台处置工作指南，切实加强执法监督，组织开展行政处罚裁量权专项抽查，始终坚持严格、规范、公正、文明执法。
（三）强化公平竞争审查，净化市场环境
推动市、县两级政府将公平竞争审查法规纳入政府常务会学法内容，对政府出台的政策措施开展常态化公平竞争审查。对11个市直部门、3个县（区）开展专项抽查，与绵阳、潼南开展公平竞争审查交叉互评。加强商业秘密保护，4家企业入选省级创新试点。健全涉企收费监测体系，开发监测小程序，督促清退违规收费189.43万元，惠及企业48家。
（四）强化重点领域执法，守护民生安全
统筹组织实施“春雷行动2025”“铁拳”行动等专项执法工作，全市依法查办市场监管领域违法违规案件1641件，实现罚没款1890.7万元，向公安机关移送违法线索13件。成功承办全国侵权假冒伪劣商品统一销毁活动四川分会场活动。聚焦殡葬、民用“三表”等重点领域开展专项整治，推动殡葬服务费用平均下降达43%，督促指导完成到期水表轮换9.97万只、燃气表轮换8.73万只。
紧紧围绕食品安全，建立健全“一老一小”内部吹哨人制度，成功兑现全省首例“校园餐”举报奖励。紧盯药品安全，针对非法渠道购进药械等问题，深入推进药品“清源”专项行动及儿童化妆品专项整治，依法查处药械化领域违法案件202起。扎实开展危化领域老旧特种设备“起底式”巡诊排查和电梯安全隐患专项整治，开展电动自行车、儿童学生用品等专项治理，查处质量违法案件98起，切实守好“三品一特”安全底线。
（五）强化知识产权保护，激活发展动能
在全省率先建立数据知识产权制度体系，完成数据知识产权确权8件。创新打造“专利便利店”服务模式，为企业提供专利申请、转化、维权等“一站式”服务，成功促成专利转化1527件。积极探索涉外知识产权保护，发出维权援助建议25份，有效指导英创力电子成功应对印度反倾销调查。指导49家重点出口企业建立海外知识产权风险防控体系，引导企业进行商标、专利海外布局355件，推动知识产权海关备案保护24件。持续推行知识产权行政执法先行禁令制度，该做法入选“西部地区创新高地”知识产权强省建设典型案例。
（六）强化多元化纠纷化解，维护消费环境
推动消费维权诉讼、仲裁多元化解。加强全国12315平台线上消费纠纷解决（ODR）机制建设，培育ODR单位175家，在景区、主要商圈等消费集聚区，合理布局规范消费维权服务站109个。落实消费纠纷快处机制，探索涉旅纠纷先行赔付，推广消费纠纷诉调对接、仲调对接，探索建立消费纠纷仲裁引导绿色通道，受理消费者诉求1.98万件，共为消费者挽回经济损失803.71万元。
（七）强化普法宣传，厚植法治氛围
充分依托抖音、微信公众号、线上直播等新媒体宣传载体，通过“遂宁市场监管”抖音公众号不定期发布普法作品，积极拓展“云”普法新模式，利用网络平台对现场宣传活动进行实时直播互动，有效提升群众参与度。严格落实“谁执法谁普法”责任制，紧抓“3·15”“4·26”“质量月”“食品安全宣传周”等重要主题宣传节点，通过公布年度消费维权报告、发布典型案例、发送公益短信、举办集中宣传活动、组织专题培训、开展知识答题等多种形式，进一步拓宽普法覆盖面，切实增强人民群众对市场监管领域法律法规的认知度，提升运用法律武器维护自身合法权益的法治意识和能力。
三、法治政府建设工作中存在的不足和原因
（一）基层执法力量有待加强。基层执法队伍人员力量配备尚不充足，具备法律或市场监管相关专业背景的人员比例偏低，队伍结构配置仍不够均衡，加之基层工作任务繁重、事项繁杂，执法人员流动性较大等原因，“人少事多”的结构性矛盾依然突出。
（二）普法宣传精准性有待提高。我局虽然不断更新普法宣传形式，围绕食品、药品、消费等多个行业开展了多个场次、多种场景的线上线下宣传活动，但仍存在覆盖范围不够广、吸引力不够大等问题，尚未完全契合群众的实际法治需求，制约了整体普法宣传成效的提升。
（三）执法协同机制有待完善。近年来，市场监管系统扎实推进跨区域、跨部门联合执法工作，但协同执法的信息化建设仍相对滞后，数据共享机制尚不健全，部门间数据壁垒尚未完全打破。同时，各单位主动协同意识仍需进一步强化，尚未形成常态化、制度化的协同工作机制，导致执法合力尚未得到充分发挥。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续加强基层执法力量建设。加大培训力度，提升培训精准度，重点强化食品、药品、执法办案等专项能力提升培训，扎实开展“以案释法”“技能比武”等系列活动，全面提升应对复杂局面的能力。持续引导执法人员转变执法理念，全面贯彻落实服务型执法十一条措施。
（二）深化法治市场监管服务发展。持续推进“放管服”改革，拓展“高效办成一件事”服务应用场景，进一步优化审批流程；严格落实重大节假日及文旅活动期间消费维权快速处置机制，在重点景区、商圈全面推行消费纠纷“先行赔付”制度；持续规范涉企行政检查行为，严格落实触发式监管及“亮码入企”制度，深入开展“进一次门、查多项事”融合监管和“双随机、一公开”联合监管，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。
（三）持续营造公平有序市场竞争环境。健全公平竞争内部审查机制，开展存量政策抽查和增量政策全覆盖审查，引入第三方评估强化监督，加大反垄断和反不正当竞争执法力度。持续开展涉企违规收费专项整治，加强对行政事业单位、行业协会商会、中介机构、水电气等公用事业领域收费的监督检查。在广告、电商等领域开展“合规助企”行动，提升企业合规经营意识。
五、其他需要报告的情况
无。