市法制办：
按照要求，现将我局2018年度法治政府建设情况报告如下。
一、工作进展及成效
(一) 严格落实法治政府责任
我局把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，认真学习贯彻省委十一届三次全会、市委七届六次全会等会议精神，紧紧围绕建设成渝发展主轴绿色经济强市的目标，全面落实法治林业建设各项工作，大力推行和实施依法治林、依法行政和依法管理，把法治建设工作纳入重要议事日程。层层落实责任，由局主要领导负总责，各相关部门具体落实，形成层层落实，科室联动的机制。要求全局上下高度重视，把依法行政、文明执法、公正执法，贯穿于全年工作之中。
（二）依法全面履行监管职能
持续深入推进“放管服”改革，推行行政权力责任清单清理工作，完善行政权力制约和监督机制，全面推广“双随机、一公开”监管。全年开展4次“双随机、一公开”抽查检查。完善行政执法案卷评查制度，实行行政执法全过程记录制度，落实行政处罚备案审查制度和行政执法公示制度。健全林业行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，建立健全信访风险评估预警机制。全年无行政复议、行政应诉案件，无被行政复议决定或行政诉讼判决为撤销、变更、确认违法、责令纠正或者责令履行法定职责的执法行为发生。
（三）认真开展规范性文件清理
我局高度重视规范性文件清理工作，为确保清理工作取得实效，成立了由主要领导任组长的行政规范性文件清理工作领导小组，抽调熟悉此项工作的人员任组员，并要求做好规范性文件清理工作。按照“列出目录、找出文本，对照依据、逐项审核，认定结果、分别处理”的清理方法，组织清理工作领导小组成员认真开展规范性文件清理。今年以来，相继开展了行政规范性文件自查自纠清理、2018年度重大行政决策及规范性文件后评估工作清理等规范性文件清理工作。
（四）严格科学民主依法决策
一是科学民主依法决策。我局按照重大行政决策的要求，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必要程序。推行法律顾问制度，聘请公职律师担任我局常年法律顾问，在合同签订和起草重要政策文件方面充分征求法律顾问的意见，积极发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。二是加大政务公开力度。全面落实国家关于决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，及时、准确、全面地公开政务信息，依法依规妥善处理政府信息公开申请。三是做好重要政策解读。主动回应社会关切，利用多种渠道和平台对涉林法律法规进行宣讲。
（五）切实开展执法案卷评查
今年，我局组织专班，严格按照行政案件考评标准，认真开展2018年行政执法案卷评查工作。此次评查
（六）进一步强化行政权力的制约和监督工作
我局高度重视人大、政协和民主党派的监督，把社会各界对生态文明建设的关心，转化为推进林业发展的强大动力，积极主动创造条件推动建议提案的办理工作，赢得了代表、委员们的理解和支持。近年来，我局完成办理人大建议提案和政协议案各项任务，满意率达到100%。通过办理人大和政协提案，有力地推动了林业工作的开展，提高了林业行政执法水平。近年来，我局没有发生行政复议和行政诉讼案件。同时，我局通过门户网站以及报纸、电视、微信等媒体公开举报投诉电话，接受社会各界的监督，对群众举报和媒体反映的问题都能及时迅速处理。
（七）积极防范和化解社会矛盾
以强化24小时值班和领导带班制度落实为基础，出台各类安保维稳方案，顶格召开安保动员部署会议，强化应急演练，适时启动三、二、一级战备勤务模式，积极排查、化解各类涉林矛盾纠纷，主动预防群体性、突发性事件发生。重点做好了川林退休森工动态摸排和牵头人员稳控，扎实开展林区种植毒品原植物踏查铲毒暨堵源截流工作，禁毒工作获市专项督查好评。
（八）不断加强法治队伍建设
我局注重通过普法宣传教育，加强全局干部职工法治观念，提高干部职工应用法律知识解决实际问题的能力。通过开展学习、培训、观看教育片等多种形式普法教育，学习了《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《四川省森林防火条例》《党政领导干部生态损害责任追究办法》等法律法规，建立市级林业公务员法治档案，开展述职述法工作，将干部职工年度学法用法情况纳入考核评优及晋升条件，通过一系列普法教育活动，不仅提高了广大干部职工法律素质和运用法律能力，也推进了全市林业系统法治建设及依法行政工作。我局还印制林业法律法规宣传资料，深入开展法律进乡村、进学校等宣传教育活动，积极报送林业综合行政执法改革调研报告，为依法治林营造了良好的社会氛围。
（九）严打破坏生态环境行为
一是以“春雷2018”“守护绿川2号行动”“绿剑2018”“秋冬专项打击”等专项行动为抓手，综合运用部门联动、督察督办、异地用警、市县联动等手段，重点突出破坏野生动植物资源、盗伐滥伐林木、非法占用林地等案件查处工作。二是主动将林业作为扫黑除恶专项斗争重点领域，并将其作为加分项，纳入对各地森林公安工作年度考核，最高可加10分。截至目前，已先后5次召开动员会、推进会、工作会，开展专题督查2次，在林区悬挂标语14幅，设置举报箱4个。同时，结合缉枪治爆、禁种铲毒、林区防邪、森工维稳等工作，带动全市林区治安防控体系的全面升级，平安林区建设迈上新台阶。今年3月，在射洪县境内发现非法种植毒品原植物罂粟案件1起。截至10月底，全市森林公安共办结刑事案件20件，移送审查起诉18件18人；办理行政案件147件，处罚193人（次）、罚款62.02万元，没收林木
二、存在的问题
（一）工作人员能力不足。我局未单设法规科，依法治市日常工作由局办公室承办，办公室人员对依法治市的相关知识储备较单薄，在处理此项工作时存在较多不足。
（二）涉林法制宣传力度不够，宣传覆盖面仍需扩大。我市打击涉林犯罪力度逐年提高，但仍存在个别涉案人员对相关法律法规了解甚少，仍需要加强对全社会宣传普及基本的涉林法律法规。
（三）情报信息不畅、风险压力大。一是警力少且缺乏乡镇林业站，基层情报工作薄弱的现状短期内难以改变，防范打击任务仍然困难、艰巨；二是社会、公众、舆论、法规对执法活动的要求越来越高，执法风险和压力很大。
三、下一步工作打算
(一)深入开展依法治市各项活动，加强法律“七进”宣传，不断提升广大群众法治意识，提高领导干部法治观念，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神。
（二）深入推进依法行政，完善法治建设机制，提高行政效率，增强公共服务能力，推行行政执法责任制，评议考核及过错责任追究等制度，提高行政执法能力。
（三）积极做好执法资格培训考试、规范性文件清理、法治信息报送、行政复议应诉及案卷归档规范化管理等方面工作。
（四）继续坚持“执法办案是主业”“破案才是硬道理”理念，认真开展以森林公安为主的林业综合行政执法改革，进一步加大防范和打击涉林违法犯罪力度，充分发挥森林公安职能作用，确保我市森林及野生动植物资源安全。
遂宁市林业局