解读市委八届十二次全会暨市委经济工作会议精神新闻发布会举行
在三个“4”中读懂全会精神
2025年12月31日，市委八届十二次全会暨市委经济工作会议召开。此次会议召开的重大意义是什么？有哪些主要特点？取得了哪些重要成果？当晚，中共遂宁市委召开新闻发布会，解读全会主要精神。
2025年12月31日，中共遂宁市委召开新闻发布会，解读市委八届十二次全会暨市委经济工作会议精神。全媒体记者 杜林德 摄
发布人
邓 勇
市委秘书长
石 磊
市委副秘书长、政研室主任
吴 军
市发展改革委主任
江 平
市经济和信息化局局长
肖海鸥
市科技局局长
主持人
刘光健
市委宣传部副部长、市融媒体中心主任
4个重大意义
市委八届十二次全会是在我市“砥砺四十载、奋进两千亿”，即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。
“全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会和省委十二届八次全会精神，全面落实党中央‘六个坚持’重大原则和省委‘四个必须’重要要求，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，准确把握‘十五五’时期的历史方位，深入分析遂宁发展面临的形势变化和时代使命，对未来五年遂宁经济社会发展战略任务作出谋划部署，是乘势而上、接续推进遂宁现代化建设的又一次总动员、总部署，必将对遂宁高质量跨越式发展产生重大而深远的影响。”市委秘书长邓勇通报了市委八届十二次全会暨市委经济工作会议基本情况。
邓勇说，全会的胜利召开，对于激励和动员全市各级党组织和广大党员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定不移推动中央和省委决策部署在遂宁落地生根、见行见效；对于全面贯彻落实市委各项工作安排，扎实推进“十五五”时期经济社会发展重点任务，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化；对于始终站稳人民立场，聚焦群众急难愁盼问题，持续增进民生福祉，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感；对于凝聚攻坚合力、提振干事激情，全力以赴做好当前各项工作，圆满完成全年经济社会发展目标任务，科学谋划2026年工作，具有重大意义。
4个鲜明特点
“这次全会准备充分、内容丰富，引起社会广泛关注。”邓勇说，大会主要呈现四个鲜明特点——
一是旗帜鲜明讲政治，充分体现了坚定贯彻中央和省委重大决策部署的高度自觉。坚持把深入贯彻党的二十届四中全会和省委十二届八次全会精神作为主线贯穿始终，牢牢把握正确政治方向，坚持打开格局、拓宽视野，积极发挥区位优势，自觉将遂宁发展放在全国、全省高质量发展的大局大势中思考谋划，持续培育发展新动能、增创竞争新优势，巩固提升遂宁在全省发展格局中的能级位势。
二是凝心聚力抓发展，充分展现了推动高质量跨越式发展的战略定力。坚持以中国式现代化引领遂宁现代化建设，准确把握“遂宁小是小，但小而强、小而优、小而活，还小而美、小而安逸、小而巴适”的市情特征，充分用好地方经济工作“3+2”统筹法，接续谋划推出了一批具有支撑性引领性带动性的重大项目、重要改革、重点举措，明确了发展主攻方向和着力重点。
三是用心用情惠民生，充分诠释了始终坚持人民至上的深厚情怀。积极顺应人民群众对美好生活的新期待，坚持把群众的岗位、摊位、学位、车位、床位作为党委、政府的“站位”，把群众的操心事、烦心事、揪心事作为头等大事，注重在发展中保障和改善民生。特别是围绕就业、教育医疗、“一老一小”、社会保障、住房等领域部署了一系列政策举措，着力让遂宁人民安居乐业、遂宁老人安享晚年、遂宁娃娃健康成长。
四是坚守底线保安全，充分彰显了坚决维护社会大局稳定的责任担当。深入贯彻总体国家安全观，突出底线思维、极限思维，全面落实“五预”工作机制和突发事件初期处置现场指挥官制度，系统部署防范化解重大风险隐患，健全完善应急管理和公共安全体系，强化基层治理能力建设，着力把责任和措施落实到最小应急单元，切实以高水平安全保障高质量发展。
4大主要成果
邓勇表示，此次全会的主要成果概括起来主要有四个方面——
一是在深入贯彻中央和省委全会精神中提升了思想认识。全会审议通过的《建议》是中央和省委决策部署在遂宁的细化、实化、具体化。通过学习研讨，与会同志更加深刻认识到党的二十届四中全会的深远历史意义和重大现实意义，更加准确领会了省委十二届八次全会对“十五五”时期全省经济社会发展的总体谋划。大家一致表示，将自觉把中央和省委各项决策部署融入遂宁高质量跨越式发展各方面全过程，在服务国家和全省大局中谱写新篇章。
二是在系统总结重大成就中坚定了信心决心。“十四五”时期是遂宁发展史上具有里程碑意义的五年。市委团结带领全市广大干部群众坚定信心、迎难而上，紧紧围绕实业兴市强根基、引客入遂增活力，全面开展“效率革命行动”，全力以赴拼经济、搞建设、抓项目，社会主义现代化遂宁建设迈出坚实步伐，取得的一系列重大成就鼓舞人心、催人奋进。
三是在科学谋划发展蓝图中明确了努力方向。全会准确把握大势、科学研判形势，聚焦“十五五”时期遂宁“干什么、怎么干、干成什么样”等关键问题，提出经济总量实现晋位升级、各方面工作进入全省第一方阵的总目标，高质量跨越式发展取得突破性进展等6个方面的主要目标，明确深度优化市域发展布局、推动实业兴市再跃升等10个方面重点任务，生动描绘了“十五五”时期遂宁经济社会高质量跨越式发展的宏伟蓝图，为加快打造实力之城、活力之城、魅力之城，乘势而上奋力实现富民强市新跨越奠定坚实基础。
四是在加强党的全面领导中夯实了根本保障。《建议》提出，要持之以恒推进全面从严治党，全面贯彻新时代党的组织路线，大力选拔改革主战场的急先锋、战功卓著的真勇士、一心为民的贴心人，严格落实“三个区分开来”，充分激发全市上下干在实处、走在前列、勇立潮头的精气神，必将广泛汇聚谱写中国式现代化遂宁新篇章的磅礴力量。
答记者问
市委八届十二次全会暨市委经济工作会议审议通过了《中共遂宁市委关于制定遂宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这是会议的重要成果，请介绍一下《建议》的起草情况。
石磊：第一，关于《建议》起草的过程。《建议》起草工作是在市委常委会领导下开展的。市委书记严卫东高度重视，多次主持召开市委常委会会议、市委专题会议研究遂宁市“十五五”规划编制工作，要求高瞻远瞩搞规划、脚踏实地谋项目。市委全会召开前，市委书记严卫东带队前往县（市、区）、市直园区调研座谈，详细、深入听取各地对“十五五”规划的汇报和意见建议，因地制宜提出工作要求，高位推动规划工作谋深谋实。其间，市人大常委会广泛收集汇总人大代表意见，市政协积极开展政治协商；市委常委和副市长分别围绕分管领域重点工作深入开展课题研究，形成了丰富研究成果，为《建议》起草提供了重要参考。
第二，关于《建议》的框架结构和主要内容。《建议》稿共三大板块，12个部分、45条，在框架结构上主要按照“1+10+1”的布局来组织。
第一板块为第1部分，全面总结“十四五”时期取得的主要成就，深入剖析“十五五”时期发展面临形势，明确未来五年工作的总体要求、战略路径和主要目标等。《建议》提出，“十四五”时期是遂宁发展史上具有里程碑意义的五年，从“八个大抓、八个重抓”总结了过去五年的主要成就，特别是2025年全市经济总量可望突破两千亿元大关、实现历史性跨越，为接续谱写中国式现代化遂宁新篇章奠定了坚实基础。《建议》准确把握内外形势和市情特征，提出“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，从六个方面提出一套目标体系，同时对2035年目标作了展望，绘制了遂宁未来发展的美好图景。
第二板块为第2至第11部分，分领域阐述“十五五”时期经济社会高质量跨越式发展的重点任务。《建议》聚焦经济建设和高质量发展，突出实业兴市强根基、引客入遂增活力，奋力把遂宁打造成实力之城、活力之城、魅力之城，从深度优化市域发展布局、全力厚植现代产业根基、因地制宜发展新质生产力、持续增强城市发展活力、加快健全高质量跨越式发展体制机制、加快形成城乡融合发展新格局、加快建设新时代文化强市、扎实推进共同富裕、建设山明水亮美丽遂宁、促进高质量发展和高水平安全良性互动等10个重点领域工作作出安排部署。
第三板块为第12部分，主要对健全规划实施机制提出要求，从加强党的全面领导、发挥规划战略导向作用、凝聚开拓奋进强大合力等三个方面发力，为完成“十五五”规划目标提供坚强保障。
“十五五”时期，遂宁将如何落实中央和省委部署，以成渝地区双城经济圈建设为引领，加快构建区域协调发展新格局？
吴军：市发展改革委将坚决贯彻落实全会要求，以“舍得干”的城市精神在更广的坐标体系中抢抓机遇，用更多大项目、好项目夯实高质量跨越式发展根基。
一是抢抓国省重大机遇，以“全域共出彩”支撑遂宁在成渝地区“中部崛起”。坚持高瞻远瞩搞规划。深刻领会市委战略意图，跳出一地、一点、一事的局限，在成渝双圈、成都平原经济区、川中四市中，纵向看成绩、横向找差距，赓即完善具体实施路径、细化实化工作举措。全面提升县域发展能级。提升中心城区首位度，巩固“双百”城市建设成果，以片区为重点推进城市更新，加快遂安、遂射、遂蓬等融城通道建设，促进船山区、安居区、遂宁经开区、市河东新区协同联动发展。“一县一案”开展县域百亿主导产业培育行动，因地制宜做优射洪、蓬溪、大英三大县域经济区。坚持突破行政区建设经济区，积极参与成渝主轴经济走廊建设，主动融入成都平原经济区一体化发展，牵头推动川中四市协同发展，谋划生成一批参与成（绵）南达万经济带、涪江经济带建设的重大事项。
二是坚持“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”，以“项目为王”服务区域发展大局。脚踏实地谋项目。发挥“2+7+N”项目谋划机制作用，紧密捆绑各辖区和市属国企，确保储备项目总投资常态化保持在2万亿元以上。不遗余力招项目。坚持“引强育新、量质并举”，推动一二三产“融合”生态招引，确保全年签约引进亿元以上重点项目100个以上、50亿元项目10个以上，赋能再造一个“工业遂宁”。大干快上建项目。全域常态化开展项目建设全生命周期标准化管理、项目建设和招商引资领域政策清理，加力推动都江堰灌区（遂宁灌片）现代化改造、绵遂资内铁路（遂内段）等重大项目尽快开工，成达万高铁等项目加快建设。
三是用好改革开放关键一招，以“成本洼地、效率高地”提升城市核心竞争力。把平台搭起来。做强科技创新平台，高水平规划建设成渝中线128实验室等科研平台；做活区域合作平台，推动遂潼、遂甘园区融合发展取得实质性成效；做大对外开放平台，积极融入西部陆海新通道建设，打造“通道+平台”优势，持续提升遂宁陆港型国家物流枢纽能级。把成本降下来。设立遂宁市民营经济发展促进中心，常态化开展“访企业、解难题、优生态”“益企遂心愿”等服务企业活动。让人气旺起来。加快建立公共服务与人口动态适配机制，编制公共服务人口地图，探索拓展就业社保、户籍迁移等高频民生事项“跨市通办”“川渝通办”，打造名副其实的继成渝之后的演艺赛事“第三城”。
市委八届十二次全会鲜明提出“工业倍增”，为全市未来五年工业发展描绘了宏伟蓝图，围绕这一目标，我市将如何推进优势产业培育壮大、传统产业转型升级、未来产业创新发展，打造若干具有领先优势和核心竞争力的产业集群，加快制造业质量变革和价值链提升？
江平：市经济和信息化局将以建设“成渝中部先进制造业集群重要承载地和核心增长极”为牵引，持续深化“效率革命行动”，用好“3+2”地方经济工作统筹法，打造若干具有领先优势和核心竞争力的产业集群。到2030年，全市工业经济实现高质量效益、高质量结构、高质量转型，实业兴市再跃升、厚植现代产业根基取得明显成效，工业竞争实力迈入全省先进行列。
第一，推动优势产业“聚势跃升”。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，提升优势产业能级。做强链条，实施“一链一策”精准培育，促进产业延链强链补链，力争培育形成1-2个千亿级、2-3个五百亿级产业集群，加快形成100亿、50亿、30亿、20亿、10亿元企业梯队。做实载体，构建千亿级、五百亿级、百亿级园区培育体系，明确时间表、路线图，纵深推进产业园区“补规划、补配套、补服务、补政策、补生态”五补行动，推动园区集中集约、讲亩产讲效益。做优服务，聚焦打造“效率高地、成本洼地”，推动从“产品配套”向“能力配套”再向“生态配套”不断迭代升级。
第二，推动传统产业“脱胎换骨”。强化创新驱动。着力构建“基础研究—技术攻关—中试验证—成果转化—产业应用”的全链条、一体化创新体系。深化“智改数转”。持续梯度培育智能工厂，促进数字技术与实体经济深度融合，实现规上工业企业数字化转型全覆盖，构建具有区域竞争力的数字化产业生态体系。加快绿色转型。支持建设“零碳园区”，构建“虚拟电厂+储能电站”、集中供能与分布式光伏协同的绿色低碳能源体系，推动产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化全方位转型。推动“两业”融合。精准定位主导产业链细分领域，培育产业链个性化定制、供应链创新、全生命周期管理、生产性金融服务等服务型制造企业，进一步健全拓展服务矩阵，全力推动实现“一站式”全流程服务。
第三，推动未来产业“落地生根”。我市结合国省战略导向和产业基础，明确了五大重点发展方向，同时还留了“N”个潜力赛道动态调整布局。一是攻坚突破新技术。加强企业创新主体地位，加大政策支持力度，支持更多企业参加重大技术攻关项目和未来产业揭榜挂帅项目。二是培育壮大新主体。发挥龙头带动作用和“产学研用”协作，引导企业前瞻谋划新赛道。三是优化提升新支撑。强化标准、中试和人才支撑，支持企业参与相关行业标准制定，加快建设一批中试和应用验证平台。
“十五五”期间，我市对推动科技创新引领新质生产力发展有哪些考虑和工作安排？
肖海鸥：市科技局将打造成渝中线科创大走廊重要联结点，实施八大创新工程，推动科技创新与成果转化双向发力，以科技创新催生新质生产力。
一是区域创新引领工程。构建“一核引领、多级支撑、全域协同”创新体系，助力成渝中部崛起。联合绵阳、潼南共建涪江流域科创走廊，加速遂宁潼南科创一体化，支持企业搭建飞地研发基地，探索“研发在外、转化在遂”跨区域协作机制。
二是创新主体攀升工程。推进科技型中小企业扩容、高新技术企业提质、创新型领军企业培育计划，重点培育瞪羚企业、独角兽企业，打造优质创新企业矩阵。聚焦人工智能产业链，开展技术攻关、平台搭建与人才培育，建设四川人工智能产业链协同发展地。
三是创新平台筑基工程。开展重点产业创新平台“强链提质”行动，以产业需求为牵引、重点企业为主体，高水平建设遂宁128实验室体系，支持企业技术中心、工程（技术）研究中心等平台建设。支持射洪申建全省首批省级农高区，打造农业科技赋能乡村振兴示范样板。
四是科技攻坚破壁工程。围绕主导产业需求，开展“卡脖子”技术“揭榜挂帅”三年攻关，支持创新主体承接科技计划项目。深化与高校、科研院所合作，组建创新联合体，推动锂电新能源、电子信息等领域产学研协同创新。鼓励企业设研发机构，力争实现规模以上工业研发活动全覆盖。
五是成果转化提速工程。搭建遂宁“专利通”数字平台，开展“企业找技术、成果找市场”双找活动，实现技术与市场精准匹配。常态化开展成果供需对接，深化“高校·企业创新人才团队支持计划”。实施主导产业中试平台全覆盖行动，加快成渝中部特色中试基地建设，打造成渝科技成果转化重要承载地。
六是应用场景示范工程。通过“场景找产品、产品找场景”开放资源，布局新质生产力新赛道。在低空经济、人工智能等未来领域打造示范场景，在先进制造、现代农业等重点领域开放“首试首用”特色场景，首批推进虚拟电厂、无人驾驶等场景建设，打造锂电新能源产业创新首选地。
七是创新服务支撑工程。发展科技服务业，用好“四川科技兴村在线”等平台，建设“线上科创通+线下科创岛”服务体系。支持企业建立研发准备金制度，推广“科技创新券”，构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务链。
八是创新生态优化工程。出台新一轮科技创新激励政策，深化科技领域市与县区财政事权和支出责任划分、职务科技成果权属制度改革。完善科技人才评价体系，集聚高层次人才。