遂宁市人民政府办公室
关于市八届人大五次会议第56号建议
办理情况的函
杨小蓉代表：
你在市八届人大五次会议上提出的《加快推进遂宁市农村互助养老中心建设的建议》（第56号建议）已收悉。现将办理情况函复如下。
一、关于“将农村互助养老中心建设纳入市级民生实事项目，每年建设1—2个示范点”的办理情况
（一）高度重视。印发《贯彻落实省委、省政府〈关于健全“一老一小”服务体系的实施方案〉任务清单》，鼓励有条件的农村集体经济组织参与养老服务，推进互助性养老服务，明确各县（市、区）2025年试点改造建设互助养老中心2个。
（二）创新形式。在农村利用闲置日间照料中心和其他农村集体经济组织闲置资产改建为长者食堂，扩大农村老年助餐服务供给，提升农村老年助餐服务质效水平。大英县凤阳村长者食堂被中央电视台《新闻调查》专题报道。今年，安居区凤凰街道和遂宁经开区九莲街道助餐服务网络建设项目已纳入民生实事。
（三）发展老年教育。创新“联合社区资源、联手社会组织、联办老年大学”的“三联办学”模式，建成老年教学点89个，其中镇级教学点53个、村级教学点30个，形成市、县、镇、村四级老年教育服务网络。配备专兼职教师288名，每学期可提供14100个老年教育学位，丰富农村留守老人精神文化生活。
二、关于“推广‘时间银行’互助模式”的办理情况
（一）探索建立“三个一”关爱农村留守老人机制。射洪市建立一人一部“贴心手机”、一村一名“服务专干”、一镇一企“结对帮扶”的“三个一”关爱农村留守老人机制。免费发放卡片手机，仅设置1、2、3阿拉伯数字对应一个亲人或驻村专干电话号码和SOS应急救援键。为324个村配置养老专干，摸排更新辖区留守老人基本信息，为留守老人提供电话问候、上门探访、关爱服务、微信视频等关爱服务，累计提供关爱服务9800人次。建立“一镇一企”关爱帮扶机制，射洪美丰集团等21家帮扶企业（单位）为农村居家空巢、独居、残疾困难老人累计捐赠“爱心礼包”100余万元。
（二）积极开展“银龄行动”。吸纳退休老党员、老干部、老教师、老医生、老专家等银龄人才8.83万人成为志愿者，构建“1+8+N”市级支队、县级大队、镇街分队的三级老年志愿服务队伍，提供医疗保健、心理疗愈、种养殖赋能、课业辅导等专业服务。培育“党员+专业人才+社会力量”三类主体，创新建立“供需对接、项目发布、志愿积分”三项机制，拓展延伸“乡村振兴、基层治理、为老服务、儿童关爱、婚姻家庭”五大领域，着力打造志愿服务品牌。
（三）探索建立积分兑换机制。安居区制定《红叶银龄志愿者积分管理办法》，建立“时间银行”数据库，将志愿者服务时长存入“时间银行”，当志愿者自身有需求时，可利用存储积分兑换服务时长，形成供需良性循环，营造友好互助社会氛围，实现“1+1＞2”的社会效应。
三、关于“加强医养结合”的办理情况
（一）夯实基层医养服务基础。全面推进基层医养服务能力提升，积极争取省级社区医养能力提升项目，累计实施社区医养能力提升项目11个，争取专项资金1100万元，新增医养结合床位405张，基层医养服务能力得到明显提升。
（二）促进医养结合机构加快发展。全市共有医养结合机构22家，医疗机构与养老机构签约服务232对，签约率100%，医养机构床位总数达4460张。
（三）开展失能老年人“健康敲门行动”。通过调查摸排情况、组建家庭医生团队、开展上门服务等，我市失能老人“健康敲门行动”已惠及65岁及以上失能老年人9600名，提供免费上门健康服务21708人次。
感谢你对全市养老服务工作的关心支持。
遂宁市人民政府办公室
2025年8月29日