遂环委〔2018〕1号
遂宁市环境保护委员会
关于印发《遂宁市 2018 年环境保护工作要点》的通知
各县（区）党委和人民政府，市直各部门：
经市委、市政府同意，现将《遂宁市 2018 年环境保护工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
遂宁市环境保护委员会
2018 年 3 月 7 日
遂宁市 2018 年环境保护工作要点
2018 年全市环境保护工作总体要求：深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和省委十一届二次全会、市委七届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署，按照市委富民强市 “ 七大提升行动 ” 和 “ 三大攻坚战 ” 总体要求，推动高质量发展，强力推进环保督察发现问题整改，聚力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，实现全市生态环境质量持续改善，为加快建设美丽繁荣和谐遂宁作出新贡献。
总体目标：空气质量较 2017 年持续改善，细颗粒物（ PM2.5 ）年均浓度不大于 43.3 微克每立方米，优良天数率不小于 77.5% 。全市流域地表水水质达到或优于 Ⅲ 类的比例达到 75% ，琼江光辉（大安）断面水质达到 Ⅲ 类以上、郪江口断面水质达到 Ⅲ 类以上，加快推进城市建成区黑臭水体综合整治，市、县城市集中式饮用水水源水质达到或优于 Ⅲ 类达标率达到 100% ，乡镇饮用水达标率达到 75% 以上。全市土壤环境质量保持总体稳定。
一、扎实推进环保督察问题整改
（一） 巩固和延伸环保责任体系。 全面落实环境保护 “ 党政同责、一岗双责 ” ，坚持环境保护工作述职制度。修订《遂宁市环境保护工作职责分工方案》，强化环保部门统一监督管理职能，建立环境保护工作调度常态化机制。建立 “ 环保曝光台 ” ，组织媒体参与环保督政、督企的关键环节。大力推动环境保护监管网格化管理，建立横向到边、纵向到底的责任体系。科学制定 2018 年环境保护考核办法，与各级党委、政府签订个性化《环境保护目标责任书》，突出指向性、针对性、实效性。
（二） 推进中央、省级和市级环保督察问题整改。 贯彻落实市委《关于做好中央生态环境保护督察后续工作进一步加强生态环境保护总体安排》，按照中央第五环境保护督察组反馈意见，出台遂宁市整改方案和任务清单，强力推进中央生态环境保护督察发现问题整改。抓好省级、市级环境保护督察反馈问题整改，召开专题推进工作会，组织开展 “ 回头看 ” ，对重点地区、重点流域、重点行业、重点问题进行集中式、点穴式督察，确保整改实效。用好督察成果，建立完善市级环保督察常态化机制。
二、坚决打赢污染防治攻坚战
（三） 打赢蓝天保卫战。 继续开展以大气环境质量改善为目标的环境保护 “ 一号工程 ” ，深化成都平原地区大气污染联防联控。加快推进 “ 散乱污 ” 企业整治，继续开展砖瓦等建材企业环境污染综合治理。严格落实高污染燃料禁燃区的规定，推进燃煤锅炉达标治理，完成县级以上城市燃煤锅炉 “ 清零 ” 工作。持续开展 VOCs 污染源达标治理。加强城市环境精细化管控，实施城市扬尘综合整治。加强秸秆禁烧和综合利用，落实市、县、乡、村四级秸秆禁烧责任，秸秆综合利用率不小于 85% 。实施 “ 路、油、车 ” 综合整治，完成非道路移动机械污染调查和整治。严格落实重污染天气预警与分级管控，完善应急预案，落实强制性应急措施，确保全市环境空气质量持续改善。
（四） 打赢碧水保卫战。 全面推行 “ 河长制 警长制 ” 工作机制，实施 “ 一河一策 ” 河湖治理保护方案。完善联防联控合作机制，启动城镇污水和城乡垃圾处理设施三年建设方案。持续深化畜禽养殖污染、饮用水源、城镇污水、工业企业排污、塘库堰养鱼污染、河道采砂及侵占河道等 6 大专项整治行动。把郪江、琼江流域环境治理作为头等攻坚任务，保持其他重点流域稳定达标。巩固渠河饮用水水源地保护区治理成果，全面推动县级以上集中式饮用水水源地环境问题整治，实施城市黑臭水体整治，全面改善水环境质量。
（五） 打好净土保卫战。 深入开展土壤环境质量调查，推动全市农用地污染采样调查，完成省控及以下土壤污染重点监管企业隐患排查及整改，启动重点行业企业用地土壤环境调查。全面推进船山区保升乡原农药厂废弃场地和射洪县原富士电机厂区土壤污染修复项目。加强污染地块再开发利用管理，建立土壤环境状况调查评估制度。加强涉重金属污染行业环境规范化管理，落实重金属污染排放总量控制。强化危险化学品和危险废物管理。推进土壤风险管控区和船山区土壤污染综合防治先行区建设。
三、严格落实环境准入制度
（六） 强化环评审批。 突出环境准入在倒逼转型发展、改善环境质量中的核心作用。加强环境影响评价管理，全面落实 “ 三线一单 ” ，强化空间、总量、准入环境管理，项目环评审批管理实行规划环评与建设项目环评联动，项目环评审批与现有项目环境管理、与区域环境质量联动。落实建设项目全过程管理、深化信息公开和公众参与、加强建设项目环境保护科普宣传的 “ 三管齐下 ” 机制。推动国家排污许可证核发工作，确保 “ 核发一个行业就清理一个行业 ” 。
（七） 严守生态红线。 严格落实生态保护红线管控政策，按照全省统一部署开展生态保护红线勘界定标工作，严格自然生态空间管理，确保生态安全。加强生物多样性保护宣传。有序推进生态文明建设示范区创建工作。
四、强化科技治污能力
（八） 强化科技支撑。 落实科技创新攻坚战要求，积极参与筹办绿色发展科技创新大会，构建以市场为导向的绿色技术创新体系，推动建立环保装备和服务需求信息平台、技术创新转化平台。大力支持遂宁市环境保护学会加强自身建设，借平台引 “ 外脑 ” ，建立环保科技人才库名录，服务环保科技治污体系建设。支持遂宁绿色发展学院开展绿色发展理论与政策研究。
（九） 完善监测网络。 坚持监测与监管测管协同，继续用好监测手段，建立完善环境质量监测体系、污染源监控体系和环境监测预警体系。加快建设生态环境监测网络，全面补充、整合生态环境监测资源，建立生态环境监测数据集成共享机制。抓实第二次全国污染普查，组织实施好普查试点，做好清查建库、入户调查、质量核查、数据审核与汇总，厘清全市污染源家底。
五、强化监管执法
（十） 严格环境执法。 继续开展 “ 利剑斩污行动 ” ，用足用好《中华人民共和国环境保护法》及其配套办法，加强刑事司法与行政执法衔接，严厉惩处各类环境违法行为。推进行政执法信息公开和信息通报。加强执法能力建设，用好移动执法系统，不断完善 “ 双随机 ” 检查企业名录。
（十一） 引导企业守法。 根据各辖区产业结构特点，制定企业守法手册和行业企业守法指南。全面推动企业环境信息自行公开。积极推动省市两级环境信用评价工作，健全环保 “ 守信激励、失信惩戒 ” 机制，加强环保、发改、工商、金融等部门协作联动，强化企业环境信用结果运用。严格辐射安全许可证的核发、延续和变更，不断强化核技术利用企事业单位辐射安全许可管理。
（十二） 严控环境风险。 畅通信访渠道，开展环境矛盾纠纷和涉稳风险排查化解。强化环境风险应急管理，做好应急预案备案，开展环境安全隐患排查，建成遂宁环境应急物资储备库。提高应急机动处置能力，建立完善环境风险应急联动机制，完成年度应急演练计划。开展重点信访件回头看，防止问题反弹。
六、深化生态文明体制改革
（十三） 稳步推进生态文明体制改革。 制定《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》遂宁实施方案，构建全市生态环境监测责任体系。推行绿色信贷，加快建设生态环境网络。推动建立水生态补偿机制，加强涪江流域生态综合修复治理。推进《遂宁市观音湖生态区保护条例》立法工作。按照全省统一部署，完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作，抓好环境管理体制调整。
（十四） 大力推进绿色发展。 落实主体功能区规划，强化国土空间治理，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，形成节约资源和保护环境的空间格局。继续开展对重点企业和重点园区清洁生产审核工作。加强环保法律法规运用，推动市场主体转型升级。积极推进绿色发展指标体系建立和试算工作。
七、加强宣传舆论引导
（十五） 营造全社会参与氛围。 加强与主流媒体联动协作，加大典型案例曝光力度。结合世界地球日、世界环境日等活动，组织驻遂媒体、市级媒体广泛开展宣传报道。深入实施环保公益性示范项目建设，组织社会各行业开展有特色的环境文化艺术创作和推广，推动全社会加快形成生态文明理念。