遂宁市人民政府办公室关于做好2016年工业工作的通知

遂府办函〔2016〕30号

各县（区）人民政府，市直各部门：

为认真贯彻落实市委经济工作会议精神，深入实施“产业壮大”兴市计划，推进工业经济稳定增长，现就做好2016年工业工作有关事宜通知如下。

一、目标任务

2016年，规模以上工业增加值增长12%，主营业务收入、利润总额分别增长10%，工业投资、技改投资分别增长8%以上，万元工业增加值综合能耗下降4%以上，新增规模以上工业企业40户。

二、工作重点

（一）狠抓项目投资，大力培育新增长点。围绕“项目年”工作部署，突出做好要素保障、分析监测和协调服务工作，狠抓工业投资和新增长点培育。

1．积极谋划和争取重大工业项目。深入研究“一带一路”、长江经济带、成渝经济区及新型城镇化、节能环保、信息消费等宏观政策，主动对接全省七大战略性新兴产业和五大高端成长型产业发展规划，精心编制、申报一批有优势、有潜力、有特色的大项目、好项目，力争100个以上的项目列入国、省计划“盘子”。

2．加快推进重点工业项目建设。组织实施60个投资5000万元以上的市级重点工业项目，推行现场办公和一线服务制度，全力推动广义微电子、盛利兴电子、之江高新材料技改扩能等24个项目竣工投产，讴神机械、喜之郎等19个项目加快建设，中腾能源三期、富美达等17个项目实现开工。力争全年实现工业投资390亿元。

3．大力提升工业招商实效。围绕“431”产业、“141”园区和重大产业战略布局，积极发挥商会、协会作用，大力开展以企招商、以会招商、以商招商，提高工业招商实效。积极组织和参加各类推介会，做好项目包装推介工作，加大龙头型、节点型企业招商力度，有针对性地“补链”“强链”“扩链”。加强区域合作，积极对接成渝电子信息、汽车汽配、新材料、化工等产业，提升与成渝两地的配套协作水平。实施“回引”工程，鼓励农民工回乡创业。力争引进签约工业项目不低于50个。

（二）实行重点突破，促进优势产业发展。积极对接“中国制造2025”，组织实施“431”产业战略，突出各大产业的主攻点，分行业制定实施年度行动计划，加快产业结构调整和转型升级。

1．推动四大成长型产业突破发展。天然气产业要围绕磨溪净化厂后续项目建设，加快引进和促成协鑫集团等天然气产业项目落地，加快推动安居天然气产业园建设。电子信息产业要加快推进英创力二期等竣工项目投产达效，重点延伸和完善电子元器件、新型平板显示器、LED、PCB电路板等优势产业链，发展通信设备及触控显示、新一代数字视听产品、集成电路、高世代液晶屏等产业链，加快建成高端电子产业配套基地。机电与装备制造产业要着力推动江淮集团四类整车生产资质落户遂宁，加快云内动力等10余个配套项目建设；积极引进战略投资者，改造提升坤鼎车业和海特东乘汽车，大力发展新能源汽车。新材料产业要大力推动之江高新材料、四川能宝等项目投运达效，促进天齐锂业、行盛玻璃进一步释放产能，加快培育发展锂电池、电子行业关键材料、新型建筑节能材料、新型化工材料等产业链。

2．改造提升三大传统产业。引导传统制造业企业实施兼并重组，实施新一轮技术改造，推进传统产业技术升级。食品饮料产业要支持沱牌舍得、高金食品向大健康、大消费领域发展。纺织服装产业要推进锦华纺织“退城入园”，支持南华纺织、科瑞特纺织实施技改。石化产业要帮助盛马化工破解资金和环境容量瓶颈问题。

3．加快发展生产性服务业。研究落实加快生产性服务业改革发展的具体措施，加快生产性服务业专业化、高端化发展，以功能区建设为载体，示范企业培育为引领，推动成链集聚发展。推进工业电子商务平台建设和中小企业自营电商“双推工程”，实施工业“全企触网”，鼓励产业链上下游企业合作共建云网平台。

（三）因企施策发力，确保重点企业增长。坚持要素保障、政策激励和重点帮扶相结合，扶大扶强和促进中小微企业发展相结合，确保重点企业保持平稳增长。

1．完善大企业培育服务制度。细化实施大企业精准培育帮扶工作方案，健全市、县领导联系帮扶机制，完善问题清单、措施清单和责任清单，加强专题协调和督导，及时帮助企业解决发展中的困难和问题，确保盛马、美丰、沱牌舍得等重点企业稳定生产，江淮汽车、金红叶等投运企业释放产能，发挥好对全市经济发展的支撑引领作用。

2．抓好中小微企业培育。认真落实促进中小微企业发展系列政策措施，支持“个转企”“小升规”，力争全年新增小微企业200户，确保全年新增规上工业企业40户。争取40户以上市场前景好、带动能力强、科技含量高的企业进入省“小巨人”“成长型”和专精特新中小企业培育名单，着力培育10户科技先导型优势企业。

3．落实降本增效政策。打好降本增效“组合拳”，及时研究出台降成本政策措施。积极争取继续纳入全省丰水期富余电量消纳政策范围，落实好标准厂房建设补助等扶持政策，引导生产要素向优势企业集中，促进增产增效。

4．帮助企业开拓市场。发布《2016年遂宁市地方名优产品推荐目录》，切实推动市、县（区）两级政府就近优先采购本地企业产品和服务。组织市内上下游企业联合协作，确保同等优先采购本地配套产品。支持企业开展进社区、下乡和参加国内外专业展会活动，帮助企业开展电子商务网上促销活动。抓好各类展销会、订货会等活动，帮助企业利用互联网开展电子商务，提高“遂宁造”产品的市场份额。

（四）探索体制机制，推进园区升级发展。贯彻落实市委《关于加强产业园区党的建设推动产业园区科学发展加快发展的实施意见》（遂委发〔2016〕6号），《关于创新体制机制优化机构编制资源配置推动产业园区发展的实施意见》《遂宁市产业园区领导班子和干部人才队伍建设规划指引（2016—2020年）》《遂宁市重点产业园区建设发展目标任务考核办法（试行）》（遂委办发〔2016〕6号）文件精神，加快推进产业园区升级发展，提升园区竞争力。

1．推动园区升级。加快推进遂宁开发区国家新型工业化产业示范基地建设，提升射洪县经济开发区等省级新型工业化示范基地质量和效益，支持西部国际技术合作产业园、安居工业集中发展区创建省级特色产业示范基地和新型工业化示范基地，增强产业园区的特色优势和辐射带动作用。

2．创新园区机制。深化园区体制机制改革，探索开展各类试点，及时总结和推广成功经验。创新管理体制，推动实现决策机构一元化、管理机构扁平化、服务机构企业化。创新运作模式，推出一批工业园区基础设施PPP（政府和社会资本合作）项目，探索采用政府购买服务方式建设产业公共服务平台。

3.完善服务设施。加快建设信息、技术、金融、物流等公共服务平台，推进建设工业污水、废气、固体废弃物等集中收集和处理设施。推进产城融合，合理规划、建设一批人才公寓和新市民公寓，完善教育、医疗、购物、文体等配套设施和交通网络，建设一批生产生活无缝衔接、园区城区互动发展的新型社区。

（五）坚持绿色低碳，促进工业节能减排。主动对接国、省政策，因业、因地、因企制宜，研究制定相关配套政策，组织实施去产能工程。

1．推进企业兼并重组整合。制定实施机械、轻工、纺织、建材等困难行业分业施策专项方案，支持困难行业去产能、去库存、降成本，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。出台推动产业重组总体方案，支持盛马化工、天齐锂业等龙头企业开展产业资源整合和资本并购。建立“去僵尸企业”工作机制，摸清底数，因地制宜、分类有序处置30户复产无望的“僵尸企业”。

2．加快淘汰落后产能。强化技术、能耗、环保、安全等标准约束，综合运用法律、市场、技术、价格手段，重点推进纺织、建材、造纸等领域淘汰落后产能工作。加快危化品生产企业搬迁改造。积极争取国省奖补资金，淘汰污染环境、浪费资源、存在安全隐患的落后产能企业20户以上。加强重点行业准入管理，严格产能减量置换，严控过剩行业新增产能。

3．加强工业节能管理。加强工业企业大气污染防治工作，开展淘汰燃煤锅炉、加油站油气回收整治等工作，督促工业企业“三废”达标排放，完善重点用能用水企业管理制度，积极开展重点行业能耗、水效对标活动，督促企业开展能源审计，加强对重点用能企业年度节能节水目标考核，确保完成省上下达的工业节能降耗目标任务。

（六）实施融合发展，大力推动创新创业。坚持“重创”和“众创”两手抓，加快推进两化融合，实现发展升级动能转换。

1．支持重点创新、众创发展。研究制定以重点创新加快产业升级实施办法，按照产业、企业、项目、技术、团队“五位一体”，扶持10个重大科技研发专项、10个重点创新成果产业化项目和3—5个重点产业骨干工程。深入开展企业创新能力提升活动，新创建市级企业技术中心8家以上，省级企业技术中心4家以上。支持加快推进众创空间建设，加快推进遂宁创新创业孵化器建设，创建一批小微创业园、中小企业公共服务示范平台。

2．组织实施两化融合示范工程。深化“互联网 ”制造业创新发展，指导编制互联网与制造业融合发展路线图，开展“互联网 ”制造业试点示范，培育一批两化融合和智能制造示范企业。全面推广两化融合管理体系，鼓励企业实施智能化改造，开展“智能工厂”“机联网”“厂联网”等试点，提高生产装备数控化率。

3．加快推进智慧城市建设。认真落实《遂宁市智慧城市2014—2020年总体规划》《遂宁市“宽带中国”战略实施方案》，抢抓机遇加快大数据、云计算的开发应用。实施云平台建设，加快推进基于云计算的电子政务平台的建设和应用，推动政府部门信息数据和社会公共数据资源共享开放。加快无线电技术设施建设，进一步提升无线电应急处置能力。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县（区）、市直园区要把工业工作列入重要议事日程，实行市、县（区）、市直园区领导定点联系重点企业制度，每季度至少深入联系企业调研1次，帮助企业解决实际困难。各级工业工作领导小组要充分发挥综合协调作用，定期研究解决工业经济运行中的重大问题。

（二）强化要素保障。加强水、电、油、气、运等要素供应调度协调，实现供需基本平衡。加快“坚强智能”电网、燃气基础设施项目建设，做好有序用电、用气工作。不断完善工投、担保等融资平台，严格落实应急转贷资金，完善企业融资风险分担机制，设立新兴产业创投基金。深化银企合作，全年召开4次以上银企对接会和优质工业项目推荐会，扩大中小企业信贷规模。

（三）优化发展环境。进一步优化政务环境，简化审批程序，实行“一站式”服务，做到“审批项目最少、审批流程最优、审批时间最短”。深入推进软环境整治工作，大力查处各类涉企乱收费、乱罚款等违纪违规行为，严格控制涉企检查评比活动，加强对项目资金使用情况的常态化监督检查，努力营造重商、亲商、富商的良好发展环境。

（四）抓好安全生产。落实企业安全生产主体责任、地方党委政府及部门监管责任，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”，严厉打击“三违”行为，加强安全教育培训和监督检查，突出隐患排查整治，杜绝较大以上生产安全事故发生。

附件

遂宁市2016年工业经济发展目标任务分解表

项 目 单 位	规上工业增加值增长（%）	主营业务收入		利润总额		工业投资	技改投资	新增规上企业个数
		总量（亿元）	增长%	总量（亿元）	增长%	增长%	增长%
全 市	12.0	1280	10	74.5	10	8	10	40
船山区	15.0	24	10	1.7	10	7	10	3
安居区	20.0	34	12	3.2	11	9	11	7
蓬溪县	14.0	95	10	8.0	10	7	9	5
射洪县	13.5	427	11	20.5	11	8	10	9
大英县	14.0	196	10	9.5	9	9	11	8
遂宁开发区	13.5	498	10	31	10	9	9	8