遂府〔2026〕42号
遂宁市人民政府
关于《中华人民共和国学前教育法》
执法检查审议意见办理情况的报告
市人大常委会：
《遂宁市第八届人大常委会第四十八次会议对〈中华人民共和国学前教育法〉执法检查报告的审议意见》（遂人发〔2026〕25号）收悉。市政府高度重视，第一时间组织相关部门对照审议意见逐条梳理、分解任务、细化举措、压实责任，统筹推进各项工作落地落实。现将有关情况报告如下。
一、深化全域普法宣传，夯实依法办园育人根基
针对学前教育普法覆盖不均、普法教育实效有待提升等问题，构建分层分类、全域覆盖的常态化普法体系，全面夯实依法办园、依法治教工作基础。一是强化全域普法。聚焦农村偏远地区、小型民办幼儿园等薄弱点位，下沉普法资源、开展结对帮扶和专项宣讲，实现学前教育普法全覆盖、无盲区。二是推动学法赋能。将《中华人民共和国学前教育法》纳入园长、教师年度必修培训内容，依托开学季、寒暑假组织集中专题培训，推动法律条款融入园务管理、一日保教、幼儿权益保护全过程，切实以法治规范日常办园行为。三是完善普法体系。依托家长学校、社区阵地、公益宣讲等多元载体，常态化开展学前教育普惠政策解读、幼儿权益保护、科学育儿指导服务，不断转变功利化育儿观念，持续营造依法办园、科学育儿的良好社会氛围。
二、科学优化资源布局，持续扩大普惠优质学前供给
针对学前教育资源配置不均、优质普惠供给不足等问题，系统推进学位扩容、资源下沉、内涵提升。一是科学规划扩容学位。紧扣人口流动与城镇化发展趋势，将学前教育普惠优质发展、托幼一体化建设纳入全市“十五五”教育专项规划，重点推进市城区、县域城区公办园扩容提质，加快推进7所小区配套幼儿园装修工程尽快完工投用，逐年提升公办园在园幼儿占比。二是统筹推进托幼一体。出台《遂宁市主城区托幼一体化提质增效工作方案》《关于加强主城区公办幼儿园托班服务质量管理的通知》，按照“托位缺口全补齐、运营差口据实摊、低成本享优服务”总体原则，采取公办园改扩建、小区配套园扩容、“民转公”提质等举措，靶向补齐主城区公办托位；明确市、区（市直园区）财政按5∶5比例据实保障公办幼儿园生均运营成本差口；制定托班服务规范，提升主城区托幼一体化服务质效。三是普惠联动提质增效。以全域普及普惠县创建为引领，推行集团化办学、名园领办、城乡结对帮扶办学模式，常态化推进送教下乡、联合教研、师资轮岗，推动优质保教资源向乡镇农村薄弱园下沉。同时，支持特教学校增设幼儿教学班，引导普通幼儿园接收适龄特殊儿童入园，保障特殊幼儿平等接受学前教育的合法权利。
三、不断完善保障机制，加快破解师资与经费保障难题
聚焦学前教育师资队伍建设薄弱、保障与发展不均等问题，统筹编办、人力资源社会保障、财政、教育等多部门协同发力，不断完善学前教育保障体系。一是精准引育提能。加大本科及以上学前教育专业专任教师招引力度，依托国家、省、市、县四级培训体系，开展分层分类培训，弘扬教育家精神，抓实师德师风建设，做强名师工作室和“三名工程”，发挥示范引领作用。二是抓实编制调配。坚持编制县域统筹、岗位区域统筹，建立编制动态调整机制与周转池制度，严格执行公办园“两教一保”配置标准，规范临聘人员管理。畅通义务教育在编教师补充学前教育渠道，健全师资轮岗交流制度，盘活师资存量、优化全域资源配置。三是强化待遇保障。健全公办园非在编教师薪酬社保保障机制，缩小编制内外待遇差距。保障非在编教师培训、评优同等权利，破除职业发展壁垒，营造安心从教、潜心育人的良好生态。同步完善教师准入与全过程考核评价体系，实现师资队伍规范化管理。
四、聚焦内涵提质管控，逐步规范科学保教行为
针对学前教育科学保教机制不健全、“小学化”问题未根治等问题，健全全链条、常态化保教质量管控体系，全面提升学前教育内涵发展水平。一是深耕教研固本强基。统筹整合教研员、名优园长、骨干教师等优质资源，搭建专业化教研指导平台。常态化开展城乡幼儿园巡回视导、教研帮扶，精准补齐保教短板，筑牢规范办园、科学育人基础。二是从严治园提质增效。严格遵循幼儿身心发展规律，坚持“游戏化保教”原则，规范幼儿园一日活动。健全课程资源全链条监管机制，常态化整治学前教育“小学化”问题。将规范办园成效纳入年检考核、普惠认定、奖补拨付核心依据，依规从严处置违规办学行为，持续规范办园秩序。三是聚力衔接共育提质。严格落实小学零起点教学要求，推行游戏化、生活化幼小衔接模式。健全家校社协同育人机制，压实各方育人责任，构建多元联动育人体系，全面提升学前教育保教质量。
五、强化部门协同联动，不断夯实安全办园底线
针对学前教育安全管理薄弱、部门协同监管力度不够等问题，构建多部门联动、全流程闭环的监管体系，坚决守住校园安全。一是联动闭环监管。建立教育牵头，公安、市场监管、卫生健康、应急管理等多部门常态化联合督查、专项整治机制，畅通信息共享、线索移送、联合处置渠道。严格落实幼儿园“先证后照”准入制度，健全办园主体动态监管、信用评价体系，构建准入、年检、退出全流程闭环管理机制，有效破解“重审批、轻监管”问题。二是压实安全责任。层层压实幼儿园主体责任与部门监管责任，建立“园所自查、部门联查、常态督查”三级安全管理体系。持续巩固校园安防“六个100%”建设成效，规范安保队伍配置与值守机制，从严抓实食材溯源、留样管控、环境消杀、卫生保健全流程工作。标准化推进校园最小应急单元建设，常态化开展“135”应急处置演练，全面提升校园应急处突能力，筑牢学前教育安全防线。
下一步，市政府将以此次贯彻落实人大执法检查审议意见为契机，持续巩固整改成效，健全闭环落实机制，常态化开展整改“回头看”，补齐短板、严防反弹，确保各项审议意见落地落细，全力推动全市学前教育高质量发展。
特此报告。
遂宁市人民政府
2026年9月7日