2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设各项工作要求，着力强化法治市场监管建设，现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
（一）树立法治思维。局主要领导自觉履行法治建设第一责任人职责，始终坚持在法治轨道上开展工作，自觉树立法治思维，始终将法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，多次召开局党组会研究部署法治工作，解决法治工作具体问题。
（二）带头学法用法。发挥“关键少数”示范引领作用，领导班子带头学习习近平法治思想，密切关注、自觉学习市场监管领域新出台的法律法规，带头学法用法，确保依法行政。常态化开展局党组会会前学法，印发《遂宁市市场监督管理局关于2024年会前学法计划的通知》，全年组织会前学法12次，学习了《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国公司法》《四川省食品安全条例》等15部法律法规、规章。组织干部职工参与市场监管大讲堂和全国市场监管法律知识竞赛，开展食品、药品、执法稽查专题培训，提升法治素养。
（三）强化责任落实。年初专题研究了2024年法治工作，印发了《遂宁市市场监督管理局2024年依法治市工作要点》，明确了深入推进法治思想建设、切实提高依法行政水平、持续优化法治营商环境等6个方面共16项重点任务，并逐一分解到责任科室，压紧压实年度依法治市工作责任。认真清理行政执法事项目录清单716项并公示，动态调整2024年行权清单，为依法履职提供依据和支撑。
二、法治政府建设工作的主要举措及成效
（一）严格依法科学决策。凡涉及“三重一大”等重大问题决策，都做到集体研究，全年组织召开党组会32次，研究议题182个。坚持重大行政执法决定必须经过法制审核和集体讨论，全年召开重大行政处罚案件集体讨论6次，讨论案件12件。落实法律顾问制度，审查合同279份，审核规范性文件1件，进行案件咨询10次。强化规范性文件合法性审查，2024年制发规范性文件1件，目前我局继续有效的规范性文件共4件。
（二）持续优化监管环境。优化市场准入。探索企业登记“全市通办”改革、跨县区“一照多址”备案登记改革，破除登记属地管辖限制。推行企业开办、变更、歇业等环节跨部门“高效办成一件事”，持续压减企业开办时间和办事成本。今年以来，新增经营主体2.76万户，全市经营主体总量22.61万户。推行柔性监管。建立“慎用重罚”监督指导制度，对顶格罚款、10万元以上罚款案件实行重点监督、二级审核，确保执法处罚精准适度。持续推行包容审慎监管，减罚免罚案件390件、减免罚款340余万元。建立信用修复“三书同达”工作机制，推行信用惩戒缓冲管理，助力17115户经营主体重塑信用。
（三）加强公平竞争审查。强化公平竞争刚性约束。推动市、县两级政府将《公平竞争审查条例》作为学法内容，将公平竞争审查纳入科级干部培训班学习内容，常态化开展重大政策措施公平竞争审查。推动遂宁、绵阳、潼南等九地共同签订公平竞争审查工作协作协议并开展交叉互评。帮助479家企业完善商业秘密保护体系。
（四）多元化解纠纷。健全消费引导、维权快处等工作机制，积极探索节假日期间涉旅价格消费纠纷先行垫付制度。持续推进放心舒心消费城市建设，打造放心舒心消费示范街4条、示范市场2个。引导线上线下消费纠纷多元化解，高效受理并处置消费者诉求1.88万件，按期办结率100%，12315效能评价居全省前列。
（五）加强知识产权保护。加强知识产权全链条保护。实施高价值专利培育行动，新增授权专利1161件、商标2547件，推动专利转化1300余件。引导20家企业开展知识产权质押融资1.026亿元，促成20家企业投保专利侵权险。指导13家企业完善海外知识产权保护体系，新增商标、专利知识产权海外布局190件，推动知识产权海关备案保护24件，为企业挽回经济损失近千万元。持续推进先行发布知识产权行政禁令，已有26件知识产权侵权案件运用先行禁令实现“快保护”，为权利人挽回经济损失230余万元。“先行发布知识产权行政禁令制度的遂宁实践”成功入选《法治蓝皮书四川依法治省年度报告（2024）》。
（六）严格规范公正文明执法。强化重点领域执法。组织开展2024“铁拳”行动暨“春雷”行动、市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治等专项治理，查办市场监管领域违法案件2002件，移交公安机关19件。持续深化药品安全巩固提升行动，查办的2件违法案件入选全国典型案例。常态化开展案件评查，采取“自查自评+交叉他评+定期抽评”多种形式评查案件60余件。开展调查回访，围绕执法方式是否粗暴、处罚幅度是否适当、执法程序是否规范等问题随机向市场主体发放调查问卷155份，不断强化事后监督。
（七）打造新型普法格局。运用抖音、微信公众号等新型宣传媒介，扩大宣传效果，“遂宁市市场监督管理局”的抖音公众号已累计发布作品321个、获赞34.1万，取得了较大的社会反响。运用电视等传统媒体平台，打造“市场连万家”常规宣传节目，以群众关注度高、社会反映强烈的热点为切入点进行“现场释法”，全年共举办43期。扎实推进“谁执法谁普法”活动。充分利用“3·15”“4·26”“质量月”“食品安全宣传周”等主题宣传时段，运用公布年度消费维权报告、发布典型案例、发送公益短信、举办集中宣传、开展专题培训、线上知识问答等多种宣传形式，进一步增强人民群众对市场监管领域法律法规的知晓度以及运用法律武器维护自身合法权益的法治意识。
三、法治政府建设工作中存在的不足和原因
（一）基层力量薄弱。近年来，通过“两化”建设，基层市场监管部门硬件配备和业务能力得到了一定程度提升，但基层市场监管部门普遍编制紧张、人少事多矛盾突出，面对广大的监管领域、众多的监管对象，市场监管人员力量和综合能力相对不足。
（二）专业人才欠缺。市场监管部门职能多、涉及面广，部分执法人员对新出台的法律法规、监管技术掌握不熟练，在处理相对复杂的药品、特种设备、知识产权等案件时专业性知识和技能还有欠缺。同时由于执法体制改革，执法办案回归机关，执法办案专业能手暂时还比较短缺。
（三）普法效果欠佳。虽然我局通过抖音、微信公众号、电视节目、集中现场宣传等多形式普法，但宣传的内容针对性还不够强，对法律法规的宣传多限于条文的简单罗列和解读，没有结合群众实际需求深入分析讲解。同时对新媒体的优势发挥得还不够，如更新不及时，与受众互动少等。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续优化市场经营秩序。落实重大政策措施公平竞争审查，加强质量监测和消费监管，紧盯问题突出领域开展市场秩序专项整治。建立直播带货监测平台，开展“广告助力乡村振兴”行动，加强平台企业合规辅导和培训。完善消费引导、监督检查、维权快处等机制，健全放心舒心消费城市测评体系，持续开展示范单元建设，推进消费纠纷多元化解，为“引客入遂”营造放心舒心消费环境。
（二）持续净化市场竞争环境。加强特医食品、农村食品等重点品种和领域风险监管，巩固“校园餐”治理成果，推动提升景区餐饮服务质量。强化重点工业产品质量监督抽查，推进电梯检验检测改革，持续开展燃气领域特种设备、电动自行车等专项整治。开展涉企收费专项治理，扩大涉企收费监测覆盖范围，优化涉企收费监测手段，强化涉企收费数据收集、分析、运用，查办一批涉企违规收费案件。
（三）持续强化执法队伍建设。加大培训力度，组织专业法律知识培训，开展执法技能训练，加强法治指导，提升应对复杂情况的能力。引导执法人员转变执法理念，切实推行包容审慎监管机制，开展行政合规指导，规范涉企行政检查行为，完善柔性执法清单，引导企业自觉纠错，规范经营。
五、其他需要报告的情况
无。