《遂宁市市直行政事业单位国有资产管理办法》（以下简称《办法》）于2025年7月24日经市政府八届83次常务会议讨论通过，现将相关内容解读如下。
一、制定背景：为何修订？
原《遂宁市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法》已不能完全适应当前管理需求。此次修订以《行政事业性国有资产管理条例》《四川省行政事业性国有资产管理办法》等法规为依据，结合我市市直行政事业单位资产管理实际，聚焦资产配置、使用、处置全流程，旨在解决管理中的痛点问题，提升资产使用效益，保障行政事业单位职能高效履行。
二、核心内容：谁来管？怎么管？管得好不好？
《办法》共十章七十四条，构建起“全生命周期+分级负责”的管理体系，关键内容集中在三大板块：
（一）明确管理职责：谁来管？
市财政局：负责全市行政事业性国有资产综合指导与监督。
市机关事务管理局：作为市直行政事业单位国有资产主管部门，承担制度制定、事项审批、共享共用机制建设等职责。
市直行政事业单位主管部门：统筹本部门及所属单位资产监管，审核资产配置、处置等事项，督促收入上缴。
市直行政事业单位：履行主体责任，负责本单位资产日常管理（如账卡登记、清查盘点）、事项报批，确保资产安全完整。
（二）规范资产全流程：怎么管？
1. 配置管理：严审批，促节约
实行“标准先行”：通用资产（如办公设备）明确配置标准、专用资产（如检验检测设备）需论证审批。
分级审批额度：通用资产100万元以下由市机关事务管理局审批，100万元-1000万元需报市政府审批，1000万元以上按重大经济事项决策程序办理；专用资产500万元以下由市机关事务管理局审批，500万元-1000万元报市政府审批，1000万元以上按重大经济事项决策程序办理。
优先调剂使用：能通过现有资产挖潜、调剂解决的，不得新增配置。
2. 使用管理：清资产、提效益
日常管理：单位需建立资产账卡，每年至少1次清查盘点，确保账实、账卡、账账相符；建设项目竣工验收后1年内需完成资产登记入账。
对外出租、出借：出租原则上需评估并公开招租，期限不超5年；出借需严格审批；行政单位、公益一类事业单位不得对外投资、担保。
共享共用：建立公物仓机制，推动跨部门、跨地区资产调剂。
3. 处置管理：强规范，防流失
处置情形：长期闲置、超年限、技术淘汰、损毁等资产需及时处置，权属不清的需先界定。
分级审批：房产地产1000万元以下报市政府审批，1000万元以上按重大经济事项决策程序办理；一般资产报废500万元以下由市机关事务管理局审批，500万元以上报市政府审批；转让、置换等需评估并通过公共资源交易平台处置。
收入管理：资产出租、处置收入扣除税费后，需足额上缴市级国库。
（三）强化监督与绩效：管得好不好？
绩效管理：每年开展资产绩效评价，重点考核制度建设、配置执行、使用效益、处置规范等，结果纳入部门考核并通报。
监督问责：市财政局、机关事务管理局不定期检查，审计部门将资产配置、处置纳入审计重点；对超标准配置、擅自处置、隐瞒收入等行为，将责令整改、通报批评，情节严重的追究责任。
三、亮点特色：有哪些创新？
1. 全流程闭环管理：从配置标准制定、日常使用监管到处置审批、收入上缴，覆盖资产“从入口到出口”全生命周期，避免管理漏洞。
2. 分级分类精准管控：按资产类型（通用/专用/房产/股权）、金额大小划分审批权限，既保障管理刚性，又提高审批效率。
3. 突出效益导向：强调资产共享共用、调剂优先，反对“重采购、轻管理”，推动国有资产从“重占有”向“重效益”转变。
四、实施时间与适用范围
《办法》自2025年9月1日起施行，适用于市本级财政保障的党的机关、人大机关、行政机关、事业单位等所有市直行政事业单位，原《遂宁市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法》（遂府办发〔2020〕11号）同时废止。