解读中共遂宁市委八届十四次全体会议精神新闻发布会召开
锚定农业农村现代化目标 聚力建设成渝中部农业强市
新闻发布会现场。全媒体首席记者 钟敏/摄
发布人
邓 勇 市委秘书长
石 磊 市委副秘书长、政研室主任
吴 军 市发展改革委主任
赵汝义 市委农办副主任，市农业农村局党组成员
主持人
刘光健 市委宣传部副部长、市融媒体中心主任、市委外宣办（市政府新闻办）主任
7月27日，中共遂宁市委八届十四次全体会议召开。此次会议有着怎样的重大意义，具备哪些主要特点，收获哪些重要成果？当晚，中共遂宁市委召开新闻发布会，系统解读本次全会主要精神与各项决策部署。
厘清会议概况
擘画“三农”总纲领
会议通报，中国共产党遂宁市第八届委员会第十四次全体会议，于2026年7月27日在遂宁举行。全会由市委常委会主持。出席全会的有，市委委员33人，候补市委委员2人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。省第十二次党代会、市第八次党代会代表中部分基层同志和专家学者，以及有关方面代表也列席会议。
全会审议通过了《中共遂宁市委关于扎实推进农业农村现代化加快建设成渝中部农业强市的决定》。市委书记惠朝旭就《决定（讨论稿）》向全会作了说明，并在全会结束时对贯彻落实全会精神和做好当前工作提出明确要求。全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央和省委各项决策部署，奋力推动我市农业农村现代化走在全省前列，为遂宁争当成渝中部崛起“排头兵”贡献更多“三农”力量。
锚定时代方位
明晰会议战略意义
“这次全会是我市在‘十五五’开局起步、承前启后推进遂宁现代化建设的关键时期，召开的一次十分重要的会议。”市委秘书长邓勇说，全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“五个必须”重要要求，始终坚持党的全面领导，始终践行为民情怀，始终注重激发发展活力，始终守牢“三农”工作底线，以推进乡村全面振兴为总抓手，以“扎实推进农业农村现代化，加快建设成渝中部农业强市”为主题主线，深刻把握遂宁农业农村现代化的使命任务，深入分析遂宁“三农”工作面临的形势变化和优势短板，对推进农业农村现代化作出系统谋划部署，全面擘画了未来遂宁“农业增效益、农村增活力、农民增收入”的美好蓝图，必将为遂宁现代化建设打下坚实基础。
邓勇说，此次全会的胜利召开，对于激励和动员全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，准确领会把握省委十二届九次全会精神，坚定不移推动党中央和省委决策部署在遂宁落地见效；对于全面把握推进农业农村现代化的重大意义、总体要求、主要目标和重点任务，加快建设成渝中部农业强市；对于全市上下凝聚合力、提振士气、优化作风，持之以恒抓好“三农”工作，全力以赴干好当前各项工作，具有十分重大的意义。
呈现鲜明特质
凸显遂宁新路径
邓勇说，这次全会胜利召开，呈现出三个鲜明特点——
一是强化政治自觉，彰显遂宁担当。全会深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对四川工作系列重要指示精神，全面对标落实省委十二届九次全会决策部署，进一步明确了加快建设成渝中部农业强市怎么看、怎么办、怎么干，充分体现了市委积极作为、勇担使命，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好的政治自觉和使命担当。
二是强化因地制宜，展现遂宁特色。全会聚焦因地制宜提升产业的现代化、物的现代化、人的现代化、乡村治理体系和治理能力的现代化等方面补短强弱，对打造新时代更高水平的“天府粮仓”丘区示范、西部高品质绿色农产品供应地和精深加工基地、丘区和美乡村“遂宁样板”等工作作出具体部署，必将推动遂宁探索出符合实际、独具特色的农业农村现代化发展模式。
三是强化集智聚力，找准遂宁路径。市委高度重视《决定》稿的起草工作。起草过程中，惠朝旭书记带头深入基层调研，充分听取基层一线对推进农业农村现代化的意见，多次召集起草组成员和有关部门负责同志研究遂宁“三农”工作存在的卡点堵点难点问题，以及蕴含的潜力空间和比较优势，以问题导向、目标导向提出具有遂宁特色的重点举措。特别是充分运用了奋进“十五五”、争当成渝中部崛起“排头兵”重点课题大调研成果，并广泛征求了党内外各方面意见建议。可以说，全会凝聚了各方智慧、汇集了各方力量。市委秘书长邓勇在发布会上补充，整个文件起草全过程开门纳谏、广听民意，保证政策接地气、可落地。
汇聚多方共识
激活发展新动能
邓勇表示，与会同志普遍感到这次全会成果丰硕、很有收获。概括起来主要有三个方面——
一是在深学细悟中进一步凝聚了扎实推进农业农村现代化、加快建设成渝中部农业强市的思想共识。全会审议通过的《决定》是党中央和省委重大决策部署在遂宁落地生根的具体表现。与会同志通过深学细悟习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对四川工作系列重要指示精神，充分认识到农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，现代化越是向前推进，越要夯实“三农”基础，进一步增强了推进农业农村现代化的历史使命感和时代责任感。
二是在深入研讨中进一步找准了扎实推进农业农村现代化、加快建设成渝中部农业强市的目标路径。通过深入研讨，与会同志对遂宁“三农”工作要实现怎样的现代化、如何实现现代化这个重大课题有了深刻的把握，认为全会鲜明提出农业发展质效、乡村建设品质、农民生活水平、乡村治理效能、城乡融合发展水平“五个显著提升”目标任务，谋划实施基础提升、产业培优、建圈强链、科技赋能、主体培育“五大攻坚行动”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，符合遂宁实际、彰显遂宁特色，为遂宁推进农业农村现代化提供了科学方案。
三是在深刻把握中进一步汇聚了扎实推进农业农村现代化、加快建设成渝中部农业强市的奋进力量。与会同志一致表示，将坚决贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署、市委工作安排，细化目标任务，实化工作举措，优化工作作风，扎实推进农业农村现代化、加快建设成渝中部农业强市，为全省加快推进农业农村现代化作出遂宁贡献。
答记者问
记者：市委八届十四次全会以“扎实推进农业农村现代化、加快建设成渝中部农业强市”为主题，确立这一主题是基于怎样的战略考量？全会《决定》的起草过程和主要内容有哪些？
石磊：这次市委全会是在“十五五”开局起步、承前启后推进遂宁现代化建设的关键时期召开的一次重要会议。市委经过深入考虑、审时度势、慎重研究，确定全会主题为“扎实推进农业农村现代化、加快建设成渝中部农业强市”，必将对做好新时代新征程遂宁“三农”工作产生重大而深远的影响，主要体现在三个方面：
第一，这是落实党中央决策部署、践行省委赋予遂宁战略定位的具体行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，对加快农业农村现代化、建设农业强国作出顶层设计和系统部署。省委赋予遂宁加快建设成渝中部现代化建设示范市的战略定位，农业农村现代化建设是其中关键一环。遂宁作为农业大市，属于典型丘陵地区，农业资源丰富，是全省重要的粮食、油料、生猪、蔬菜、水果、中药材等生产基地。市委全会确定这一主题，就是要深入贯彻习近平总书记重要指示精神以及党中央、省委决策部署，着力在全国全省大局中体现遂宁担当，加快打造新时代更高水平“天府粮仓”丘区示范，做实争当成渝中部崛起“排头兵”的基础支撑，奋力开创遂宁现代化建设新局面。
第二，这是立足农业农村补短强弱、全面推进遂宁现代化建设的紧要任务。近年来，市委始终站在事关遂宁现代化建设全局的高度谋划推动“三农”工作，每年出台市委一号文件和召开市委农村工作会议进行部署，务实推出一系列政策措施，大力解决“三农”领域短板问题，着力绘就和美乡村幸福底色，“三农”工作取得突出成效。但站在新的历史起点来审视和认识，遂宁当前还存在农业综合竞争力不强、农村基础设施和公共服务资源配置相对滞后、农民持续增收长效机制不够健全等问题和不足，农业农村仍然是需要优先补上的最大短板。市委确定这一主题，就是要紧紧抓住“十五五”这个夯实基础、全面发力的关键时期和缩小城乡差距、推进农业农村现代化的历史关口，一体推进“农业强、农村美、农民富”，确保农业农村农民在现代化进程中不掉队。
第三，这是有效激发农业农村发展潜能、坚定推进高质量发展的内在要求。农业农村现代化进程中，乡村既是巨大的消费市场、又是巨大的要素市场，既释放巨大需求、又创造巨大供给，将为全市高质量发展释放巨大创造动能、消费潜能和发展空间。一方面，全市还有超过100万的群众生活在农村，提高他们的生活品质，让他们同步迈进现代化，将释放出巨大的发展潜能和消费潜力。另一方面，农业农村现代化是农民全面发展的过程，当前我市常住人口城镇化率为61.5%、比全国低6.4个百分点，如果达到全国目前的平均水平，我们还有近20万人进城，将创造巨大的发展增量。市委确定这一主题，就是要把农业农村现代化摆在新时代富民强市的突出位置，作为推动高质量发展的基础支撑和重要发力点，让现代化建设短板变为高质量发展“跳板”。
另外，这次市委全会《决定》起草工作是在市委常委会领导下开展的。市委书记惠朝旭高度重视，多次主持召开相关会议研究推进遂宁农业农村现代化的目标任务、方向路径、重点措施，讨论审议全会文件。主持召开党外人士座谈会听取意见建议。亲自带队深入一线调研，因地制宜提出工作要求。相关市领导结合奋进“十五五”、争当成渝中部崛起“排头兵”重点课题大调研，提出了一系列务实管用的具体举措。起草过程中，我们按程序广泛征求并认真吸纳各方面意见建议，有针对性地赴基层一线开展调研座谈，切实把各方面的智慧和力量汇聚起来。
总的看，《决定》坚定对标中央、省委要求，结合实际探索农业农村现代化的遂宁路径，明确了主攻方向、搭建“四梁八柱”。在目标任务上，聚焦未来五年，提出农业发展质效、乡村建设品质、农民生活水平、乡村治理效能、城乡融合发展水平“五个显著提升”的目标。在工作路径上，提出深入实施基础提升、产业培优、建圈强链、科技赋能、主体培育“五大攻坚行动”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快建设成渝中部农业强市。在框架结构上，《决定》共三大板块、七个部分、24条。第一板块为正文第一部分，集中阐释推进农业农村现代化的使命任务、总体要求和主要目标。第二板块为正文第二至六部分，从农业、农村、农民、乡村治理、城乡融合等5个方面，部署推进重点任务。第三板块为正文第七部分，对加强组织实施提出明确要求。
记者：本次全会将“城乡融合发展水平显著提升”作为重要目标任务，请问全会在推进城乡深度融合、打通城乡要素双向流动堵点方面，部署了哪些关键性改革举措？
吴军：推动城乡要素双向流动是激活农业农村内生动力的关键抓手，直接关系到农业农村现代化的建设成效。全会提出以统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴为抓手，以缩小城乡差距为目标，推动以工补农、以城带乡，促进城乡要素平等交换、双向流动，聚焦“人、财、物”部署了一批务实举措。
一是以开放的思维，全面加强乡村人才队伍建设。全会提出，以“新农人”培育为牵引推动人才入乡。截至目前，遂宁“新农人”达1.76万名，科教、医卫等人才入乡持续增长。在此基础上，我们将围绕健全“新农人”引育留用全链条孵化体系，实施新一轮乡村人才振兴五年行动，以建设一批“新农人”孵化基地、推出涉农专业人才定向培养计划等创新举措，大力引进大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，重点培养农村社会化服务、电商运营、职业经理人等紧缺领域“新农人”，持续壮大农村实用人才队伍，打响“遂州新农人”品牌，真正让各类人才在遂宁乡村有干头、有奔头。
二是以创新的视角，构建乡村振兴多元投入格局。全会提出，以增强发展活力为目标强化农村金融供给。“十四五”期间，我们累计争取农林水利领域中央预算内投资、增发国债、超长期特别国债资金39亿元，地方政府专项债60亿元，建成169.69万亩高标准农田、“6+2”骨干水利工程等一大批支撑农业农村高质量发展的项目。推动农业农村发展，就要靠实打实的项目支撑。我们将坚持“每周到省、每月进京”积极争取更多中央和省级涉农资金支持，围绕“六张网”建设策划包装一批跨区域跨领域的大项目好项目。同时，推进县域涉农资金统筹整合、优化涉农金融服务、定期发布涉农政策清单，引导规范社会投资，加强政府投资与金融、社会投入联动，让社会资本充分参与到加快建设成渝中部农业强市的新征程中来。
三是以改革为切口，深化要素市场化改革。全会提出，以提升经营效益为导向盘活闲置低效资产。去年遂宁农村产权交易平台成交金额5.16亿元、居全省第二，今年上半年交易额就突破5亿元，这充分反映出农业农村资产是有市场价值、有增值空间的。我们将加快推进县域内城乡融合发展改革试点，持续深化强县扩权赋能改革，实现人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换。同时，我们将健全集体资产管理制度，加快推动农村集体经营性建设用地、水库水面经营权、集体林权等入场交易，深化水权水价改革，探索更多涉农生产水电气等要素保障举措，持续擦亮“成都区位、遂宁成本”营商环境招牌，不断激活乡村振兴的内生动力。
记者：习近平总书记强调，必须努力把农业建成现代化大产业。省委十二届九次全会也作出了“加快把农业建成现代化大产业”的部署，围绕这一系列重要要求和部署，全会确定了哪些重点任务？
赵汝义：把农业建成现代化大产业，是习近平总书记立足强国建设、民族复兴作出的重大部署，也是省委十二届九次全会立足四川农业大省实际、打造新时代更高水平“天府粮仓”明确的核心路径。市委全会深刻对标对表习近平总书记重要指示精神，全面贯彻省委全会各项工作部署，锚定加快建设成渝中部农业强市目标，系统谋划、统筹部署了五个方面的重点工作任务。
围绕实施基础提升攻坚行动、打造新时代更高水平“天府粮仓”丘区示范，全会提出要全力提升耕地质量，加快高标准农田整区域推进示范市建设，在全省率先将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田；落实最严格的耕地保护制度，实施全域土地综合整治，健全撂荒地整治长效机制；推进“四良”融合集成增效，示范引领，稳步提升农业综合产能。同时，全会提出要建设一批优质畜禽战略保障基地县，加快打造食用菌产业强市、出口大市，巩固提升全域“鱼米之乡”建设成果，加快建设国家设施蔬菜产业集群、成渝现代高效特色农业带，建设“天府森林四库”。
围绕实施产业培优攻坚行动、持续擦亮遂宁农业金字招牌，全会提出要加快构建“3+3+N”优势特色产业体系，实施特色农产品“产能倍增”工程，大力培育畜禽、粮油、蔬菜3个百亿级产业，水果、水产、食药同源3个十亿级产业，打造遂宁菌菇、遂宁红薯等N个明星大单品。坚持市级统筹、县级为主，支持船山区重点发展白芷、黑猪，安居区重点发展红薯、蔬菜，射洪市重点发展白羽肉鸡、特色水产，蓬溪县重点发展食用菌、特色水果，大英县重点发展蔬菜、设施渔业。同时，全会提出要深入实施“遂宁鲜”农产品品牌营销战略，推动食用菌、肉制品等更多遂品“进商超”“上平台”“出遂出川出海”；深入推进农产品质量安全市建设，打造更多绿色、有机、地理标志农产品；完善现代农业园区体系，统筹推动现有现代农业园区提质增效，逐步实现涉农乡镇现代农业园区全覆盖。
围绕实施建圈强链攻坚行动、推动农业产业全链条升级多环节增值，全会提出要用好产业图谱靶向招新育新，聚焦肉制品加工、粮油加工、调味品制造等领域，打造从原料供给到终端消费的全链条、高增值食品产业集群；支持遂宁经开区打造农产品加工集聚区，鼓励各县（市、区）创建省级农产品加工园区；提升乡村物流水平，建设川渝农产品冷链物流集散地；推动农村客货邮融合发展，推动农村电商高质量发展；推进“农商文旅体教康”深度融合，建设一批天府旅游名镇、名村。
围绕实施科技赋能攻坚行动、推动科技创新和产业创新深度融合，全会提出要完善科技创新体系，组建市农业科学院，强化核心技术攻关、种质资源保护、农业成果转化等农业科技创新能力建设；依托成渝中线科创走廊遂宁128实验室，加大涉农中试研发平台培育和建设，加速农业科技成果中试熟化和转化；支持射洪市省级农业高新技术产业园区探索农业创新驱动发展路径；实施新一轮“天府良机”行动，联合高等学校、科研院所开展红薯、白萝卜、白芷等本地适用农机装备研发推广；打造遂宁种业“芯片”，支持射洪市建设国家级制种（玉米）大县，加快遂宁庄园黑猪新品种认定；深入推进种业振兴，持续巩固提升良种覆盖水平与供种保障能力；大力发展智慧农业，培育一批省级智慧农（牧、渔）场。
围绕实施主体培育攻坚行动、完善现代农业经营体系，全会提出了统筹推进小农户提能、家庭农场提级、农民合作社提质；建立龙头企业梯次培育长效机制，培育“链主”型领军企业，鼓励有条件的农业企业上市；健全“1+21+N”现代农机+现代农事高效便捷综合服务体系，推动服务领域持续拓展，服务环节不断延伸。同时，全会提出要深化供销合作社综合改革，分层分类实施“质量提升行动”，支持生产性为农服务平台建设；大力发展新型农村集体经济，深入实施扶持发展新型农村集体经济项目，探索支持农村集体经济组织聘用职业经理人经营模式，规范农村集体经济组织运行管理，完善风险防控机制。