市委、市政府：
2025年，在市委、市政府坚强领导下，市应急管理局全面落实法治政府建设各项要求，大力推进依法行政，不断提高应急管理法治化水平。现将有关情况报告如下。
一、履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）推动学法用法。一是始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，推动领导干部带头学法用法制度化、常态化。将习近平法治思想、应急管理领域法律法规、党纪党规和纳入年度学习计划，全年组织学法学纪7次，引导全局党员干部筑牢法治意识。二是深化法治素养提升。组织执法服务菁英课5期，干部大讲堂20次，提升领导干部运用法治思维谋划工作、执法人员运用法治方式处理问题的能力。
（二）强化责任落实。一是坚决扛起法治政府建设主体责任，将法治建设工作与应急管理业务工作同部署、同落实、同考核。成立法治政府建设工作领导小组，研究解决法治建设重点难点问题。对照年度法治政府建设工作要点，细化分解任务清单，明确责任科室、责任人和完成时限，实行台账式管理、销号式推进。二是积极配合市委、市政府及上级主管部门法治督察，针对2025年全面依法治市暨法治政府建设督察反馈“执法规范化水平需提升”和“执法队伍力量较薄弱”两个问题，制定整改方案，扎实推进整改落实，确保法治政府建设各项任务落地见效。
二、主要工作举措和成效
（一）健全制度建设。一是严格落实法制审核人员与法律顾问“双审查”机制，全年完成31件规范性文件、合同及重大决策审核，确保各项工作于法有据、程序合规。二是严格执行《遂宁市行政规范性文件管理细则》，落实动态清理机制。现行有效2件（2025年制定1件），废止2件，实现规范性文件合规率100%。三是制定《遂宁市应急管理局规范行政处罚自由裁量权基准适用规则（试行）》《遂宁市应急管理局行政执法合议制度》，细化裁量标准、明确适用情形，破解执法尺度不一难题。
（二）规范执法行为。一是以行政执法“三项制度”落地为核心，构建全流程执法监督体系。全年累计公示行政处罚信息7条、行政许可信息187条，确保执法透明、过程可溯。审核行政处罚案件7起，出具法制审核意见书7份。组织开展全市安全生产行政执法案卷质量抽查评比活动，邀请市司法局业务骨干、法律顾问参与评析案件24件。我局案件获2025年市级集中案卷评查活动优秀等次。二是深化分级分类监管，将监管企业划分为重点监管和一般监管两类，实行差异化检查频次，累计开展行政检查82家次，有效减少对低风险企业的经营干扰。严格落实“三书同达”机制，对所有行政处罚案件同步送达《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》，推动企业合规经营。全面推广应用“天府入企码”，生成任务码88个、亮码执法75次，实现涉企执法全程留痕、精准监管。三是特邀应急管理厅领导莅遂专题授课，围绕典型案件开展深度评析，提升执法专业能力素养。
（三）深化普法宣传。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法与执法、监管深度融合。结合“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”等重要节点，在执法检查、隐患整改复查等环节，面向企业负责人、安全管理人员开展靶向式普法宣传。“安全生产月”活动期间，组织企业开展安全技能“大比武”、应急演练、“安康杯”竞赛、安全知识讲座、“蜀·安焊”小程序推广运用等活动673场次，1542家企业、5241人管理人员和一线员工参与。二是拓展新媒体普法阵地，持续运营“遂宁应急”微信公众号、微博账号，全年累计发布信息1470条，制作普法产品30余条，粉丝总量超3.6万，普法覆盖面和影响力持续扩大。
（四）化解矛盾纠纷。强化行政复议与行政应诉，严格依法依规梳理事实依据、规范应诉流程，精准高效推进案件办理，全力维护单位合法权益，保障行政行为合法规范。全年行政复议案件1件，行政诉讼案件0件。充分发挥8名市级应急管理综合行政执法社会监督员和法律顾问作用，参与事项决策、提出法律建议50余次。
三、主要不足和原因
2025年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但对照新时代应急管理工作高质量发展要求和社会大众期盼，仍有短板与不足。主要是普法宣传创新不足，“以案释法”的深度和震撼力有待进一步挖掘；执法人员在面对新兴行业领域监管或复杂案件时，精准适用法律、破解监管难题的能力仍需加强。
四、2026年工作打算
（一）持续强化理论武装。持续将习近平法治思想纳入干部教育培训内容，通过局党委会、理论学习中心组学习会、干部大讲堂等形式，推动学习常态化、制度化，切实把法治思想转化为推动工作的实际成效。
（二）深化执法规范化建设。进一步完善行政处罚自由裁量权基准适用规则，常态化开展案卷评查、案例通报和执法培训，提升执法人员精准适用法律的能力，构建内外协同监督格局。增强规范性文件起草和重大决策前期介入的主动性，落实“双审查”机制，提前防范法律风险。持续推进涉企行政检查精准化规范化，深化“综合查一次”联合执法，持续优化营商环境法治保障。
（三）提升普法宣传实效。加大短视频、漫画等新媒体普法产品创作力度，围绕重要时间节点和季节性安全风险，开展精准定向普法。深挖典型案例，增强“以案释法”的深度和震撼力，打造特色普法品牌，扩大普法影响力。
遂宁市应急管理局
2026年2月26日