遂府办函〔2017〕61号
各县（区）人民政府，市直相关部门：
2017年《政府工作报告》重点工作分工方案（详见附件1、2）已经市政府七届8次常务会议审议通过，现印发你们，并提出如下贯彻意见，请认真抓好落实。
一、细化目标分解任务。各级各部门要对目标任务进行再细化、再分解，把目标责任落实到具体人、具体事和每个时间节点，确保各项工作有力有序推进。
二、明确责任狠抓落实。各责任单位主要领导是第一责任人，对所承担工作任务负总责。各相关单位要密切配合、履职尽责，围绕年度目标逐项梳理落实，抓实重点项目、重点产业和重点工作，按时限、按要求确保各项工作任务落实。
三、加大督查强化考核。市目督室要加大对目标任务落实情况的督查力度，加强跟踪问效，每月组织开展针对性督查，及时通报目标任务落实情况并纳入年度目标考核。各责任单位要将主要目标按月（次月5日前）、重点工作按季（2017年4月20日、7月5日、10月9日和2018年1月5日前）向市目督室报送工作进展情况。地点：河东新区环岛商务中心3403室；联系人：冉霞；联系电话：2312746；邮箱：515386656@qq.com
附件：1. 2017年《政府工作报告》主要目标分解方案
2. 2017年《政府工作报告》重点任务分工方案
遂宁市人民政府办公室
2017年3月13日
附件1
2017年《政府工作报告》主要目标分解方案
| 任务
|
序号
|
项目
|
目标
|
责任领导
|
责任单位
|
| 一、经济社会发展主要预期目标
|
1
|
地区生产总值增长（%）
|
8.5
|
向此德
|
市发改委
|
| 2
|
全社会固定资产投资增长（%）
|
10
|
|||
| 3
|
地方一般公共预算收入增长（%）
|
9
|
市财政局
|
||
| 4
|
城镇居民人均可支配收入增长（%）
|
8.1
|
市人社局
|
||
| 5
|
社会消费品零售总额增长（%）
|
11
|
邓 为
|
市商务局
|
|
| 6
|
农村居民人均可支配收入增长（%）
|
9.5
|
市委农办
|
||
| 7
|
规模以上工业增加值增长（%）
|
9.5
|
陈 伐
|
市经信委
|
|
| 二、聚力实体振兴
|
8
|
新增国家高新技术企业（户）
|
10
|
陈 伐
|
市科知局
|
| 9
|
新增军民融合企业（户）
|
3
|
|||
| 10
|
推动企业开展质量对标提升（户）
|
8
|
市质监局
|
||
| 11
|
新创建著名、知名商标（件）
|
2、10
|
市工商局
|
||
| 12
|
安排工业、科技、现代服务业等专项发展资金（亿元）
|
2.4
|
向此德
|
市财政局
|
|
| 13
|
探索设立产业发展基金（亿元）
|
10
|
|||
| 三、聚力两化互动
|
14
|
培育省级“小巨人”专精特新中小企业（户）
|
30
|
陈 伐
|
市经信委
|
| 15
|
新增规上工业企业（户）
|
40
|
|||
| 16
|
创建省级新型工业化产业示范基地（个）
|
1
|
|||
| 17
|
创建省级开发区（个）
|
2
|
向此德
|
市发改委
|
|
| 18
|
服务业增加值增长（%）
|
10.5
|
邓 为
|
市商务局
|
|
| 19
|
电商交易额增长（%）
|
25
|
|||
| 20
|
新建成幸福美丽新村（个）
|
180
|
市委农办
|
||
| 21
|
培育文化创意产业孵化基地（个）
|
1
|
袁 冰
|
市文广新局
|
|
| 22
|
旅游收入增长（%）
|
24.2
|
罗孝廉
|
市旅游局
|
|
| 23
|
城镇化率提高（个）百分点
|
1.3
|
市住建局
|
||
| 24
|
完成市政设施投资（亿元）
|
40
|
|||
| 25
|
建成城市地下综合管廊（公里）
|
6.14
|
|||
| 26
|
改造棚户区（户）
|
13073
|
|||
| 四、聚力扩大需求
|
27
|
完成民间投资（亿元）
|
680
|
陈 伐
|
市工商联
|
| 28
|
新增限额以上商贸企业（户）
|
35
|
邓 为
|
市商务局
|
|
| 29
|
引进投资10亿元以上项目（个）
|
12
|
袁 冰
|
市投促委
|
|
| 30
|
到位市外国内资金（亿元）
|
450
|
|||
| 五、聚力供给优化
|
31
|
确保稳定粮食总产量（万吨）
|
160
|
邓 为
|
市农业局
|
| 32
|
新建现代农业产业基地（万亩）
|
20
|
|||
| 33
|
新改扩建畜禽标准化养殖小区（个）
|
60
|
|||
| 34
|
建设“遂宁鲜”营销网点（个）
|
10
|
|||
| 35
|
新建高标准农田（万亩）
|
10
|
|||
| 36
|
整治病险水库（座）
|
8
|
市水务局
|
||
| 37
|
新增市级农业龙头企业、农民合作社（户）
|
10、215
|
市委农办
|
||
| 六、聚力改革开放
|
38
|
新改建乡镇联网公路、村联网路（公里）
|
100、120
|
罗孝廉
|
市交运局
|
| 七、聚力脱贫攻坚
|
39
|
确保贫困人口脱贫（万人）
|
2.5
|
邓 为
|
市扶贫移民局
|
| 40
|
确保贫困村摘帽（个）
|
90
|
|||
| 41
|
贫困村优质粮油、果蔬面积（万亩）
|
18.5
|
市农业局
|
||
| 42
|
贫困村出栏家畜（万头）
|
23.3
|
|||
| 43
|
新建集中供水工程（处）
|
52
|
市水务局
|
||
| 44
|
新增和恢复灌溉面积（万亩）
|
4.15
|
|||
| 45
|
完成贫困户危房改造（户）
|
4000
|
罗孝廉
|
市住建局
|
|
| 46
|
贫困人口易地扶贫搬迁（人）
|
10471
|
向此德
邓 为
|
市发改委
市扶贫移民局
|
|
| 47
|
贫困区域学校标准化建设（所）
|
70
|
袁 冰
|
市教育局
|
|
| 48
|
2017年脱贫的贫困地区广播电视数字化覆盖率（%）
|
100
|
市文广新局
|
||
| 八、聚力民生改善
|
49
|
一般公共预算民生支出占比（%）
|
69
|
向此德
|
市财政局
|
| 50
|
城镇新增就业（万人）
|
3.3
|
市人社局
|
||
| 51
|
改造校舍（万平方米）
|
7.1
|
袁 冰
|
市教育局
|
|
| 52
|
完成幸福美丽新村“雪亮工程”（个）
|
220
|
徐 承
|
市公安局
|
附件2
2017年《政府工作报告》重点任务分工方案
| 任务
|
任务
分类
|
序号
|
主要内容
|
责任领导
|
责任单位
|
| 一、聚力实体振兴，筑牢经济发展根基
|
创新驱动引领实体经济转型
|
1
|
实施“遂州英才”七大计划。
|
向此德
|
市人社局
|
| 2
|
启动国家大众创业万众创新示范基地创建工作。
|
市发改委
|
|||
| 3
|
启动国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市创建。
|
陈 伐
|
市科知局
遂宁经开区
|
||
| 4
|
建设创新示范、知识产权服务等七大平台，支持天齐锂业、英创力等企业创建省级重点实验室或工程技术中心，推进赛伯乐（遂宁）双创中心建设。
|
||||
| 5
|
培育新能源轻卡、石墨烯应用产品等新增长点。
|
市经信委
|
|||
| 降低成本助力企业轻装上阵
|
6
|
落实好富余电、直购电等政策，降低能源成本。因企施策、分类指导，鼓励有前景的停产企业实施债务重组、兼并重组，引导产品无市场的停产企业实施破产清算，释放有限资源。
|
陈 伐
|
市经信委
|
|
| 7
|
规范金融机构中间收费，创新金融产品，降低融资成本。
|
张列兵
|
市金融办
市发改委
|
||
| 8
|
推进工业用地弹性供应改革全面落地，降低工业用地成本。
|
邓 为
|
市国土局
|
||
| 9
|
稳步推进输配电价改革，落实“下浮式”阶梯气价等政策。
|
向此德
|
市发改委
|
||
| 10
|
严格落实减税降费政策，降低制度性交易成本。
|
市国税局
市地税局
市财政局
市政府法制办
|
|||
| 财金互动引导资金脱虚向实
|
11
|
用好应急转贷资金。
|
向此德
|
市财政局
|
|
| 12
|
严格落实财政资金统筹存储制度，按规定逗硬兑现支农小贷奖、企业贷款风险补贴等激励政策。
|
||||
| 13
|
鼓励企业通过股权交易、发行企业债、信托、融资租赁等方式拓宽融资渠道，推动英创力、蓝彩电子、飞亚曲轴等企业加快上市步伐。
|
张列兵
|
市金融办
|
||
| 二、聚力两化互动，促进产城融合发展
|
推动制造业向中高端迈进
|
14
|
壮大龙头企业，力争天齐锂业产值突破50亿元，沱牌舍得产值达到30亿元，磨溪净化厂年处理天然气100亿方，四川江淮汽车下线整车3万辆以上，盛马化工100万吨汽柴油加氢精制装置投运，创维西部产业园电子和纺织基地建成，喜之郎一期全面投产。
|
陈 伐
|
市经信委
|
| 15
|
搭建企业供需平台，促进龙头企业提高本地配套率。
|
||||
| 16
|
发展智能制造，深入实施“中国制造2025”遂宁行动计划，推动10个智能升级项目和20个智能车间建设。
|
||||
| 促进服务业向品质化提升
|
17
|
加快安居长久物流二期、蓬溪粮食物流园等项目建设，建立区域物流公共信息服务平台，探索发展第四方物流，引进培育物流供应链集成商。推进“全企入网、全民触网、电商示范”三大工程，加快电子商务进农村示范县项目建设，支持远能达电商产业园等平台提升服务能力。引进大型会展企业、协会，提升市体育中心、远成物流主题园等场馆会展功能，加快铁路物流园国际会展中心建设。
|
邓 为
|
市商务局
|
|
| 18
|
加快五大旅游度假区建设，打造四大精品线路，推动圣莲岛荷博园创建国家4A级景区。
|
罗孝廉
|
市旅游局
|
||
| 深化新型城镇化综合试点
|
19
|
完成海绵城市试点任务。
|
罗孝廉
|
市住建局
遂宁经开区
市河东新区
|
|
| 20
|
加快滨江南路、五彩缤纷北路等景观项目建设，打造环观音湖“翡翠项链”。
|
||||
| 21
|
加强遂宁火车站周边、渠河沿线等区域风貌整治。
|
||||
| 22
|
实施城区道路平交节点改造等9个“缓堵保畅”工程，推进停车场、充电桩等设施建设。
|
||||
| 23
|
实施通善大桥升级改造，加快城南、北固等公交场站建设。
|
市交运局
遂宁发展公司
|
|||
| 24
|
推进市、县“多规合一”。
|
市自然资源和规划局
市发改委
市国土局
市环保局
|
|||
| 25
|
优化红绿灯、标识标线等交通设施设置。
|
徐 承
|
市交警支队
|
||
| 26
|
加快国家智慧城市试点建设，完成智慧遂宁云平台一期工程。
|
陈 伐
|
市经信委
|
||
| 27
|
争取成功创建全国文明城市。
|
袁 冰
|
市文明办
|
||
| 28
|
争取成功创建水生态文明城市。
|
邓 为
|
市水务局
|
||
| 29
|
启动观音湖申创国家湿地公园工作。
|
市林业局
|
|||
| 三、聚力扩大需求，稳定投资激活消费
|
扭住投资关键作用
|
30
|
精准对接国家、省预算内资金和专项建设基金等政策投向，加强项目编制和申报。做实储备项目等前期工作，提高项目计划可靠性。
|
向此德
|
市发改委
|
| 31
|
加快120个市级重大项目建设。
|
||||
| 增强消费拉动作用
|
32
|
深化“放心舒心消费城市”创建行动，严厉打击制售假冒伪劣产品和网络诈骗、价格欺诈等行为，让群众放心消费。
|
邓 为
|
市工商局
市商务局
|
|
| 33
|
积极参加省级市场拓展“三大活动”，组织开展全国物流技术装备创新大会等重大活动。
|
市商务局
|
|||
| 34
|
顺应消费升级趋势，提升批零住餐等传统消费，培育教育、信息、文化、康养等消费新热点。支持企业线上线下融合。
|
||||
| 35
|
组织开展西部金穗粮展会。
|
向此德
|
市粮食局
|
||
| 36
|
组织举办观音文化节、全国荷花展等重大活动。
|
罗孝廉
|
市旅游局
|
||
| 37
|
科学确定城市开发规模、建设时序，引进有实力的开发企业，促进房地产市场平稳健康发展。
|
市住建局
市自然资源和规划局
|
|||
| 发挥引资促进作用
|
38
|
实施“精准招商年”行动，参加“2017中外知名企业四川行”等省级重大招商活动，力争签约天士力大健康、中车产业园、藏格钾肥动力电池等重大项目。加大签约项目跟踪服务力度，促进项目落地见效。
|
袁 冰
|
市投促委
|
|
| 39
|
坚持互惠共赢，规范招商引资政策，统筹招商项目布局，减少同质化竞争，避免无序化竞争。
|
||||
| 四、聚力供给优化，转变农业发展方式
|
扩面延链优化产业体系
|
40
|
稳定粮食生产能力，打造粮油、中药材、畜禽等优势产业带。
|
邓 为
|
市农业局
|
| 41
|
加快中绿西南基地等5个农业加工项目建设。
|
市委农办
|
|||
| 42
|
加快“十里荷画”、天福现代农业旅游度假区等10个乡村旅游提升示范项目建设。
|
罗孝廉
|
市旅游局
|
||
| 提质增效优化生产体系
|
43
|
大力发展“三品一标”产品，争创全省农产品质量安全监管示范市。
|
邓 为
|
市农业局
|
|
| 44
|
实施“区域品牌 企业品牌”战略，推进农超对接、农批对接。
|
||||
| 45
|
加快建设“6 2”骨干水利工程。
|
市水务局
|
|||
| 46
|
建成173公里现代农业园区大环线。
|
罗孝廉
|
市交运局
|
||
| 培育主体优化经营体系
|
47
|
依法依规、适度规模流转土地，建立土地流转保证金制度，预防和妥善解决改变土地用途、拖欠租金及土地撂荒等问题。
|
邓 为
|
市农业局
|
|
| 48
|
加强农事服务超市建设，完善农业服务体系。
|
||||
| 49
|
设立川农大新农村研究院遂宁分院。
|
市委农办
|
|||
| 五、聚力改革开放，持续增强内生动能
|
以枢纽提升聚优势
|
50
|
争取成遂南达高速铁路列入国家“十三五”铁路网规划，加快绵遂内城际铁路、遂宁动车运用所前期工作，机场迁建项目开工。完善遂宁火车站服务设施。
|
向此德
|
市发改委
|
| 51
|
加快区域路网建设，推动成南高速扩容和遂德等高速公路建设，实施3条国道、4条省道改造。
|
罗孝廉
|
市交运局
|
||
| 52
|
提高市域联通效率，建成遂西高速吉祥连接线、遂宁至大英快捷通道，启动涪江六桥规划。
|
||||
| 53
|
力争涪江复航前期工作取得突破性进展。
|
||||
| 以区域合作拓空间
|
54
|
加快成遂协同发展进程，探索遂宁经开区与成都高新区共建产业园区。
|
向此德
|
市发改委
遂宁经开区
|
|
| 55
|
加强与德阳、绵阳在装备制造、新能源、新材料、信息技术等领域的合作。
|
陈 伐
|
市经信委
|
||
| 56
|
启动建设欧美产业园。
|
陈 伐
|
遂宁经开区
|
||
| 57
|
加快建设物流大通道，与西安、宁波、临沂等地建立合作机制，支持珠海港驻遂宁办事处做大海铁联运业务。
|
邓 为
|
市商务局
|
||
| 58
|
推进国际陆港城市申建工作，推动电子口岸信息化建设。
|
||||
| 59
|
积极融入“全国通关一体化”。
|
遂宁海关
|
|||
| 60
|
组织办好“第八届泛成渝经济区商会合作峰会暨首届遂商大会”。
|
陈 伐
|
市工商联
|
||
| 61
|
支持遂宁银行跨区域发展，实施“千亿企业创建工程”。
|
张列兵
|
市金融办
|
||
| 以改革攻坚激活力
|
62
|
深化城管体制改革。
|
徐 承
|
市城管局
|
|
| 63
|
深化环保执法管理改革。
|
罗孝廉
|
市环保局
|
||
| 64
|
深化出租汽车行业改革，规范发展网约车。
|
市交运局
|
|||
| 65
|
启动全省“多证合一”试点示范城市创建工作。
|
邓 为
|
市工商局
|
||
| 66
|
完善市区分税制财政体制，探索建立市以下转移支付制度，加强政府债务管理。
|
向此德
|
市财政局
|
||
| 67
|
细化落实“三权分置”办法，深化农村产权制度改革。
|
邓 为
|
市农业局
|
||
| 68
|
稳妥发展混合所有制经济，完善市属国企法人治理结构。
|
陈 伐
|
市国资委
|
||
| 69
|
支持射洪撤县建市。
|
市民政局
|
|||
| 六、聚力脱贫攻坚，补齐全面小康短板
|
加强产业就业扶持
|
70
|
加强职业技能培训，在镇村开发公益性岗位，力争有劳动能力的贫困家庭至少1人就业。
|
向此德
|
市人社局
|
| 71
|
壮大教育扶贫救助基金，落实贫困学生15年基础教育免学费等相关政策，选派100名优秀教师轮岗支教。
|
袁 冰
|
市教育局
|
||
| 深入推进健康扶贫
|
72
|
全面落实医疗扶助政策，努力解决因病致贫、返贫问题。开展中医药能力提升、医疗专家支医、村医能力提升、分类分批救治“四大工程”，提高医疗服务水平。强化家庭医生、健康管理等公共卫生服务，提高贫困人口健康水平。今年拟退出贫困村实现标准化卫生室、合格乡村医生“两个全覆盖”。
|
袁 冰
|
市卫计委
|
|
| 改善生产生活条件
|
73
|
通过低保线与扶贫线“两线合一”、特困人员救助等途径，保障无劳动能力、无生活来源、无法通过产业扶持和就业帮助的贫困人口基本生活。
|
陈 伐
|
市民政局
|
|
| 完善工作推进机制
|
74
|
加大扶贫资金投入，财政专项扶贫预算资金增幅高于一般公共预算收入增幅30个百分点以上。整合涉农资金，引导更多金融资金、民间资本投入扶贫领域。
|
向此德
|
市财政局
|
|
| 75
|
强化社会扶贫“四大平台”功能，营造良好氛围。
|
邓 为
|
市扶贫移民局
|
||
| 七、聚力民生改善，不断增进民众福祉
|
围绕“保障实”加大民生投入
|
76
|
继续实施民生工程和民生大事。
|
向此德
|
市目督室
|
| 77
|
深入推进全民参保登记，全面实行五险统一征收和稽核，妥善解决被征地农转非人员参加养老保险问题，探索医保市级统筹。
|
市人社局
|
|||
| 78
|
城乡最低生活保障补差标准增幅不低于省上规定。
|
陈 伐
|
市民政局
|
||
| 79
|
关爱老年人和困境儿童，依法保障妇女、未成年人、残疾人权益，加强特殊人群服务管理。
|
袁 冰
陈 伐
|
市民政局
市妇联
团市委
市残联
|
||
| 围绕“生活好”均衡公共服务
|
80
|
大英县通过国家义务教育均衡发展验收，安居区、蓬溪县通过省义务教育均衡发展验收。
|
袁 冰
|
市教育局
|
|
| 81
|
优化义务教育学校布局，新建、改扩建河东二小等12所公办学校，强化居民小区配套幼儿园建管。实施乡村教师支持计划，推进名师名校长工程，提升公办高中质量，加快现代职教体系建设，鼓励社会力量提供多样化教育服务。
|
||||
| 82
|
完善分级诊疗配套政策，促进基层首诊。开展12个大项基本公共卫生服务，探索全民大健康体检机制，推进省级健康城市试点建设。健全医疗费用控制定期通报、处方点评等制度，整治过度医疗等行为。
|
市卫计委
|
|||
| 83
|
健全公共文化服务体系，启动“高清遂宁智慧广电”建设，加快卓筒井大遗址公园规划建设。
|
市文广新局
|
|||
| 84
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健全全民健身服务体系，举办遂宁市第六届运动会。
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市体育局
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加快宋瓷文化中心规划建设。
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罗孝廉
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市住建局
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| 围绕“环境美”厚植生态优势
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鼓励民营和公立医院办养老机构，提高社区老年人活动中心建设标准。
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陈 伐
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市民政局
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做好环保督察工作，严惩环境违法行为。监督责任单位实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，让群众少些“霾怨”。
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罗孝廉
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市环保局
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整治城镇黑臭水体。实施渠河饮用水源取水点集中北移工程。
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市住建局
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全面落实河长制，对全市6条重要河流、城区5条河流，市县乡村分级分段设立河长，全力优化河湖生态。
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邓 为
罗孝廉
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市水务局
市环保局
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推进天然林资源保护和退耕还林工程。
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邓 为
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市林业局
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实施“化肥农药零增长行动”，加强农业面源污染、重金属污染防治。
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市农业局
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| 围绕“秩序优”创新社会治理
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92
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健全五级食品药品监管体系，推进“明厨亮灶”，规范网络订餐管理等工作。
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张列兵
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市食药监局
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全面从严落实安全生产责任，持续开展重点领域专项整治，深化隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。
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徐 承
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市安监局
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构建立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。
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市公安局
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积极化解民间借贷、征地拆迁等领域矛盾纠纷。
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市信访局
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强化公共卫生事件管理，做好人感染H7N9流感防控等应急处置工作。
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袁 冰
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市卫计委
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| 八、始终崇尚实干，干在当下成在实处
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坚持简政放权，转变职能抓落实
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强化权力清单和责任清单动态调整及后续管理，推动“两张清单”向基层延伸。
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向此德
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市委编办
市政府法制办
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推进船山区、射洪县相对集中行政许可权改革试点。
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市委编办
市政府法制办
船山区
射洪县
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优化审批服务流程，全力推行“一窗办理”“互联网＋政务服务”，促进便民服务事项向基层下沉。
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市政务中心
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| 坚持依法行政，规范用权抓落实
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100
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做好《遂宁市城市管理条例》立法调研、起草相关工作。
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向此德
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市政府法制办
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在交通运输、规划建设、农业等领域探索综合执法改革，避免多头执法。
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认真办理人大议案、人大代表建议和政协委员提案。
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市目督室
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