遂府办函〔2026〕65号
遂宁市人民政府办公室
关于市政协八届六次会议第7号提案
办理答复的函
唐委员：
你在市政协八届六次会议上提出的《关于进一步加强我市企业破产风险预警机制建设的建议》（第7号提案）收悉。现将办理情况答复如下。
一、发挥工业运行监测职能，夯实风险预警数据基础
一是健全规模以上工业企业全覆盖联系服务机制。目前，市一级已建立100户重点企业联系服务制度，各县（市、区）、市直园区对辖区内规上工业企业实现全覆盖联系。通过“问题反馈清单”“服务成效清单”定期收集企业生产经营情况，重点监测产值异常波动、停产半停产等风险信号，每月汇总分析，形成动态监管台账。这一机制为后续分级预警提供基础数据支撑。
二是推进全市统一预警平台建设。探索构建全市企业破产风险监测预警平台，归集企业工商登记、纳税、社保欠缴、贷款逾期、水电费异常、涉诉涉执等信息，设置自动比对与风险识别模块，根据企业所处破产风险等级进行黄色、橙色、红色三级风险提示。组织经济和信息化、市场监管、税务、人力资源社会保障、水电等部门和金融机构，研究涉企数据归集标准和共享路径，为平台建设奠定基础。
二、深化“一企一策”分类帮扶，推动风险早期化解
一是对“亚健康”企业强化指导协调。对主业前景良好但因资金短期压力等导致困难的“亚健康”企业，依托重点工业企业联系服务机制，主动协调金融机构给予融资支持，用好本地应急转贷资金、“新质贷”产品等，帮助企业降本减负、恢复活力。2025年以来，通过“法企面对面”等机制，累计走访重点园区、企业及商会68家，收集企业诉求与建议105条，推动40项重点事项落地见效。
二是对“轻症”企业实施精准帮扶。对出现经营困难但仍有挽救可能的企业，协调市法院灵活适用暂缓执行、宽限履行等措施，给予一定时间的债务纾困宽限期。对仍有挽救价值的企业，积极搭建战略投资者对接渠道，推动兼并重组或导入重整程序。射洪市创新探索的“司法救治+产业维稳+民生保障”破产重整立体联动模式在全市范围推广。
三、强化企业内控指导与法律服务，提升自主防控能力
一是引导企业完善内部风险防控体系。结合企业经营管理人员培训工作，将风险管理纳入培训内容，指导企业建立涵盖财务、运营等关键指标的风险预警体系，鼓励企业将风险预警融入日常经营决策。深化“项目警长制”，警长累计走访企业1183家次，帮助企业完善内控制度、指导企业健全网络安全防火墙172次。
二是加强破产衍生违法行为监督。协调市检察院聚焦破产领域高发的虚假诉讼、恶意串通、隐匿转移资产、虚构债务优先受偿等违法违规行为，加大检察监督查处力度。对审查发现的违法线索依法开展监督纠错，涉嫌违法犯罪的及时移送相关部门，严厉打击破产领域失信违法和权力寻租行为，维护公平公正的破产司法秩序。
四、完善府院联动机制，形成风险处置合力
一是强化司法预警信息对接。对法院在立案、审判、执行以及破产审查中发现的企业经营异常、债务危机等风险线索，纳入日常监测范围。依托我市建立的企业破产处置府院联动工作机制，按照“政府主导风险管控与事务协调、法院主导司法程序”的协作模式，统筹协调解决企业破产处置工作中的民生保障、社会稳定、资产处置等重点难点问题。
二是深化“法企面对面”沟通机制。定期组织民营企业家座谈交流，精准对接企业法治需求。积极推广射洪经验，支持破产管理人参加破产业务相关会议和培训，提升破产管理人服务能力，助力化解市场主体“破产”“新生”难题。
五、下一步工作打算
一是加快推进平台建设。力争2026年内完成“全市企业破产风险监测预警平台”可行性研究，明确数据归集标准、共享路径和分级预警规则，推动平台进入实质性建设阶段。
二是深化跨部门协作。进一步拓宽府院联动的广度和深度，构建“党委领导+法院主导+府院联动+企业参与”的工作格局，形成风险预警和处置的强大合力。
三是持续优化帮扶服务。用好规模以上工业企业全覆盖联系服务机制，每月定期收集企业生产经营情况，对停产半停产企业持续跟踪帮扶，切实提升我市防范化解重大风险的能力。
感谢你对全市企业发展和营商环境优化工作的关心与支持！
遂宁市人民政府办公室
2026年7月30日