新闻发言人
刘迎春 市市场监管局副局长
石中豪 市市场监管局总工程师
梁芳 市市场监管局餐饮监管科科长、网络餐饮食品安全集中整治专班负责人
周雪玲 安居区市场监管局执法大队副大队长
为深入推进网络餐饮食品安全集中整治，回应群众关切的“幽灵外卖”、无堂食外卖环境脏乱差、资质造假等突出问题，4月29日，由遂宁市市场监督管理局、遂宁市食品安全委员会办公室联合举办的遂宁市网络餐饮食品安全集中整治专题新闻发布会召开。
主题深入
通报“网络餐饮食品安全集中整治”情况
发布会上，刘迎春从基本情况、主要措施与成效、社会共治三方面对网络餐饮食品安全集中整治工作进行通报。
网络餐饮食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，是当前社会关注的热点，也是市场监管的重中之重。目前，我市无备案的网络餐饮第三方平台，有网络餐饮平台委托实际运营机构（代理商）6家，入网餐饮服务提供者3726家，其中无堂食外卖213家，已实施“互联网+明厨亮灶”1273家。面对网络餐饮点多面广、隐蔽性强、风险隐患易反弹的监管难题，我市坚持高位推动，迅速构建起严密的整治工作体系。
整治工作围绕无堂食外卖、幽灵外卖、经营环境脏乱差等重点方面展开，细化3月到12月各阶段任务，量化“遂心网餐品牌店”“遂心网餐聚集区”等打造目标，形成分级分类整治、精准帮扶与长效机制建设相结合的工作路线图。通过建立“局组联动+专班攻坚”工作体系，建立健全“日更新、周督导、月调度”机制和“领导包片”制度，确保整治工作一抓到底、不留盲区。
记者了解到，围绕网络餐饮食品安全集中整治，市市场监管局和市食安办计划开展3个方面的工作：
——强化行政指导，压实平台源头责任。持续加大对网络餐饮平台及代理商的行政指导力度，组织平台及运营机构集中学习即将施行的市场监管总局第123号令《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促其主动对照整治重点开展自查自纠。截至4月中旬，全市累计行政指导平台及代理商21家次，签订落实食品安全主体责任承诺书9份，平台源头管控意识明显增强。
——强化隐患排查，推行分级分类管控。对3726家入网餐饮服务提供者，根据有无堂食、有无“明厨亮灶”分类，并结合行政处罚、投诉举报、抽检监测等历史信用情况实施分级管理，实现监管资源精准投放。截至目前，各地市场监管部门共检查入网餐饮服务提供者3174家，排查食品安全风险隐患5786个，完成一次性餐饮具抽检24批次，对不合格产品依法处置，从源头把好食材和包材关口。
——强化案件查办，释放从严监管信号。专门制定网络餐饮执法办案指引，有效解决“不懂查、不会办”的难题；出台《网络餐饮消费“诉转案”工作指南》，明确10类投诉可直接转为案件线索。截至目前，全系统已立案94件，结案30件，向公安机关移交线索3件，向纪检监察部门移交线索5件，发布典型案例4期。
整治聚合力
“遂心”氛围浓厚
围绕“遂心网餐”品牌打造，刘迎春通报了网络餐饮食品安全社会共治情况，主要有畅通举报渠道、引导行业自律、创新骑手监督模式三个方面内容。
在畅通举报渠道方面，市市场监管局通过媒体、微信公众号等渠道，发布《关于征集网络餐饮食品安全问题线索的公告》，公开电话、网络、现场举报方式，鼓励群众对“幽灵外卖”、环境脏乱差、资质造假以及行政审批、执法检查过程中的风腐问题进行监督举报。公告发布以来，群众参与度持续提升，一批隐蔽性较强的问题浮出水面。
在引导行业自律方面，指导市烹饪协会向会员单位发布行业自律公约和合规经营指引，增强行业自我约束。印制5000份网餐新规123号令要点解读手册，发放至入网餐饮单位，组织20家入网餐饮服务者参加“3·15”现场诚信承诺活动。创新发布“遂心食安-网餐食安榜”11期，公示“达标”店铺19家，曝光“脏乱差”店铺25家，有力推动了行业优胜劣汰。
压实链条责任
守牢食品安全底线
当前，市食安办已印发《关于开展“遂心骑手+良心哨手”活动的通知》，建立完善网络餐饮食品安全内部吹哨人奖励机制。通过召开专题培训会，鼓励广大外卖骑手化身食品安全流动监督员，对入网商户后厨环境、证照公示等开展实时监督，并通过“随手拍”直报线索。目前，全市已发动997名骑手担任食品安全监督员，收到骑手反馈问题线索13条，对其中6条线索立案查处，兑现举报奖励950元。
下一步，市市场监管局将压实链条责任，全面提升执法履职能力和行业责任意识强化监管执法，对违法行为持续保持高压态势。通过健全长效机制，营造共同守护“舌尖上的安全”的良好氛围；同时，依托“遂心食安-网餐食安榜”等创新载体，持续公示达标店铺、曝光脏乱差店铺，畅通群众举报渠道，解答网络餐饮领域相关食品安全问题，对符合条件的举报线索及时受理，指派经验丰富的执法人员参与调查，时刻保持绿色维权援助通道畅通。
答记者问
请问在此次集中整治中，全市查处了哪些典型的违法违规案件？
石中豪：今年以来，遂宁市市场监管系统纵深推进网络餐饮食品安全问题集中整治工作，严厉打击违法违规行为，坚决筑牢食品安全防线。为充分发挥典型案例的警示教育作用，现将一批典型案例通报如下。
案例一：遂宁市河东新区某餐饮店提供虚假信息从事网络餐饮服务案
2026年3月2日，遂宁市市场监督管理局河东新区分局接到外卖骑手举报，反映河东新区某餐饮店外卖平台公示地址与实际取餐地址不符。经查，当事人使用其他已停业餐饮店的食品经营许可证、营业执照照片，在外卖平台开展网络餐饮经营活动，其平台公示的营业执照、食品经营许可证登记地址与实际出餐地址不一致，属于提供虚假资质、冒用他人资质入网经营行为。遂宁市市场监督管理局河东新区分局于2026年4月16日责令当事人改正违法行为，并作出罚款人民币10000元的行政处罚。
本案当事人冒用资质、公示虚假信息的行为属于典型的“幽灵外卖”，既扰乱网络餐饮市场公平竞争秩序，更严重威胁食品消费安全，受到依法严惩。
案例二：射洪市某烘焙坊未取得食品经营许可证从事入网餐饮经营案
2026年3月21日，射洪市市场监督管理局执法人员对辖区某烘焙坊开展检查时，发现该店在外卖平台商家资质栏公示的证件为“小食品摊铺备案证”，当事人无法提供该证件原件。经核查，射洪市市场监管局从未核发过此类备案证，该备案证系伪造证件。该烘焙坊为品牌加盟店，2025年12月20日，品牌运营人员为让加盟店尽快开展网络经营，在当事人尚未取得食品经营许可证的情况下，通过伪造备案证的方式为其开设网上店铺，并上架商品开展经营活动。当事人上述行为涉嫌伪造国家机关证件、未取得食品经营许可证从事入网餐饮服务。射洪市市场监管局于2026年3月26日对其立案调查，同时，将外卖平台相关违法线索移交其总部所在地市场监管部门处理，将伪造证件相关线索移送公安机关。
食品经营许可（备案）证件是餐饮经营的法定准入门槛，也是保障食品安全的第一道关口。本案中，市场监管部门采取“行政处罚+刑事移送”的方式从严处置，网络餐饮违法行为必被穿透核查。
案例三：船山区某餐饮店商品对信息作虚假宣传案
2026年3月25日，船山区市场监管局对辖区某餐饮店进行执法检查，在右侧冰柜内冷冻区查见2袋无标签标识的肉卷，根据供货商提供的标签照片显示上述肉卷的名称为“肥牛风味卷”，执法人员对其外卖平台店铺进行查看，查见名为“雪花风味肥牛”的菜品，当事人提供了上述肉卷的购进票据，该票据显示上述肉卷为鸭肉卷，当事人不能提供上述肉卷的合格证明资料。2025年4月24日，船山区市场监督管理局对当事人作出警告和罚款2000元处罚。
当事人利用外卖平台将商品重要信息作虚假宣传，不仅侵害了消费者的知情权和公平交易权，也破坏了网络餐饮市场的诚信环境。
案例四：大英县某餐饮店从业人员未取得健康证明案
2026年3月17日，大英县市场监管局对入网餐饮服务单位某餐饮店进行线下监督检查时发现，一名工作人员未取得健康许可证明，正在进行食品加工制作。大英县市场监督管理局责令当事人改正违法行为，并处警告的行政处罚。
健康证明是守护公众“舌尖安全”的一道重要防线，本案中，接触直接入口食品的从业人员无有效期内健康证明，可能引起传染病通过食品传播，危害消费者健康权益。
近期，市场监管总局对7家电商平台开出35.97亿罚单，请问市场监管部门如何加强对平台的监管？
梁芳：今年1月27日，国家市场监督管理总局公布第123号令，出台了《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，自6月1日起施行，该《规定》明确了平台提供者五个方面的责任与义务。
一是应当自设立或者委托之日起三十个工作日内，向实际运营机构的实际运营地省级市场监督管理部门报告。
二是明确负责食品安全管理的机构，配备与食品交易规模、食品安全风险状况等相适应的食品安全总监、食品安全员等管理人员，定期开展法律法规和食品安全知识培训、考核。
三是对入网餐饮服务提供者进行实名登记，至少每6个月对登记信息核验更新一次，通过实地核查等方式，对不具备相应经营资质的，不得为其提供平台服务。
四是入网餐饮服务提供者实施“互联网+明厨亮灶”提供技术支持，在入网餐饮服务提供者列表页面展示“有/无明厨亮灶”标识。
五是制定《食品安全风险管控清单》，通过技术监测、实时巡查、实地抽查等方式加强对网络餐饮服务活动的风险识别，即时向入网餐饮服务提供者推送风险提示、警示信息。
为宣贯新规，今年3月20日，市市场监管局组织全市6家网络餐饮平台及代理商（合作商）召开了食品安全行政指导会议，重点通报了当前网络餐饮平台的突出问题，并组织参会主体集中学习市场监管总局123号令，进一步明晰责任边界，筑牢食品安全防线。对我市平台代理机构提出三个方面要求。
一是紧盯责任落实。严格落实“五个必须”要求，各平台及代理商对标食安法规，将主体责任贯穿经营全流程：严把商户准入关、严抓日常管控、规范配送管理、严守安全底线，健全风险防控体系，全方位压实主体责任，夯实行业安全根基。
二是强化安全管控。统筹抓好经营安全与用户信息安全，规范数据采集、存储、使用全流程，严防信息泄露滥用，保障消费者和商家信息安全。重视配送员人身安全，完善保险配置，维护新就业形态劳动者权益。各平台及代理商要学法守法、自查自纠、压实责任，坚守诚信经营底线，守护市民饮食安全，助力行业高质量发展。
三是完善快处机制。平台要创新监管模式，运用AI+智慧监管推动餐饮单位后厨透明化，让消费者“看得见、放心点”。引导经营主体申报属地放心舒心消费基础单元，树立诚信标杆；严格落实投诉快速处置机制，确保24小时内响应办结，营造安全放心的消费环境。
市场监管总局第123号令《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》将于6月1日起施行，请问外卖商家应如何做到合规经营？
梁芳：按照《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，入网餐饮服务提供者要做到合规经营，必须做好以下五个方面。
一是应当具有实体经营门店，依法取得食品经营许可或备案证等经营资质，实际经营地址、项目必须与经营资质证书载明的内容完全一致。在主页面显著位置持续展示真实、准确的经营资质、实体经营门面、实际经营地址等信息。不提供堂食服务的，应当在其主页面显著位置设置“无堂食”标识。全面推行“互联网+明厨亮灶”，向社会公开餐饮食品加工制作过程。
二是按照《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》建立健全食品安全管理制度，配备食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，并严格落实食品安全主体责任。
三是不得在加工操作区外加工制作食品，不得将订单委托其他食品经营者加工制作；应当使用符合食品安全标准的食品容器、餐具、饮具和包装材料，对餐饮食品进行包装、封口，并保证封口开启后无法复原，防止餐饮食品在配送过程中受到污染。
四是网络餐饮服务经营者自行开展配送业务的，应当对配送人员进行食品安全培训、管理。委托开展配送业务的，应当对受托方的食品安全保障能力进行审核，并监督受托方按照保证食品安全的要求贮存、配送。受托方应当对配送人员进行食品安全培训、管理。
五是配送人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保持容器清洁，并定期进行清洗消毒，保证配送过程中食品不受污染。配送有保温、冷藏或者冷冻等特殊要求的食品，应当按照法律、法规和食品安全标准的规定，采取相应贮存、配送措施，保证食品安全。
作为对外卖商家进行日常监管的基层市场监管部门，请问在网络餐饮食品安全监管中面临哪些监管难题，在集中整治中采取了哪些举措？
周雪玲：作为基层市场监管单元，在整治工作推进过程中，面临诸多实际难题。一是网络餐饮经营主体数量多但规范经营主动性不足，部分小微餐饮门店、外卖作坊主体责任意识薄弱，自查自纠流于形式，后厨操作、食材储存、餐具消毒等关键环节可视化监管缺失，监管覆盖面和监管难度同步加大；二是线上线下信息不对称，外卖平台入驻商家资质核查、后厨操作规范监管存在盲区，线上展示与线下经营状况不符的问题时有发生；三是基层监管力量有限，日常监管任务繁重，针对网络餐饮的动态监管、实时监管手段较为传统，整改跟踪、闭环管理效率有待提升。
针对以上基层治理难题，安居区市场监管局立足基层实际，推动区政府分管领导统筹指挥，打破部门壁垒，联动公安、卫健、商务等多部门协同发力，全方位推进网络餐饮食品安全专项整治。在工作中，我们主要创新了“四六工作法”，通过“四张清单、六项要求”，拆解落实21项全年重点任务，涵盖线上全面排查、线下实地核查、隐患闭环整改、示范典型引领，所有任务实行目标化、清单化管理，明确责任单位、完成时限，确保整治工作方向清、任务明、落地实。
首先是建立“四本台账”管理。精准建立“主体情况、问题整改、案件查办、线索移送”四本台账，对全区196家网络餐饮经营主体实施全链条动态管控。对排查发现的问题，逐一登记造册，实行销号管理；对查办的案件、移送的线索，全程跟踪督办，构建“发现、整改、复查、处置”的闭环监管模式，确保每一家经营主体都有人管、每一个问题都有结果、每一起案件都有回音。
其次是落实规范经营“六项要求”。聚焦经营主体责任落实，推出六项硬性举措，推动网络餐饮经营规范化、透明化：一是要求商家开展一次全面自查，主动排查自身食品安全隐患；二是接入一批摄像头，推进“阳光后厨”建设，实现后厨操作全程可视；三是上墙一个公示牌，公开资质信息、食品安全承诺等内容，接受群众监督；四是参与一个排行榜，通过评优评先激励商家规范经营；五是配合一次专项抽检，严把食材质量安全关；六是接受一次集中大曝光，对违规经营行为公开警示，倒逼主体责任落实。
截至目前，安居区已发出2期网络餐饮违规行为大曝光视频，对食品安全不达标、整改不到位的商家公开曝光；同时，建立行业微信群，实时推送问题清单、整改进度和整改结果，全程跟踪督办，确保问题整改不走过场，形成“排查—整改—复核—公示—曝光”的完整监管闭环，目前已有83家经营者通过微信群反馈问题289个，形成“比学赶超、跟样学样”的良好整改氛围。
（李谨益 全媒体记者 杜鹃）