2025年11月18日《遂宁日报》03版
新闻发布会主持人:
市委外宣办（市政府新闻办）副主任 梁柯
新闻发布人：
市生态环境局环保总监 李小龙
市发展改革委总规划师 温建中
市经济和信息化局副局长 文豪
市自然资源和规划局副局长 杨丹林
市住房城乡建设局副局长 张庆
市农业农村局副局长 陈勇
市河湖管理保护中心主任 杨林
“十四五”以来，我市坚定践行习近平生态文明思想，将“绿水青山就是金山银山”理念融入发展血脉，以协同推进降碳、减污、扩绿、增长为主线，持续深入打好污染防治攻坚战，全力服务“实业兴市、引客入遂”战略，以生态环境高水平保护为经济社会高质量发展提供坚实支撑，不断筑牢长江上游重要生态屏障，交出生态环保亮眼答卷。
11月14日上午，遂宁“十四五”时期筑牢维护国家生态安全战略屏障新闻发布会举行。市生态环境局环保总监李小龙全面介绍了我市“十四五”以来生态文明建设主要成就，空气质量、河湖水质跃居全省前列，锂电等绿色产业蓬勃发展，生态安全屏障更加牢固，以高水平保护助推了高质量发展。
绿色动能加速集聚
低碳转型迈出坚实步伐
遂宁以“双碳”目标为引领，全力推动发展方式绿色低碳转型。在产业领域，重点培育“5+1+N”现代绿色产业集群，其中锂电新能源产业规模突破670亿元，成为强劲的绿色增长引擎。同时，依法关停淘汰39家企业的落后工艺设备，为优质产能腾出空间。遂宁安居经开区入选全省唯一、全国首批减污降碳协同创新试点园区，舍得酒业“沼气提纯生物天然气项目”入选全国减污降碳协同增效典型案例，展现了遂宁在绿色创新方面的探索成果。
能耗双控与能源结构优化取得实质性进展。遂宁提前超额完成省下达“十四五”节能目标，主城区公交车实现100%新能源化，累计淘汰老旧船舶350艘，并成功入选国家城市绿色货运配送示范工程创建城市。在农业领域，化肥农药使用量连续保持“负增长”，减量成效优于全省平均水平，绿色农业生产方式加快推广。
环境质量显著改善
宜居底色更加鲜明
通过持续深入打好污染防治攻坚战，遂宁生态环境质量实现稳步向好。大气环境治理成效显著，2024年空气质量优良率达93.7%，PM2.5平均浓度降至26.5微克/立方米，两项指标均位列全省15个重点城市首位，基本消除重度及以上污染天气，环境空气质量已实现连续6年稳定达标。水环境治理实现跨越式提升，创新建立“行政河长+技术河长+河道警长+检察长+民间河长”五长共治模式，国省考断面平均水质达标率100%。安居区白家河入选母亲河复苏全国典型案例，多条河流获评省级美丽河湖。
土壤环境风险得到有效管控，受污染农用地和重点建设用地安全利用率连续保持100%。环境风险防控体系不断完善，完成16条重点河流应急方案，实现市县物资储备库全覆盖，连续4年未发生突发环境事件。环评审批服务持续优化，审批时限压缩至法定时限的50%，推动解决群众关心的污水、臭气、噪声、餐饮油烟等突出问题1400余个，为高质量发展提供了有力保障。
生态基底持续夯实
系统治理筑牢安全屏障
遂宁持续加大环境基础设施建设投入，城市生态功能不断完善。管网改造攻坚成效显著，累计建设改造污水、雨水市政管网703公里，消除易涝点45个，城市排水防涝能力大幅增强。海绵城市建设从试点迈向示范，累计完工面积占城市建成区的52.07%，雨洪管理能力显著提升。建成区绿地率达40.33%，城市公园总量增至79个，人均公园绿地面积达14.51平方米，“推窗见绿、出门入园”成为市民生活常态。
农村人居环境同步改善，全市行政村生活污水有效治理率达83.58%，高于全省平均水平5.4个百分点。生态保护修复扎实推进，累计完成营造林25.63万亩。严格落实耕地保护制度，净增耕地7.53万亩，守住292.30万亩耕地保有量目标。生物多样性保护力度加大，编制《遂宁市生物多样性保护规划（2023-2035年）》，推动长江“十年禁渔”常态长效，成功救护野生动物600余只（头），全社会参与生态保护的良好氛围日益浓厚。
启航“十五五”，我市将继续保持战略定力，以建设美丽遂宁为目标，以落实“双碳”工作为引领，协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。同时将持续深化产业结构、能源结构、交通运输结构的绿色低碳转型，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保生态环境质量持续改善并保持全省领先，努力描绘一幅人与自然和谐共生的现代化遂宁新画卷。（全媒体记者屈俊峰）
●答记者问
遂宁在推动绿色低碳发展方面取得了哪些成效？
温建中：“十四五”以来，我市始终将绿色发展作为全市经济社会高质量发展的底色，全方位推动绿色低碳转型，经济发展的“含金量”和“含绿量”显著提升。
能源绿色低碳转型步伐加快。“十四五”以来，全市能源结构持续优化，非化石能源消费占比较“十三五”提高3.86个百分点，单位GDP能耗强度降低超20%。绿色能源生产持续提速，全市天然气开采量连续4年突破100亿立方米，占全省常规天然气开采量近四分之一、居全省第一；在运水电站总装机31.54万千瓦，较“十三五”期间增长23.8%。
产业绿色发展新动能持续激发。聚力激发绿色发展动能，我市成功入选全省新能源汽车及动力电池产业链主要承载地和人工智能、现代物流、农产品精深加工产业链协同发展地，全市规上工业单位增加值能耗下降15.5%，安居经开区成为国家级减污降碳协同创新试点和省级近零碳排放园区试点。持续淘汰落后工艺设备，依法依规关停淘汰39家企业的落后工艺设备，全市范围内10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰完毕。
绿色低碳生活方式全面呈现。推动交通绿色化，全市建成集中式新能源汽车公共领域充电站396座、充电桩16394个，推动国三及以下老旧车辆全部淘汰，清洁能源出租车占比达100%，新建城市绿道268公里。推动建筑绿色化，城镇绿色建筑占新建建筑比重达100%。推动配送绿色化，规划运营无人驾驶车线路16条，投放新能源无人配送车辆55辆。成功创建全国首批低碳乡村试点1个、国家级公共机构能效领跑者1家、国家级节约型公共机构示范单位9家、首批国家级绿色低碳公共机构1家、省级节约型公共机构示范单位10家。
下一步，我市将锚定2030年碳达峰目标，进一步推动全市产业结构、生产方式、生活方式全面绿色转型，为加快建设更具绿色辨识度的美丽遂宁而不懈努力！
“十四五”以来，遂宁绿色制造体系建设成效如何？接下来有什么打算？
文豪：近年来，我市将绿色发展理念融入新型工业化全过程，深入推进绿色制造体系建设，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，取得了一定成效。
绿色园区创建实现全覆盖。“十四五”以来，全市累计创建国家绿色工业园区5个、省级绿色工业园区6个，实现省级以上绿色工业园区创建全覆盖。
绿色工厂培育成效显著。“十四五”以来，全市累计创建国家级绿色工厂14家、省级绿色工厂42家，位列全省前列。
接下来，我市将始终坚持绿色发展理念，鼓励企业加大智改数转和绿色技术研发投入，推动园区实施智能化、循环化改造，加快健全绿色制造体系，进一步推动全市制造业高质量发展。
今年我市启动了涪江流域“十五五”国家山水林田湖草沙一体化保护和修复工程（涪江山水工程）申报工作，申报这个工程是出于什么考虑？目前进展如何？下一步又有什么打算？
杨丹林：涪江山水工程是我市深入贯彻落实习近平生态文明思想、生动践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键举措。启动涪江山水工程申报，是我市立足筑牢长江上游生态屏障、服务成渝区域发展战略、补齐生态短板、赋能绿色发展的必然选择和长远之策。
目前，申报工作取得阶段性重要进展。一是高位推动，凝聚了强大合力。省委、省政府高度重视支持我市申报工作。自然资源部领导莅遂调研并具体指导。市级层面成立工作专班，形成了“全市一盘棋”工作格局。二是区域协同实现突破创新，积极推动川渝协同申报。三是积极争取，取得了关键位势。截至目前，涪江山水工程在全国“十五五”首批山水工程摸底项目中排位全省第一，已向国家部委推荐；已成功纳入《推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室国土空间生态修复专项工作组2025年重点任务》。
申报工作已进入关键时期，下一步，我们将聚焦目标，精准发力。持续深化区域协同，与重庆市不断完善联合申报、共同实施、成果共享的跨区域协作机制。持续优化实施方案，确保整体方案更具科学性、落地性和可操作性，治理见到实效。全力以赴争取入围，积极向国家部委和省委、省政府及省直相关部门汇报，力争早日入围“十五五”国家项目库，早日让蓝图变为现实，为美丽四川建设和成渝“双圈”高质量发展贡献遂宁力量。
“十四五”以来，遂宁在城乡生活垃圾及建筑垃圾收运处置方面开展了哪些工作，取得了哪些成效，“十五五”有哪些具体思路和举措？
张庆：“十四五”期间，我市生活垃圾收转运处置体系全面建成。全市生活垃圾收转运处置体系行政村覆盖率、无害化处理率保持100%。生活垃圾分类从全国中等城市第56名、“成效尚不明显”第38名提档晋位到全国中等城市第45名、“成效较好”第10名。编制出台《遂宁市建筑垃圾消纳场所专项规划（2024-2035）》，印发实施《遂宁市中心城区城市建筑垃圾治理常态化模式方案》，明确建立“市级统筹规划、辖区自建自管”的建筑垃圾治理常态化模式，加快形成市中心城区“2+4+X”的收运和处置体系。
2025年上半年，全市建筑垃圾综合利用率96.32%、资源化利用率76.25%，基本建立涵盖产生、运输和处置等各环节，以及建筑工地、居民小区、处置场所等各节点的建筑垃圾治理体系。
“十五五”思路和措施：一是推进设施设备更新，切实促进生活垃圾收转运处置体系安全、有序、规范、高效运行。二是加强硬件设施建设，推动市中心城区形成“2+4+X”布局，对现有处置场所按照有关政策文件、技术标准的要求进行规范改造和提升，实现所有街道、社区、居民小区全覆盖。三是多渠道实施资源化利用，会同科技等部门进一步提高建筑垃圾的资源化利用水平。到2030年底，城乡生活垃圾收转运处置体系覆盖率、无害化处理率保持100%，全市城市建筑垃圾资源化利用率、综合利用率高于中、省平均水平。
在农业面源污染防治方面,我市采取了哪些举措、取得了怎样的成效？
陈勇：近年来，全市农业农村系统坚定走生态优先、绿色发展之路，以整区域实施畜禽粪污资源化利用、地膜科学使用回收试点、秸秆综合利用重点县等项目为抓手，扎实推进农业面源污染防治工作，提前完成“十四五”目标任务，多项指标保持全省第一方阵，畜禽养殖粪污治理、秸秆综合利用等经验全省推广，有力促进了乡村生态文明建设。
扎实推进畜禽粪污资源化利用。实行“以种定养、以养促种、种养循环”，整市推进畜禽粪污资源化利用，规模养殖场粪污处理设施配套率达100%。坚持“种养循环”绿色发展，全面推广科学适用的粪污处理技术，督促指导养殖场（户）落实首要防治责任，就近就地科学还田利用，实现源头减量、过程控制、末端利用，全市畜禽粪污资源化利用率持续保持在90%以上。
扎实推进化肥农药减量增效。一方面，强化技术支撑与宣传赋能，实行专家包片联县服务机制，全覆盖开展科学施肥进万家、科学安全用药“百县千乡万户”等宣传培训活动，让科学施肥用药理念直达基层、惠及农户。另一方面，大力普及测土配方施肥、水肥一体化、有机肥替代等化肥减量增效技术，积极推广病虫精准测报、生物防控、统防统治等农药减量控害模式，推广化肥农药减量化试点示范面积547万亩次；科学布局240个化肥农药使用量监测调查点，实时动态掌握使用情况，全市化肥农药使用量连续5年保持负增长。
扎实推进农业固体废弃物变废为宝。整市实施中央专项资金“地膜科学使用回收项目”，示范推广使用加厚高强度地膜及全生物降解地膜，设立农膜残留监测点40个、农膜回收网点100个，废旧农膜回收率达92.18%。探索建立农药包装废弃物回收体系，设置回收点1924个，回收率达84.1%。深化秸秆“五化”利用，先后实施6个秸秆综合利用重点县项目，培育利用市场主体129家，全市秸秆综合利用率达93.9%。
站在“十五五”新的起点，我们将在深化农业面源污染防治、改善提升农村人居环境、建设宜居宜业和美乡村等方面持续用力，为筑牢维护国家生态安全战略屏障作出更多积极贡献。
“十四五”以来，遂宁在统筹保护水资源、系统治理水生态、打好碧水保卫战、努力构建“山明水亮”景象方面，取得了哪些成就？
杨林：“十四五”以来，全市水利系统将水资源、水生态、水环境作为一个有机整体系统谋划、协同治理，推动全市水安全保障能力实现了战略性提升，“山明水亮、人水和谐”的生动画卷正在我市徐徐展开。
在水资源的集约节约与优化配置上实现了战略性突破。“十四五”期末，遂宁用水总量控制在9.17亿立方米以内，万元地区生产总值用水量较2020年下降14%以上，万元工业增加值用水量较2020年下降12%以上。成功争取一系列在全国、全省具有影响力的关键项目和试点，我市芝溪河、荷叶溪、白家河等3条河流被纳入全国88条母亲河复苏行动河流，白家河成为全省唯一入选母亲河复苏行动全国典型案例。依托母亲河复苏行动，积极争取水生态保护修复项目3个，总投资1.48亿元。成功争取射洪市前锋渠灌区为全省第三批省级水权水价改革试点。安居区被水利部、生态环境部等六部委纳入全国首批再生水利用配置试点城市。
以构建“遂宁现代水网”为牵引，夯实了水利基础设施骨架。深刻把握“空间均衡”原则，谋划并推进了一批打基础、利长远的骨干水利工程。“遂宁现代水网”的框架正在加速形成，总投资74.23亿元的“6+2”骨干水利工程陆续完工，正在逐步发挥工程效益。
在水生态保护与修复上展现了新作为。持续保障河湖生态流量，全市监测和考核断面流量日均达标率达99.05%。开展水土流失综合治理，累计治理新增水土流失面积455.41平方公里，水土保持率提升至58.26%。坚决整治河道管理范围内“乱建、乱占、乱采、乱堆”等“四乱”问题，建设人民满意的幸福河湖。蟠龙河幸福河湖建设项目纳入水利部2025年幸福河湖建设项目清单，涪江（船山区段）、琼江（安居区段）被评为省级幸福河湖。
在提升项目环评审批效率助推经济高质量发展上，遂宁采取了哪些重要举措？
李小龙：环评审批是项目落地的“第一道关口”。“十四五”以来，我们始终将推动经济高质量发展作为工作的出发点和落脚点，来服务和保障高质量发展工作。
再造流程，提升审批效率。一是聚焦流程再造。通过优化报件、并联流程、提前预审，将环评报告书、报告表两项类别审批时限大幅压缩，保障重点项目快落地、早投产。二是聚焦政策争取。成功争取到集成电路、白酒、水利、交通等省级环评审批权限，为“5+1+N”现代产业重大项目开辟绿色通道。三是聚焦部门联动。对重点项目实行清单化管理、责任化跟进，推行容缺审批，为项目建设按下“加速键”。
探索改革，提升服务质效。一是探索分类试点。成功入选全国首批优化环评改革试点地区，针对31个行业项目大胆推行“申请制”，实现单个项目综合成本降低5-10万元，落地周期从60个工作日压缩至5个工作日以内。二是探索两证合一。积极探索环评审批与排污许可“两证合一”改革，审批时限可压缩近75%，第三方服务费用降低10%-20%，相关经验做法在全省推广。三是探索承诺审批。蜂巢能源技改、利普芯微电子技改等120个项目享受政策红利。
精准施策，优化资源配置。通过生态环境分区管控动态更新，精准配置环境要素。精准调配要素。“十四五”期间，深挖减排潜力，落实城镇生活污水处理厂提质增效等20个水环境减排项目，推动实施天马玻璃等37家企业超低排放改造、燃气锅炉低氮改造，腾出水环境指标5560余吨、大气环境指标1340余吨。精准下放权限。将市本级188类项目环评审查权限下放至射洪市和3个市直园区，将133类项目环评审批权限下放至县（市、区），推动审批服务向基层延伸，让企业办事更便捷，项目落地更高效。
通过提升审批效率、深化环评改革、优化资源配置等方面协同发力，统筹推进高水平保护与高质量发展双轮驱动，为全市产业升级和绿色转型注入强劲动能。