遂宁市群众信访举报转办和边督边改公开情况（六)

遂宁市群众信访举报转办和边督边改每日公开情况一览表
（第 9 批 2017年 8 月 22 日）
序号	受理编号	交办问题基本情况	行政区域	污染类型	调查核实情况	是否属实	处理和整改情况	责任人被处理情况


1	20170815014	遂宁市船山区银河南路新绿洲印染有限公司直排工业废气，污染周边环境，影响居民生活。	遂宁市	大气	2017年8月16日凌晨5时，市信访案件办理组对新绿洲公司的治污设施设备、在线监测设备运行情况和值班、交班、带班情况进行现场检查，重点检查了40吨燃煤锅炉废气静电除尘、干法脱硫（炉内喷钙脱硫）和湿法脱硫（氢氧化钠喷淋脱硫）、有机热载体炉废气多管陶瓷除尘等设施运行情况，由现场检查情况来看，新绿洲公司废气治理设施运行正常，未发现直接排放大气污染物行为。 8月16日8时，市环境监测中心对企业锅炉外排废气进行了监测，结果显示，氮氧化物基准氧含量排放浓度超过标准限值0.2倍，二氧化硫、颗粒物等基准氧含量排放浓度达到标准限值要求；8月17日13时，第三方机构四川东捷环境检测有限公司进行了再次监测，氮氧化物、二氧化硫的基准氧含量排放浓度达到标准限值要求；市环保局调取企业8月1日—16日在线监测数据显示，企业排气口监控点有关指标均在允许范围之内。同时，通过对周边群众调查走访，发现企业污水处理过程中产生挥发性臭味气体，影响周边空气。综上所述，未发现新绿洲公司直接排放大气污染物，企业锅炉氮氧化物基准氧含量排放浓度不能稳定达标，污水处理过程中产生挥发性臭味气体影响周边空气，群众信访件反映情况属实。	是	责任县级领导：市经信委副主任邓大林；责任部门：市经信委；责任部门主要领导：刘峰华；直接责任人：市经信委综合科科长卢修明。 8月17日上午，市信访案件办理组再次深入企业核查，约谈企业负责人，仔细查看企业废气排放物实时监控情况和治污设施运行情况，详细询问企业近年来环保设施投入情况，要求提高主体责任意识，严格按照环保要求自查自纠、加强日常监管，确保依法依规生产。针对新绿洲公司锅炉氮氧化物基准氧含量排放超标情况，8月18日，市环保局向新绿洲公司送达《立案决定书》和《责令改正违法行为决定书》，对新绿洲公司锅炉氮氧化物基准氧含量排放超标行为开展立案调查，并要求立即进行整改。 8月17日，在市信访案件办理组督促下，新绿洲公司负责人同意，由市经信委牵头督促、遂宁经开区管委会常务副主任黄健具体负责。一是于9月20日前, 督促企业完成BCR燃烧催化还原脱硝项目，稳定氮氧化物排放浓度。二是于10月20日前, 督促企业完成厂区调节池、污泥浓缩池等加盖处理，对产生的挥发气体集中收集并增添设施进行除臭处理。三是在遂宁经开区最新控规和企业搬迁方案正式通过后，督促企业立即启动整体搬迁，远离居民聚集区。
2	20170815039	遂宁市船山区老池乡书院村、金盆村、黄村3个村的饮用水杂质多、有沉淀物，要求相关部门进行检验。	遂宁市	水	8月16日凌晨5时许，船山区委副书记、区长韩麟带领区水务局、卫计局、环保局工作人员赶赴老池乡金盆供水站水厂和取水点，通过现场勘查取样、走访调查、查阅资料、询问群众等方式对群众反映的内容进行调查核实。（一）初步勘验水质。调查组人员详细查看了老池乡金盆供水站自来水的净化情况，并对供水站末梢水进行样品勘验，发现其水体呈浅黄色。区疾控中心工作人员对供水站的水源水、出厂水、末梢水的水体进行了抽样。调查组深入金盆村、书院村、黄桷村部分村民家中查看自来水质情况，面对面了解群众反映的问题，并对自来水进行抽样，被抽查的村民家中水质未发现混浊现象，但据群众反映，每逢停水后，自来水都会呈现阶段性的浑浊现象。（二）日常管理情况。8月9日，区供水总站工作人员在日常巡查中发现重力式无阀滤池无法反冲洗，立即向遂宁市润生公司下发整改通知书。润生公司在整改过程中发现无阀滤池内部石英砂、锰砂有板结现象，立即联系成都百利科创环保工程有限公司购买石英砂、锰砂，约定8月16日送达。由于在此期间未能及时更换石英砂、锰砂，达不到铁、锰处理应有效果。（三）水质检测情况。8月16日区疾控中心对金盆供水站抽取的水源水、出厂水、末梢水（老池乡书院村5社蒋开万家）共计3份水样和8月15日抽取的出厂水、末梢水共计2份水样，按照《2017年四川省饮用水水质卫生监测工作方案》（川疾函〔2017〕24号）规定，对感官性状和一般化学指标、毒理学指标、细菌学指标共计32项指标进行检测。目前，5份水样的铁、锰指标已检测完毕。结果显示该供水站1份水源水存在铁、锰指标较高，8月16日采样的1份出厂水铁、锰不符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）规定，其余2份末梢水和1份出厂水铁、锰含量未超过国家标准。其他指标正在检测中，预计将于8月21日前检测完毕。综上，中央第五环境保护督察组转交我区编号为20170815039号信访件群众举报内容属实，目前判断水体呈现浅黄色可能为铁、锰超标所致。	是	责任县级领导：区委副书记、区长韩麟；责任部门：船山区水务局；责任部门主要领导：杨平；直接责任人：林芳。（一）明确整改要求。区委书记曹斌要求，相关领导和部门要高度重视，认真办理，及时回应群众关切，切实做好相关工作，保障群众饮水安全，8月20日前向上报送办理情况。同时要举一反三，对全区农村饮水安全工程和乡镇集中式饮用水水源地进行拉网式排查，能立即整改到位的要立即整改，不能立即整改到位的要列出整改方案，有力有序推进各项工作。（二）细化整改措施。按照行业管理原则，该信访件由区水务局牵头，区卫计局、老池乡等单位配合进行整改，限期5日内整改完毕。一是全面排查金盆供水站供水设施设备，全面清洗供水设施设备和冲洗供水管道，加大清洗频率。二是针对水源水铁、锰指标较高问题，立即组织更换无阀滤池石英砂、锰砂，优化处理工艺，增加曝气设备。三是整改完成后进行再次检测，检测合格后恢复供水。四是加强日常生产管理，加大后期水质监测频率，对员工进行技能再培训。五是坚持标本兼治，若本次整改后水质仍不能全部达标，则须更换水源地，按照既定的城乡供水一体化方案，由龙凤镇金家沟供水站管网延伸覆盖。六是全面排查全区农村饮水安全工程，再次梳理问题，逐一细化整改措施。（三）督促整改落实。区委书记曹斌带领区环保局、水务局、老池乡等单位负责人深入老池乡金盆供水站厂区及取水口现场督促整改进展情况。由案件督查组督促区水务局党组成员、总工程师杨平现场蹲点指导整改。8月16日下午石英砂、锰砂如约运至指定地点，完成反应沉淀池的清洗工作，增加管道排污阀8套。8月17日24时，完成高位水池、无阀滤池的清洗工作，完成无阀滤池石英砂、锰砂的装填工作，增加管道排污阀10套。8月18日10时，完成对供水管网以及滤池内石英砂冲洗工作，16时，完成新增供水主管排污阀和曝气设备安装，厂区整改工作完成，已实现正常化制水。8月19日9时—16时将首批自来水再次全部用于供水管道冲洗，15时30分取水源水、出厂水和末梢水进行化验，结果显示所有水样铁、锰、色度、浊度、肉眼可见物5项指标均符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）规定。由于水质检测所有指标需要5天左右时间，待水质检测合格后再恢复正常供水。（四）依法严肃处理。8月17日，由区卫计局根据《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》，对遂宁市润生供水有限公司（金盆供水站）下发《行政处罚事先告知书》（遂船卫水告〔2017〕002号）作出警告、罚款五千元的行政处罚，同时对供水站营运管理提出四条建议。	船山区信访调查组在现场调查过程中发现区水务局供水总站作为行业主管部门在水厂管理工作中存在履职不到位和慢作为，于8月16日8时将相关线索移交至区纪委，由区纪委、区监察局对相关责任人员启动问责程序。问责情况如下：责成区水务局加强饮用水源监管，强化自检及人员管理，杜绝类似情况再次发生；责成区水务局对老池金盆供水站职工刘建春、陈志中予以批评教育、留岗查看，并向区水务局作出书面检查；责成区水务局对供水总站站长陈煜坤，副站长、润生供水公司总经理王雄，水质检测中心职工翟浩分别进行谈话诫勉，并向区水务局作出书面检查；责成区水务局党组成员、总工程师、润生供水公司董事长杨平向区委、区政府作出书面检查，由区委组织部对杨平进行谈话诫勉。

3	20170815047	遂宁市政府采取一刀切的方式，在环保督察期间粗暴的关停市内所有相关企业、厂矿及养殖厂，并公开称待环保督察结束以后再行开业；来话人认为环保督察不应对符合法律法规、未对环境造成破坏和严重污染的行业进行关停，特别是农户散养的少数家禽家畜影响民生对百姓生产生活造成严重损失。	遂宁市	其他	市信访案件办理组各成员单位迅速落实工作，全面调查核实关停原因，收集汇总系统内关停的企事业单位名单及支撑资料，如实反映在中央、省、市环境保护督察问题整改过程中是否出现“一刀切”的情况。（一）环保系统。纳入移动执法系统实施“双随机”监管的工业企业共445家，通过行政处罚和行政命令的方式，依法依规关停37家、占8.3%，其中关闭4家，责令停产整改、待环境违法行为整改完成后方可恢复生产33家。（二）住建系统。全市共计清理排查在建工地216个，停工工地52个，占全市建筑工地总数的24.1%。其中：因企业自身资金原因和建材缺供自行停工29个，占55.8%；因存在安全隐患被责令停工6个，占11.5%；因裸土未覆盖、施工扬尘整治不到位被责令停工17个，占32.7%。另外，因违反生态红线及环保问题关停的商混站有10家，其中位于“中华涪江湿地走廊自然保护区”内5家，未落实扬尘管理措施被责令停产2家，自行关闭3家。（三）文广系统。全市共有互联网上网服务场所（网吧）、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所等1019家。今年以来，因多种原因歇业停业187家，占总数的18%。其中，因噪音不达标等环保原因停业整改的歌舞娱乐场所14家，占歇业停业总数的7.5%。（四）农业系统。全市规模畜禽养殖场和养殖专业户共4070家，在禁养区内的畜禽规模养殖场和养殖专业户有758家、占18.6%。按照《遂宁市畜禽养殖污染治理工作实施方案》（遂府办函〔2017〕78号印发）要求，截至8月15日禁养区内关闭、搬迁624家，完成82.3%，还有134家养殖专业户的关闭、搬迁工作将按计划时间节点落实。对于非禁养区农户散养家畜禽问题，一方面积极扶持和鼓励，帮助农户增收致富；另一方面加强指导和规范，引导走“种养结合、循环发展”路子，实现生态养殖，粪污综合利用。（五）交运系统。全市共有汽车维修企业1077家。依法查处无证经营或者维修设备老化企业136家，占12.6%；不符合环保要求的汽车维修企业69家，占6.4%。（六）食药系统。全市现有餐饮商户8564家。其中：处于停业状态14家，占0.2%；自动关停或季节性关停9家；因位于渠河饮用水水源地一级保护区内，被联合执法关停3家；因油烟扰民停业整改2家。（七）水务系统。全市共有76家具有河道采砂许可的砂石企业，依法关停26家,占比34.2%。依法关停的26家企业位于射洪县中华涪江湿地走廊市级自然保护区内，采砂许可已于2017年5月31日到期，2017年7月10日射洪县人民政府按照相关法律法规，依法全部予以关停。其余50家砂石企业，按照《四川省河道采砂管理条例》关于主汛期（6—9月）禁采的规定，于6月1日停止开采，将于10月1日汛期结束后恢复开采。其停业原因属河道采砂依法日常管理措施，与环保督察无关。（八）经信系统。关停企业88家，其中环保不达标停产整改企业81家；关闭企业4家；不符合区域规划需要搬迁企业3家。综上所述，市信访案件办理组在工作中未发现我市各级政府及相关部门出台“采取一刀切的方式关停所有相关企业、厂矿及养殖厂”的文件、规定，未发现行政机关及其工作人员不作为、慢作为、乱作为的现象，群众反映的“20170815047”号问题为不属实。	否	责任县级领导：市环保局副局长沈剑飞；责任部门：遂宁市环境保护局；责任部门主要领导：赵齐宣；直接责任人：涂笨。我们深刻认识到环保治理不能靠突击蛮干解决问题，始终坚持环保治理大局观、长远观、整体观，科学有序推进治理工作。我们深刻认识到环保治理不能靠突击蛮干解决问题，始终坚持环保治理大局观、长远观、整体观，科学有序推进治理工作。（一）明确政策底线。我市在依法关停过程中，高度重视民生，采取有效措施，避免出现政策误读、方法简单“一刀切”。一是全面摸清底数。按照省迎接中央环境保护督察工作领导小组办公室《关于经营场所环境问题整改有关事项的通知》（川环迎督办〔2017〕10号）要求，进一步明晰“坚持法治思维、坚持管服结合、切合民生需求”工作思路，扎实开展辖区内经营场所全面排查工作，并及时上报工作情况。二是细化工作举措。8月10日，市环境保护督察工作领导小组办公室印发《关于进一步加强环境保护督察发现问题整改工作的通知》，明确要求全市“坚决杜绝以临时停产、暂时关闭等方式应付整改”。8月15日，市政府办公室印发《关于讲方法防片面切实做好环境保护督察问题整改的紧急通知》（遂府办函〔2017〕211号），明确要求各县（区）、市直有关部门要吃透政策精神、坚持法治思维、分类整改问题、严防方法简单。三是依法整治到位。针对排查属实，确需开展环保整治的企业，严格按照法律法规要求，支持业主尽快落实整改措施，全力推进问题整改。（二）强化沟通引导。一是舆情导向“全覆盖”。通过遂宁市政府门户网站、遂宁市电视台、遂宁日报、遂宁发布微信等媒体平台，加大法律法规、政策措施宣传解释力度，引导社会牢固树立生态优先、绿色发展理念，正确认识环保治理工作。二是关注效果“强回访”。认真开展清理排查结果回访，重点关注关停原因是否真实可靠、关停依据是否合法合规，强化业主情绪疏导，增进业主对治理工作的理解和支持。三是注重沟通“发点球”。对停业整改的企业，强化指导服务，帮助业主尽快完成整改措施，投入必要的污染治理设施和办理相关证照手续，尽快恢复生产和营业；对进行关闭的企业，积极帮助企业业主科学制定新的发展规划，稳妥转行，重新择业。（三）建立长效机制。一是持续跟踪服务。鼓励引导停业企业业主再次创新创业，对符合产业政策、资源友好型的创业项目，在入驻园区、办理相关证照手续、技术咨询服务等方面给予大力支持。二是严格规范执法。对督察期间发现的违法违规建设项目，以及肆意污染环境、不符合产业政策的现象，在坚持铁腕执法绝不姑息的同时，积极做好解释工作并在政策范围内做好补偿等政策支持。三是严肃督办问责。对在环保治理过程中，不依法行政，简单实施“一刀切”和该关未关、该停未停的相关部门一并严肃追责问责。


4	信20170815038	位于遂宁市船山区复桥镇唐春村五组养猪场污水横流污染文星桥水库，臭气熏天影响周边村民。	遂宁市	大气、水	经核查，举报件所称养殖场为遂宁市船山区畜盛养殖专业合作社，业主席均（附件1），位于船山区复桥镇唐春村5组，属于适养区（附件2）。该场于2016年5月开始修建，11月底建成，占地约13亩，圈舍3600m2，设计养殖能力为年出栏生猪3000头，现存栏1500余头。建场时建有260m3的沼气池、480m3的蓄粪池、100m3的沉淀池、100m2干粪棚。2017年3月，船山区将该场纳入治理台账（附件3），督促其向种养结合转变。目前，该场新建成1400m3黑膜沼气池、2700 m3沼液池及2200米沼液管网，对蓄粪池进行了加盖处理，并与当地村委会签订协议，新增800亩农地消纳粪污（附件4）。（一）关于“养殖场污水横流污染文星桥水库”问题。2017年8月16日，市信访案件办理组现场核实，场内粪污均进入蓄粪池，无粪污偷排、直排痕迹，周边河沟无污染现象，治污设施运行正常。通过进一步调查，距离该场下方约700米处有一座文星桥水库（当地又称五一水库，面积约150亩），水库承包方席明、翟治银于2015年开始利用水库养鱼。2017年5月4日，席明尝试沼液养鱼，主动要求席均提供沼液到水库，并自行购买软水管，从养殖场内的沼液池导流沼液到水库，时间持续约2小时，排放量约40m3。5月5日至6日，水库死鱼约600斤。之后，席明的合伙人翟治银提出死鱼与使用沼液有关，要求席均补偿了损失5000元。（二）关于“臭气熏天影响周边村民”问题。2017年8月16日，市信访案件办理组在现场调查时，闻到猪粪臭味，走访养殖场附近农户时，群众反映养殖场对当地农民提供了沼液施肥的便利，但养殖臭气对生活造成了影响。综上所述，虽然未发现该养殖场在日常运行中的偷排行为（附件5），但业主席均盲从他人错误要求，并直接参与了将沼液引入水库的行为，客观上对文星桥水库造成了污染。因此，市信访案件办理组认定：举报问题属实。	是	责任县级领导：市农业局副局长蒋惜春；责任部门：遂宁市农业局；责任部门主要领导：徐建军；直接责任人：刘新。（一）启动沼液直排水库事件调查处理。8月18日，船山区环境监察执法大队对当事人席明、席均予以调查取证，确认排污行为属实（附件6）；8月19日，对养殖场业主予以了批评教育（附件7）。（二）完善治污设施。8月16日，复桥镇人民政府、船山区畜牧食品局督促该养殖场进行了整改：一是8月18日22:00完成了养殖场周围400米排洪沟疏通工作；二是8月19日上午完成了场内500米粪污沟加盖处理；三是养殖圈舍解水槽安装将于8月21日晚完成，田间灌溉管网1000米将于8月26日完成，新建沼液储存应急池（1000m3）将于8月底前完成；四是督促指导企业完善国土用地手续（附件8）。

5	信20170815041	遂宁市射洪县沱牌镇通泉村砂石厂数量巨大，大多无证经营，缺乏监管，严重破坏河道，造成河床下降，土地、堤坝塌陷等问题。	遂宁市	生态	市信访案件办理组于2017年8月16日凌晨6:40到达现场，通过走访调查、询问录音、现场勘测、图库比对、查阅资料等方式进行调查核实工作。市信访案件办理组于2017年8月16日凌晨6:40到达现场，通过走访调查、询问录音（附件1）、现场勘测（附件2）、图库比对（附件3）、查阅资料等方式进行调查核实工作。（一）关于砂石厂数量巨大问题。经核查，射洪县沱牌镇通泉村共有2家采砂场，分别为通泉瑞元采砂场和文家渡采砂场，采砂类型为水采，目前没有进行采砂作业，处于停工状态。2017年1—7月，通泉坝瑞元采砂场销售砂石约2万方，现有砂石存料约1.8万方；文家渡采砂场销售砂石约1.7万方，现有砂石存料约1万方。（二）关于无证经营，缺乏监管问题。经核查，通泉瑞元采砂场有工商营业执照和河道采砂许可证（附件4）。文家渡采砂场没有工商营业执照，有河道采砂许可证（附件5），河道采砂许可证属违规办理获得。2家采砂场河道采砂许可证已于今年5月31日到期。今年以来，射洪县水务局专门安排部署加强河道采砂管理工作，并定期进行了执法巡查（附件6）。（三）关于严重破坏河道，造成河床下降问题。经核查，2家采砂场采砂作业造成部分河岸线轻微塌陷，河岸线部分废石尾堆料清理不到位；同时，文家渡采砂场未及时对采砂形成的坑凼进行平整处理，对河道行洪和河势稳定造成一定影响。2家采砂场位于规划的可采区，砂石料经过一定时间开采逐渐减少，加之上游多处电站阻挡影响，开采河段砂石料补充受到影响，开采河段的河床有一定下降。（四）关于土地、堤坝塌陷等问题。经核查，2家采砂场的3处堆料、加工、销售场占地约107.1亩，均属于河滩地、荒草地，未发现占用耕地、基本农田的情况，未发现土地塌陷现象。通泉村范围内未规划建设有堤坝工程，举报称“堤坝塌陷”应为河岸线有部分塌陷。综上所述，2家采砂场存在无照经营，且有不规范的采砂行为，对河道行洪和河势稳定造成一定影响。因此，市信访案件办理组认定：举报问题属实。	是	责任县级领导：遂宁市市河道管理处处长、市防汛办主任夏继业；责任部门：遂宁市水务局；责任部门主要领导：罗腾亮；直接责任人：周荣。采取边督边改、依法处理、长短结合的方式，对举报问题进行了快速有效的处理。（一）责成2家采砂场立即整改修复河道生态。8月17日，市水务局对2家采砂场送达了限期整改通知书（附件7），要求对砂石堆料进行防尘处理、河岸线进行清理、厂区卫生进行打扫等。目前，砂石堆料防尘处理、河岸线堆料和场区环境卫生整改已基本到位（附件8）。对于文家渡采砂场河道内部分坑凼和砂石尾堆料，已责成射洪县水务局制定整改方案（附件9）；整改工作待汛期结束（9月30日）后立即启动，于10月30日前整改完成。（二）市水务局已对2家采砂场涉嫌危及河岸安全行为进行了立案查处（附件10），将依照《防洪法》《四川省河道管理条例》相关规定，予以严肃处理。（三）责成射洪县工商管理和质量监督局（以下简称射洪县工质局）按属地管理职责，对文家渡采砂场的无照经营行为进行立案调查（附件11），正在收集相关证据。对射洪县沱牌镇通泉瑞元采砂场持过期的《四川省河道采砂许可证》违法经营的问题，工商部门根据《无照经营查处取缔办法》第七条之规定，待水务部门对射洪县沱牌镇通泉瑞元采砂场违法经营问题处理后，按水务部门的提请意见，对射洪县沱牌镇通泉瑞元采砂场的营业执照进行变更或注销（直至吊销）。（四）举一反三，抓好涪江（遂宁段）所有砂石企业的整改。2017年8月18日上午，组织市水务、工商、国税、公安以及相关县（区）政府分管领导、水务局局长召开专题会，要求按照属地原则，由各辖区成立联合调查组，对全市所有河道采砂企业进行调查摸底，列出问题、措施、责任清单。对容易整改的问题，立即组织整改；对短期内不能整改的问题，制定整改时间表、路线图，落实整改责任，确保整改到位。（五）启动追责问责。文家渡采砂场存在无照经营问题，于2016年1月13日取得了河道采砂许可证，截至目前未取得工商营业执照，沱牌镇工质所市场巡查岗位人员和分管领导存在履职、监管不到位的问题。按照《四川省河道采砂管理条例》第十八条“申请办理河道采砂许可证应当提交营业执照等材料”的规定，文家渡采砂场在未提供工商营业执照情况下，射洪县水务局为其办理了河道采砂许可证，射洪县水务局行政许可股经办人员、股室负责人和分管领导，存在未正确履职的问题。以上相关问题线索已移交市纪委，按程序正在办理中。下一步，我市将着力从源头根治河道采砂乱象，维护涪江河道生态环境。一是全面落实河长制。全面落实市、县、乡、村四级河长责任，加强河道日常巡查，对水域岸线进行动态监管，对涉河违法违规行为做到早发现、早制止、早处理。二是强化联合执法。依托我市“河长警长”模式和河湖管护联合执法机制，开展河道采砂联合执法行动，严厉打击砂石企业偷采超采、乱堆乱放、乱排乱倒以及噪音扰民、扬尘污染等行为。三是启动砂石经营国有化改革。我市河道采砂许可将于2018年9月底全部到期，到期后将不再进行拍卖，由相关县（区）依托国有砂石公司，统一负责辖区内砂石资源开采和经营，全面规范河道采砂行为。	文家渡采砂场存在无照经营问题，于2016年1月13日取得了河道采砂许可证，截至目前未取得工商营业执照，沱牌镇工质所市场巡查岗位人员和分管领导存在履职、监管不到位的问题。按照《四川省河道采砂管理条例》第十八条“申请办理河道采砂许可证应当提交营业执照等材料”的规定，文家渡采砂场在未提供工商营业执照情况下，射洪县水务局为其办理了河道采砂许可证，射洪县水务局行政许可股经办人员、股室负责人和分管领导，存在未正确履职的问题。以上相关问题线索已移交市纪委，按程序正在办理中。

6	信20170814023	遂宁市大英县郪江河污染严重，老城区生活污水等直排河中。	遂宁市	水	8月16日，市信访案件办理组现场核查了大英县城千何污水处理厂污水处理量和川投水务大英公司自来水厂取水量，检查了县城区和工业园区42个主要入河排污口。从供排水调查看：大英县城自来水厂设计规模为2.5万吨/天，日实际供水21338立方；大英县城污水处理厂设计处理能力为2万吨/天，部分污水直排口整改后，污水收集率有一定提高，污水处理厂8月日平均处理污水11462立方，供排水系数采用0.8和0.9分别计算，大英县城污水收集处理率约为60%—67%，每天至少有5000多吨生活污水未经处理排放。从排污口调查情况看：本次现场全面核查42个入河排污口，其中：工业入河排污口8个，生活污水入河排污口32个，混合废污水入河排污口2个；大英县已先期整改到位14个，正在整改8个，整改不彻底4个，7个工业入河排污口已无污水排放，剩余9个入河排污口中5个未整改（生活污水直排）、4个经处理后达标排放；目前，42个排污口中还有17个排污口不同程度存在生活污水直排现象。 8月17日，市信访案件办理组调阅了郪江流域治理相关资料，检查了郪江流域治理工作履职情况，并结合资料就重点工作对大英县环保、住建、水务、农业、经信、城管执法和工业园区进行了现场询问。从履职情况看：自去年6月郪江水质恶化以来，市委、市政府先后8次责成大英县抓好郪江流域水环境治理工作，郪江河长、市委常委、市政府常务副市长向此德最近分别于8月1日、6月30日赴现场督促整改，大英县委、县政府连续召开11次专题会议研究治理工作，出台了一系列水环境治理方案，编制了《郪江流域（大英段）水体达标方案》（见附件3），并及时组织实施，与德阳市签订了《郪江水环境联防联控治理合作协议》，共同做好郪江流域水污染联防联控工作。从具体工作情况看：一是加快乡镇污水处理设施建设和城区排污口专项整治，2016年以来，累计投资1100余万元，完成污水主干网改造19公里，新增城市支干网30公里，完成县城20处排污口的整治和改造，目前，已启动PPP模式统筹解决城乡污水问题相关工作；二是加快郪江流域农业面源污染及畜禽养殖污染治理工作，2016年12月至今年6月，投资3100万元，关闭郪江流域禁养区内全部44家畜禽养殖企业，其中26家复耕、18家转产，拆除象山段全部养鱼网箱132口；三是建立了统一的农村生活垃圾处理机制，流域内每个行政村均配备了垃圾清扫保洁和收集人员，配置了收集清运设施，全县所有乡镇生活垃圾均由县垃圾处理厂进行无害化填埋处理，县垃圾场日处理生活垃圾180吨左右；四是严控工业污染，实施宏成电源科技重金属（铅）污染治理、蜀泰化工重金属（铜、镍）污染治理等工业废水治理项目，将全县55户“散乱污”企业分类汇总和登记造册，责令49户停产整顿、6户企业限产整改；县工业污水集中处理厂环评等前期工作正有序推进，年内实现开工。通过现场问询，市信访案件办理组也锁定了以下问题：一是入河排污口监督管理工作有待加强，在入河排污口核查工作中部门协调沟通不够，导致郪江流域入河排污口核查不全面，同时，入河排污口设置审批不规范且未开展入河排污口监督性监测。二是大英县工业集中发展区对辖区内郪江流域排污口核查不清，对辖区内的直排且排污量较大的梨子坝社区混合入河排污口未采取整治措施，也未制定整改方案，导致未处理的污水直排郪江；园区污水处理厂建设进度缓慢，未能完成“水十条”考核要求。三是管网普查深度不够，管网建设未形成完整的排水体系，部分雨水排放口仍有少量污水溢出，部分排污口整改不彻底，污水提升泵站措施单一，缺少自备电源。四是污水处理厂行业监管有待加强，污水处理厂流量、氨氮、化学需氧量在线监控设备数据不准确。综上所述，中央第五环境保护督察组转交我市编号为信20170814023号信访件群众举报内容属实。	是	责任县级领导：市水务局副局长王勇；责任部门：市水务局；责任部门主要领导：罗腾亮；直接责任人：安希学。（一）加快推进《郪江流域（大英段）水体达标方案》的实施。抓住遂宁市政府与四川能投集团签订战略合作协议的契机，加快推进郪江流域城乡污水垃圾处理设施建设，健全污水收集处理配套管网，加大农业面源、畜禽养殖污染和水产养殖污染治理力度，加强流域联防联控，确保到2017年底，郪江口断面水质除总氮外年均值达到Ⅲ类（6个月达到Ⅲ类），郪江大英县城区段消除劣V类水质；2018年底，郪江口断面水质除总氮外年均值达到Ⅲ类（8个月达到Ⅲ类），郪江大英县城区段消除V类水质；2019年底，郪江口断面水质年均值达到Ⅲ类（10个月达到Ⅲ类），郪江大英县城区段消除IV类水质；2020年底，郪江（大英段）干流稳定达标并持续提升，水质达到或优于Ⅲ类标准。（二）加强入河排污口监督管理。8月21日前，全面完成了县域范围内入河排污口核查，进一步规范入河排污口设置审批，加强入河排污口监督性监测和巡查工作，并按照中、省相关要求，制定具体整改方案，确保在11月底前全部完成整改（见附件4）。对具备抽取条件的污水直排口，采取由污水车抽取运输到污水处理厂应急处理的措施，确保不对郪江造成污染。对前期处罚的污水直排的餐馆开展跟踪核查，确保整改不反弹，并对全县临江所有餐饮企业进行排查，对新发现生活污水直排口立即采取了封堵措施（见附件5）。（三）加快推进大英县工业集中发展区工业污水处理厂及其配套管网建设。通过加大专项支持力度，在2018年底前完成建设任务并投入运行，确保园区内工业污水全部处理后达标排放；同时，对梨子坝社区混合入河排污口立即制定整改方案和整改措施，明确时间节点，确保在2018年底前全面完成整改。（四）加大污水管网普查和污水处理厂行业监管力度。严格按照市政府《关于印发<遂宁市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案>的通知》（遂府办函〔2017〕197号）要求，在2017年底前完成对大英县城区管网系统梳理，完善管网信息平台，进一步优化管网和排污口整治方案，抓紧实施污水管网配套设施新建和改造。加强污水处理厂日常监管，8月18日前完成了流量、氨氮、化学需氧量在线监测设备调试，并及时申请验收，确保污水处理达标排放。	8月17日下午，市信访案件办理组根据现场核查发现的问题，责成大英县启动问责程序。具体问责如下：对县人防办副主任（原县住建局城市建设管理股股长）钟灵知、县发改局党组副书记（原县环保局分管领导兼执法大队长）聂勇、县住建局副局长陈支荣、县水务局副局长周建国和水政水资源股股长张保全给予诫勉谈话；对工业园区相关人员给予纪律处分，县纪委监察局正按程序进行.