“停了12分钟，一分钱没花。”近日，市民张继翔在船山区育才路临时泊位停好车后匆匆赶去吃个早饭，返回时手机里没有跳出扣款通知，他笑着念叨了一句：“这条规定实在。”

张继翔口中的“规定”，是《遂宁市城区机动车公共停车场管理条例》出台的“停车不足十五分钟免费”的配套规定。这看似不起眼的15分钟，背后却是遂宁地方立法坚持以“小切口”撬动“大治理”的多年坚守。

41件配套文件 把条例“原则”变成操作“细则”

2015年12月，遂宁获得地方立法权。十余年来，10部实体性法规、1部程序性法规及1部规章相继施行。立法不易，落地更难。比数字更关键的，是围绕这些法规制定的41件配套文件——25件现行有效，16件已动态修订或废止，形成了“立法—配套—实施—评估”的完整闭环。

“法规写得再好，配套跟不上就是空中楼阁。”市人大常委会相关委室负责人说，一直以来，遂宁市人大常委会将目光牢牢锁定群众的“柴米油盐”与“急难愁盼”，像“解剖麻雀”一样，用一件件具体而微的配套制度，将法规的原则性条文拆解成一条条可操作、可检验的具体举措，从而让法治的温度可感可及，让群众的获得感更加充实。

成效写在街头巷尾——农贸市场推行“月抽查、季激励、年定级”评价机制，拿出专项激励资金，搭配常态化联合执法，昔日杂乱的菜市场变得干净有序。饮用水水源保护创新探索 “五长共治”，责任链条层层压实，全市集中式饮用水水源地水质连续五年稳定达标。依托4项配套技术制度，遂宁建成区海绵城市达标面积占比达54.63%，较全省平均高出约10个百分点，“下雨看海”的场景越来越少。《遂宁市城市生活垃圾分类管理条例》配套实施方案迅速跟进后，成功推动市中心城区生活垃圾回收利用率从2022年的30.6%显著提升至如今的41.17%。

立法配套同步 确保法规“落地有声”

今年10月1日起，《遂宁市养老机构管理条例》将正式施行，作为四川首部养老服务领域地方性法规，该《条例》立足应对中度老龄化挑战，以分类管理、资金安全、基层经验法治化等五项制度创新为突破口，填补了养老机构规范化管理的法治空白。

但鲜为人知的是，在这部法规正式亮相之前，一场关于“配套”的攻坚战早已悄然打响。在立法期间，遂宁市人大常委会创新制度，将立法配套同步谋划，在立法过程中即同步规划了6个配套规定，涵盖了从老年人能力评估到从业人员信用档案，再到医养结合签约服务的全链条。这种“1+N”的制度支撑体系，确保了法规一落地，各项操作细则就能立刻“无缝衔接”，让养老机构从第一天起就知道“该怎么做”。

配套规定的制定不能“一阵风”，必须依靠制度管长远。今年5月13日，遂宁市召开地方性法规配套规定制定工作座谈会，针对当前配套规定存在的出台和修订不及时、适用性不强等问题，明确提出提高站位、聚焦时效、精益求精、协同作战、严格监督五项要求。7月，《遂宁市地方性法规配套规定制定办法》正式出台，清晰界定了配套规定的内涵等，将配套规定制定工作全面纳入制度化、规范化轨道。

遂宁市人大常委会相关负责人表示，将持续健全“立法—配套—实施—评估”的闭环机制，做到法规颁布一项、配套跟进一项、制度落地一项，真正让每一部地方性法规都成为破解民生难题、护航城市治理的有力武器，书写出高质量地方立法护航经济社会发展的遂宁实践。