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受理编号
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交办问题基本情况
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行政区域
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污染
类型
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调查核实情况
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是否
属实
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处理和整改情况
2017年 8 月 17日
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责任人被处理情况
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信20170810032
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位于遂宁市经济技术开发区富源路办事处石油南苑小区附近华晶玻璃厂每天24小时生产噪声扰民。
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遂宁市
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噪声
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2017年8月11日，市信访案件办理组进行了实地核查。经核实，企业目前所处地段先有企业入驻后有周边商住，因城市拓展造成目前该地段居住、商业、工业混杂，按照《声环境质量标准》（GB3096-2008），该地段属于五种声环境功能区中的2类声环境功能区。市环境监测中心站于8月11日凌晨02:00—03:00对四川华晶玻璃有限公司厂界及周边敏感点进行了噪声污染投诉监测，并于8月11日上午出具了监测报告“遂环监（2017）第F024号”，报告表明，11日凌晨监测的厂界噪声，4个点均超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）表1中2类标准，信访件反映的华晶玻璃公司噪音扰民情况属实。
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是
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（一）突出现场督办。8月11日上午，市信访案件办理组在华晶玻璃公司对公司董事长甘业华进行了现场约谈，提出了明确要求：一是要根据噪音扰民情况属实的事实，在当日下午5点前制定出切实可行的整改措施；二是要加大投入，改善生产环境，有效降低噪音；三是要整改到位，经申请验收达标后方可复产；四是要做好群众宣传解释和职工安抚工作。8月12日，市长杨自力带队深入企业研究整改方案，明确要求企业按照“限产降噪、工程降噪、限期搬迁”三步走的思路彻底解决噪音扰民问题，并督促企业签订整改承诺书。 |
对遂宁经开区环保局（城市管理执法局）副局长李宗翼谈话诫勉；对遂宁经开区环保局（城市管理执法局）富源中队中队长曾凡统、富源路街道办事处城市管理办公室主任亓秀泉书面诫勉；对富源路街道办事处党工委书记周春宏批评教育。
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信20170810048
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遂宁市齐全农牧集团股份有限责任公司下属的通德公司所排污水直接浇地、部分偷排、擅自变更污水处理设施工艺，在省环保督察期间，采取井水灌注的手段蒙混过关，采取监测数据造假等不正当手段骗取环保主管部门的验收和排污许可证；多农公司长期违法排污，造成周边水、大气严重污染；西宁公司私设暗管，偷排污水，虽被船山区环保局处罚，但问题并没得到真正解决；金绿公司和红盈公司均没有污水处理设施，严重违法违规排放。（附群众采访视频U盘及照片）
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遂宁市
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水、大气、其他
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（一）通德农牧公司
该公司于2013年10月建成，位于蓬溪县天福镇狮山村、属于适养区。主要经营范围为生猪繁育及仔猪销售。设计存栏能力为种猪5800头、年产仔猪9.28万头，实际存栏种猪2400头、年产仔猪4.8万头。建有沼气池5000m3（符合设计规模要求）、日处理400吨污水处理系统1套（验收资料见附件1），于2016年12月通过环评验收。
1．反映“污水直接浇地”问题。2017年8月11日，市信访案件办理组现场核查，该公司与天福农业园区内四川可士可果业股份有限公司、四川省红鑫福农业科技有限公司、五龙盘生态园签订了干粪和沼液综合利用协议（见附件2），铺设5公里灌溉管网，将80%沼液输送到上述3个种植企业8500亩种植基地，采取“猪—沼—果”循环利用模式用于果园施肥，20%进入污水处理系统，废水经生化处理排入氧化塘氧化后又抽回到沼液池，由种植基地消纳利用。信访反映的问题实为养殖粪水经处理后用于种植业，因此举报所反映的问题为属实。
2．反映“擅自变更污水处理设施工艺”问题。经调查核实，该企业环评设计工艺：采用“格栅 调节 UASB厌氧 A/O好氧 次氧酸钠消毒 氧化塘”，实际建设工艺“调节 沼气池 混凝沉淀 A/O好氧 二沉池 次氧酸钠消毒 氧化塘”，变动情况：“UASB厌氧”变动为“沼气池 混凝沉淀”，市环保局认为废水处理措施工艺虽有变动，但不属于重大变动，符合相关规定。信访反映的问题实为养殖污水处理工艺有调整变化，而调整变化符合环保相关规定，因此举报所反映的问题为属实。
3．反映“省环保督察期间，采取井水灌注的手段蒙混过关，采取监测数据造假等不正当手段骗取环保部门的验收和排污许可证”问题。经市信访案件办理组核查，2017年4月13日，蓬溪县环保局已收到此问题信件举报，对通德农牧公司进行立案调查。但由于举报人现场证据灭失，无法形成证据链。县环保局多次联系举报人，寻求提供其他有力证据均被拒绝。7月5日，蓬溪县环保局与蓬溪县公安局进行案件会商，县公安局认为违法行为无法认定，根据“疑罪从无”原则，建议蓬溪县环保局撤销案件。7月7日，蓬溪县环保局将处理结果告知举报人，举报人认为县环保局消极不作为，要求由市环保局调查处理。7月10日，蓬溪县环保局向市环境监察执法支队提交了案件办理报告，建议市环境监察执法支队全程参与、指导、监督案件办理（附件5）。
7月13日，举报人向市环保局信件举报通德农牧公司环境污染行为，市环境监察执法支队赓即开展调查处理，向蓬溪县环保局调阅前期调查资料、组织案件讨论，并通过移动执法系统调阅通德农牧公司双随机检查记录，认为举报人所举报的情况现场线索已经灭失，须举报人配合调查，并提供证据（照片或视频）才能立案。7月19日—31日，市环境监察执法支队多次电话联系举报人未果，因此无法立案查处。（市环境监察执法支队说明见附件6）。相关部门在工作中，对企业法人和从事环保的工作人员进行了告诫和教育，并加强了监测和暗访，也没有发现类似情况。
对于“采取监测数据造假等不正当手段骗取环保部门的验收和排污许可证”的问题，蓬溪县环保局先期已对通德农牧公司聘请的第三方监测机构——四川中测凯乐检测技术有限公司进行调查，查阅外排废水废气监测原始记录、《监测报告》（凯乐检字〔2016〕11044Y号）、四川中测凯乐检测技术有限公司愿意对监测数据承担法律责任的承诺书（附件7），蓬溪县环保局作出“未发现通过监测数据造假骗取环保主管部门通过验收和发放排污许可证的行为”认定，市环保局核实后，认为可以采信认定结果。
4．反映“部分偷排”问题。据调查，2017年2月15日，遂宁市环保督察组对通德农牧公司现场检查，发现该公司涉嫌排放水污染物超过国家规定排放标准的违法行为，将案件转交蓬溪县环保局立案查处，处以罚款4.6万余元（附件8）。2017年3月以来，通德农牧公司先后投入150余万元进行整改（附件9）。8月11日，市信访案件办理组现场调查时，原排污口已封闭，未见污水外排、偷排现象。信访反映的问题在前期确实存在，因此举报反映的问题为属实。
综上所述，举报者反映“通德公司污水直接浇地，省环保督察期间，采取井水灌注的手段蒙混过关，部分偷排”，以及“通德公司擅自变更污水处理设施工艺，采取监测数据造假等不正当手段骗取环保部门的验收和排污许可证”总体为属实。
（二）多农公司
该公司于2016年5月建成，位于船山区老池乡铜锣村、属于限养区，主要经营范围为生猪繁育及仔猪销售。设计存栏能力为种猪1200头、年产仔猪2.4万头，实际存栏种猪600余头、预计年产仔猪1.2万头。该公司环保设施正在增加中，还未通过环评验收。
反映“长期违法排污，造成周边水、大气严重污染”。2017年5月8日，船山区环保局对该公司进行检查时，发现治污设施未投入使用便进行养殖活动（当时存栏约400头育肥猪），并于5月10日立案查处，对其下达责令改正违法行为决定书：要求立即停止违法排污行为，限期30日内将粪污治理设施投入使用，并在30日内减少50%养殖量，治污设施未投入运行前，养殖废水不得外排，并处以1万元罚款（附件10）。8月11日，市信访案件调查组现场调查核实已按要求整改，没有发现粪污排放导致周边用水被污染的现象。
综上所述，反映“多农公司长期违法排污，造成周边水、大气严重污染”的情况存在，举报所反映的问题为属实。
（三）西宁公司
经调查核实，齐全集团下属企业在西宁乡只有“宁香农牧有限公司”，信访件中所称“西宁公司”应指“宁香农牧有限公司”。该场建成于2011年8月，设计存栏种猪1000头，年产仔猪2万头。
反映“私设暗管，偷排污水，虽被船山区环保局处罚，但问题并没有得到真正解决”问题。2016年12月16日，船山区环保局在对该公司进行现场检查时，发现存在将养殖废水通过排洪沟排放以及使用未采取防渗措施贮存池的违法排污行为，于2016年12月26日作出行政处罚，限期3日内拆除违法排污口，30日内整改污水储存池，并处罚金3万元（见附件11）。2017年3月4日，省环保督察组对该公司进行暗访，发现将养殖粪便收集于厂区内，部分粪水流入厂外小沟等污染问题，责成船山区政府及时采取措施督促业主整改。5月26日，根据有关规定和程序，船山区公安分局物流港派出所依法对该公司养殖场场长邓林实施行政拘留5日（附件12）。2017年6月22日，船山区人民政府依据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》和相关规定，将该场所处区域划入禁养区（附件13），于6月30日全面关闭和拆除。8月11日，市信访案件办理组现场调查时，场地正在复耕。
综上所述，反映“西宁公司私设暗管，偷排污水，虽被船山区环保局处罚，但问题并没有得到真正解决”问题为属实。
（四）金绿公司
该公司位于船山区桂花镇漆家桥村，属于限养区。占地1600亩，2003～2010年陆续建有5个规模化猪场及农业生态园，年存栏种猪2300头，仔猪在10公斤后提供给养殖农户托养。
反映“没有污水处理设施，严重违法违规排放”问题。经现场核查，该公司建有污水处理站及沼气站一个，占地35亩，建有沼气罐4个、共5000m3，储气罐800m3。建有CSTR厌氧反应罐3个，采用“格栅预处理 调节池 厌氧沼气池 气浮 生物接触氧化（MBR） 植物氧化塘 消毒”废水处理工艺，设计日处理能力600吨/天。该公司于2008年5月通过了遂宁市环保局环境影响批复，但由于污水处理站建设项目在建设过程中，建设内容、规模、养殖方式、污染物处理工艺等发生了较大变化，该公司进行了补充环境影响评价，于2015年6月获得补充环评批复（遂船环评〔2015〕17号），2015年6月获得试生产批复（遂船环评〔2015〕18号），2015年12月8日通过建设项目竣工验收（遂船环验〔2015〕3号）。在全市畜禽养殖污染专项整治期间，该公司将过去的部分“达标排放”完全改为种养循环模式，封闭了排污口，集中流转4000余亩土地建设油茶种植基地，在山头新建沼液存贮池2口约1000m3，沼液灌溉油茶基地的管网已全部铺设完成。8月11日，市信访案件办理组现场调查时，治污设施运行正常，现场未发现违法违规排放行为。
综上所述，反映“金绿公司没有污水处理设施，严重违法违规排放”不属实。
（五）红盈公司
该公司建于2013年10月，位于船山区复桥镇唐春村、属于限养区，占地46亩，常年存栏种猪600头，年产保育仔猪近万头。
反映“没有污水处理设施，严重违法违规排放”问题。经现场核查，该公司污水处理系统占地1250平米，建有大型沼气罐、废水存贮池和灌溉管网，出水通过泵送用于农灌。该公司于2015年11月底通过船山区环保局环境保护执行情况验收合格。按雨污分流要求，建有2800m3沼液存贮池，沼液沼渣全部用于还田还土。8月11日，市信访案件办理组现场调查时，治污设施运行正常，没有发现违法违规排放行为。
综上所述，反映“红盈公司没有污水处理设施，严重违法违规排放”不属实。
经过逐一调查核实，市信访案件办理组综合认为：中央环保督察组转交的“信20170810048”号举报件反映问题为属实。
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是
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（一）通德公司采取井水灌注稀释废水达到达标排放的行为，因证据不足，无法立案查处。通德公司部分偷排行为，已于2017年2月被蓬溪县环保局立案查处，罚款4.6万余元，并已完成整改。“关于用井水稀释废水逃避监管的行为”，没有收集到确切证据，蓬溪县环保局于8月15日再次对通德公司负责人进行了约谈，要求其进一步提高环保意识，务必实行达标排放。蓬溪县畜牧局已落实专人加强对通德公司的常态化监督。
（二）多农公司违法排污行为，已于2017年5月被船山区环保局立案查处，罚款1万元，现已完成整改。8月15日调查组已责成船山区政府督促多农公司加快环保设施建设，完善环保相关手续，规范生产养殖行为，确保依法依规达标排放。
（三）西宁公司私设暗管、偷排污水行为，已于2016年12月被立案查处，限期3日内拆除违法排污口、30日内整改污水储存池、并处罚金3万元。2017年5月26日，该公司养殖场场长邓林被船山区公安分局物流港派出所行政拘留5日。该养殖场已于2017年6月30日被依法关闭和拆除，目前场地正在复耕中。
（四）8月14日下午，市信访案件办理组在四川齐全集团公司对公司董事长童其全进行了约谈，提出了明确要求：一是要对群众举报问题属实的事实，主动接受，真心认领；二是要增加投入，完善设施，把存在的问题整改到位；三是要举一反三，加强管理，遵法守法，认真执行好养殖污染防治各种法律法规规定，不得打折扣，更不能搞变通、耍“花样”；四是要做好周边农民群众相关工作，以自己实实在在的整改态度和成效，赢得群众满意，实现企业持续发展。
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无
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