市委、市政府：
2025年，遂宁市卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，以新修订《中华人民共和国传染病防治法》实施为契机，持续深化卫生健康领域法治政府建设，依法全面履行部门职能，严格规范公正文明执法，着力提升依法行政水平，为全市卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下。
一、主要工作及成效
（一）强化法治思想引领，夯实依法履职根基
一是压实法治建设主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。委主要负责人带头述法、学法、用法，履行法治建设职责情况纳入年度述职述廉重要内容。
二是深化法治理论学习。将习近平法治思想作为委党组理论学习中心组学习、行政办公会专题学法、系统干部培训的核心内容，实现全市卫生健康系统中层以上干部培训全覆盖。依托四川省国家工作人员学法考法平台，组织机关全体干部完成年度学法考法任务。
三是落实普法责任制。印发《2025年普法责任清单》，结合“宪法宣传周”、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、新《中华人民共和国传染病防治法》实施等重要节点，开展线下普法宣传活动28场次、线上普法推送120余条，覆盖群众超5万人次。同步加强医疗机构从业人员法治教育，推动法治理念融入行业日常管理。
（二）深化"放管服"改革，持续优化营商环境
一是优化政务服务机制。巩固拓展2024年政务服务优化成果，完善“一窗受理、集中办理、一站式办结”工作机制，窗口授权率、现场办结率保持100%。制定361项政务服务事项标准化办事指南、办事流程图和资料模板，统一全市办理标准；编制39张流程图，实现办理过程可视化。
二是推进"三减"改革。通过合并审查、并联审批等方式，整体办理环节减少26%；通过电子证照共享、告知承诺等方式，减少重复提交材料60%；通过优化流程、压缩时限，整体办理时限减少73%。扩大容缺受理适用范围，实现线上线下申请容缺受理全覆盖，补正材料时限延长至3个工作日。
三是提升便民服务质效。在政务中心窗口和委机关设立导办员3名，提供“一对一”帮办服务；全年提供证照免费邮寄服务186件，实现“零跑腿”服务常态化；深化全市卫生审批“同质化”建设。2025年共完成行政审批1347件（准予许可945件、不予许可402件），群众满意度保持100%，连续两年实现零投诉。
（三）严格规范执法监管，维护行业法治秩序
一是抓实“双随机、一公开”监管。高质量完成国家、省级“双随机”抽查任务793单，监督检查、监测任务完成率、完结率均达100%，实施行政处罚23户、罚款0.38万元；
二是开展重点领域专项整治。围绕卫生用品、民营医疗机构、校外培训机构采光照明、重点旅游路线住宿场所卫生等重点领域，开展专项检查10余次。全年完成日常监督检查13326户次，监督5691户次，办理卫生行政处罚案件155件，罚没款210.99万元。
三是深化分类监管试点。完成船山区、安居区职业卫生分类监督执法试点建设，全市职业卫生监管覆盖率达100%；指导8家消毒产品生产企业完成分类监督综合评价，对214家医疗卫生机构开展传染病防治分类监督评价，问题整改率达98%以上。
四是升级“互联网+监管”体系。实现全市各级医疗机构医疗废物在线监管全覆盖，接入率达100%；深化医疗“三监管”应用，提升数据上传质量和问题核查效率。2025年第一、二季度共收到省下发医疗“三监管”疑似线索441条，初筛不合理线索330条，最终认定不合理线索3条（均为医师超权限开具抗菌药物处方），对3名医务人员进行不良执业行为记分（各记5分）；第三、四季度共收到疑似线索2165条，初筛不合理线索529条，相关核查工作正在有序推进。
（四）完善依法行政制度，提升法治建设水平
一是规范行政规范性文件管理。严格落实《四川省行政规范性文件管理办法》，完成年度行政规范性文件合法性审核、备案工作，做到应审尽审、应备尽备。结合新修订法律法规和行业发展需求，清理近10年来相关规范性文件，废止10件，修订4件，新制定3件。
二是健全行政权力运行机制。根据法律法规立改废释情况，动态调整行政权力清单和权责清单，确保行权有据、执法有依。严格落实法治建设年度报告制度，按规定向市委依法治市办报告工作情况，并向社会公开。
三是强化法律专业支撑。充分发挥法律顾问作用，聘请四川范远律师事务所全年参与重大行政决策审核、行政处罚案件把关、合同审查等法律事务48件，出具法律意见书32份，提出专业意见60余条。推进公职律师队伍建设，构建“法律顾问+公职律师”双重法律保障体系。
（五）坚持依法科学决策，提升决策规范化水平
强化委党组对“三重一大”事项的领导作用，严格执行党组会议、主任办公会议事规则，全年召开党组会议21次、主任办公会议6次。严格落实合法性审查、公平竞争审查制度，新增宏观政策取向一致性评估和基层减负一致性评估，全年完成重大决策文件、规范性文件、对外协议合法性审查35件，提出审查意见58条。
二、存在的问题
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足：一是部分基层医疗机构和民营医院从业人员法治意识仍需加强；二是执法力量与监管任务不相匹配，专业化水平有待提升；三是“互联网+监管”数据应用深度不够，智慧监管效能仍需进一步释放。
三、2026年工作计划
2026年，我委将坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实中央、省委、市委关于法治建设的新部署新要求，针对存在的问题补齐短板，持续深化卫生健康领域法治政府建设，重点做好以下工作：
（一）持续深化法治思想学习教育。把习近平法治思想学习贯穿始终，常态化开展党组理论学习中心组学习、干部职工专题学法。创新普法宣传形式，结合新修订法律法规实施，开展线上线下融合的普法活动。重点加强基层医疗机构、民营医院从业人员法治培训，推动法治理念入脑入心。
（二）持续优化政务服务和营商环境。深化“放管服”改革，推进审批服务数字化转型，探索推行“智能预审+全程网办”模式，进一步精简申请材料、压缩办理时限。持续巩固审批服务同质化建设成果，加强对区县的业务指导，实现全市卫生健康审批服务标准统一、流程规范、效率提升。
（三）持续完善依法行政制度体系。结合行业发展和法律法规更新，动态调整行政权力清单、权责清单和执法事项清单。加强行政规范性文件全生命周期管理，提高文件制定质量和实施效果。充分发挥法律顾问和公职律师作用，扩大法律保障覆盖范围，为依法行政、依法决策提供坚实支撑。
（四）持续加强法治建设工作保障。强化法治建设工作组织领导，加强法治工作队伍建设，充实执法力量、提升专业能力。建立法治建设工作常态化督查机制，及时发现和解决问题，推动全市卫生健康系统法治政府建设再上新台阶。
遂宁市卫生健康委员会
2026年2月28日