2月10日，遂宁市生态环境局召开“十四五”集中式饮用水水源保护成效新闻发布会。遂宁市在“十四五”期间通过水源地北移、城乡统筹等措施显著优化了饮用水水源布局，在推进这一过程中，如何平衡经济发展需求与生态保护要求？有哪些创新机制确保了水源地布局调整后的长效管理？遂宁市生态环境局党组成员、副局长陈强在会上回答了记者提问。

陈强表示，近年来，市生态环境局为饮水安全做了大量的工作，概括起来就是“科学优化布局、依法长效管理、科技智慧守护”，努力实现既保护好“水缸子”，又服务好“钱袋子”。

“优化布局” 让保护与发展各得其所

通过科学规划，让水源更集中、更安全，同时为城市发展腾出空间。全市集中式饮用水水源地由“十四五”初的49个优化调整至28个、降幅达42.9%，城乡一体化供水进一步优化，供水水质与水量得到“双提升”，全市饮用水水质达标率连续5年保持100%。一是在市级水源地调整层面，投入近20亿元实施渠河饮用水水源取水口集中北移工程，将取水口由涪江下游迁移至上游东山村，由凤台水厂向市城区供水，同步关闭原渠河取水口，2025年1月省政府正式发文批复撤销渠河集中式饮用水水源地，彻底解决全省唯一一个水源地穿城而过、环境风险突出的历史遗留问题。二是在县级水源地调整层面，为彻底解决县域水资源短缺和人为活动风险问题，满足经济快速发展所需，2024年启动赤城湖水源地撤销程序，2025年6月获省政府批复正式撤销，由白鹤林水库代替赤城湖水库作为县级饮用水水源，原赤城湖片区纳入综合开发规划，推动生态保护与文旅产业融合。三是在乡镇级水源地调整层面，聚焦城乡一体化供水目标，针对原有44个乡镇级水源地分散管理难度大、部分水源规模小、设施落后的问题，通过“撤销一批、整合一批、新建一批”策略，陆续撤销蓬溪县高峰山水库、射洪市洋溪镇八一桥、船山区老池金盆等24个水源地，消除因分散管理导致的污染风险，并新建安居区三仙湖水库和射洪市群英水库2个乡镇级水源地（这2个水源地同步作为安居区、射洪市的县级备用水源，目前正按程序开展保护区划定，预计今年底前完成建设，届时将形成“主水源+备用水源”双保障体系），截至目前，全市乡镇水源地数量已优化至21个，降幅达52.3%，进一步强化城镇供水安全格局。

“法治护航” 让规则与管理长效保障

在制度层面，坚持刚性约束与柔性引导并重。一是“一本条例”明责任。针对以往饮用水水源保护“多头管理、职责不清、标准不一”的痛点，遂宁坚持“问题导向、特色立法”，用法治思维破解治理难题，在管理体制、环境保护、法律责任等方面针对性解决我市水源保护相关问题，出台《遂宁市集中式饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》），2024年1月1日正式施行，紧贴社情民意，强化乡镇（街道）、村（居）委做好饮用水水源地保护工作机制，鼓励并奖励单位和个人积极参与到饮用水水源地保护中来，突显出遂宁集中式饮用水水源保护立法的地方特色，构建起饮用水水源保护的群众化路径。二是“一套规范”抓建设。按照饮用水水源保护相关技术规范，科学划定蓬溪县白鹤林水库等县级以上集中式饮用水水源保护区，持续推进保护区调整和勘界定标，规范设置饮用水水源地标识和隔离防护设施。完善集中式饮用水水源保护区界标、宣传牌、交通警示牌设置，进一步加强一二级保护区巡查和维护，针对道路穿越风险点加装防撞栏、减速带等设施，及时修缮破损或损毁的标志标牌和隔离防护设施，有效保障水源地水质长期稳定安全。《条例》实施以来，全市争取到重点流域水环境综合治理中央预算内投资3.46亿元，其中专项支持集中式饮用水水源保护资金5577万元。三是“一张清单”管协同。以“两办”名义在全省率先印发《遂宁市承担重要生态环境保护职责部门生态环境保护责任履职清单》，明确生态环境、住建、水利等14个部门职能职责，压实属地管理责任，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。建立市级水源地跨县轮值联合监管机制，船山、蓬溪、大英每季度一轮换，切实保障市城区人民群众的饮水安全。

“智慧防控” 让科技与防线立体筑牢

我市构建“空天地一体化”智慧防线，推动水源保护从“人防为主”向“智防赋能”升级，让水源安全防线“看得见、摸得着、守得住”。一是“天眼”+“地网”监控。利用“遂宁卫星”遥感监测和“城市大脑”智慧平台，结合地面视频监控，对水源地实现“空天地”一体化监管，问题能及时发现。二是自动监测预警。构建智慧化监管体系，对集中式饮用水水源地开展常规监测，市级每月1次、县级每季度1次、乡镇每半年1次公开水质数据。建立了15个水质自动监测站和4个预警站，就像给水源地安装了“24小时体检仪”，水质变化可以实时掌握、及时预警。三是严格执法兜底。联合住建、水利、农业农村、交运等部门开展集中式饮用水水源地问题排查专项整治，运用无人机巡航、实时视频监控等科技手段，常态化开展巡查执法。“十四五”以来，对涉水环境违法行为处罚300余万元，始终保持高压态势，守住安全底线。

陈强表示，总的来说，用科学的布局为发展创造条件，用法治的规则明确保护责任，用科技的手段提升管理效能，最终目标是实现高水平保护与高质量发展互促共赢，让群众长久喝上放心水。